Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 июля 2013 года N 352

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 N 15)

Изменения в ред. постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201300844 (от 02.10.2013 N 509)

Во исполнение Трудового кодекса Российской Федерации, в целях реализации государственной политики в сфере охраны труда и снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний в республике Правительство Республики Бурятия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы"* (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Правительство Республики Бурятия.

3. Министерству экономики Республики Бурятия (Думнова Т.Г.), Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать финансирование мероприятий Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия принять участие в реализации Программы.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия -

Председатель Правительства

Республики Бурятия

В. Наговицын

*Приложение в электронном виде

Проект представлен Министерством экономики

тел. 21-87-64

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 04.07.2013 N 352

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Улучшение условий и охраны труда в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы" Изменения в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201300844 (от 02.10.2013 N 509)

Паспорт Республиканской целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы"

(далее - Программа)


Наименование
 Программы

Республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Бурятия на 2013 - 2015 годы"

Основание для разработки Программы

Статьи 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351,
 приказ Минздравсоцразвития России от 17.02.2010 N 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда"

Государственный заказчик Программы

Правительство Республики Бурятия

Разработчик и ответственный исполнитель Прог раммы

Министерство экономики Республики Бурятия

Соисполнители Программы

Министерство здравоохранения Республики Бурятия;

 Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия;

 Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия;

 администрации муниципальных районов, городских округов в Республике Бурятия;

 территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (Государственная инспекция труда в Республике Бурятия, Управление Роспотребнадзора России по Республике Бурятия);

 государственные внебюджетные фонды (ГУ -региональное отделение ФСС России по Республике Бурятия, ГУ - региональное отделение Пенсионного фонда России по Республике Бурятия);

 объединения работодателей;

 Объединение организаций профсоюзов Республики Бурятия;

 работодатели;

 организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда

Цель и задачи  Программы

Цель: улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Республики Бурятия.
 Задачи:
 Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Республики Бурятия.
 Задача 2. Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Бурятия в области охраны труда.
 Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
 Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
 Задача 5. Совершенствование лечебно-про-филактического обслуживания работающего населения

Сроки реализации
 Программы

2013 - 2015 годы

Основные целевые индикаторы (показатели)
 Программы

Индикаторы (показатели) достижения программных целей и задач представлены в таблице 7

Объемы и источники финансирования мероприятий, определенных Программой

Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета в объеме ассигнований, предусмотренных на исполнение государственных функций, составляет всего 10813,8 тыс. рублей*, в том числе по годам:
 2013 год - 3911,8 тыс. рублей;

 2014 год - 3701,0 тыс. рублей;

 2015 год - 3201,0 тыс. рублей.
 Объем финансирования за счет других источников:
 - из федерального бюджета - в объеме ассигнований, предусмотренных на исполнение государственных функций территориальными федеральными органами государственной власти в Республике Бурятия*;

 - из средств, выделяемых ГУ - региональное отделение ФСС РФ по Республике Бурятия на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

 - из средств местного бюджета - в объеме ассигнований, предусмотренных решением представительных органов муниципального образования;

 - из бюджета профсоюзов - в объеме ассигнований, предусмотренных утвержденной соответствующим органом управления сметой;

 - из средств объединения работодателей и работодателей - в объеме финансирования мероприятий по охране труда согласно корпоративному плану улучшения условий и охраны труда;

 - из средств организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, - в объеме финансирования на осуществление уставной деятельности"

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 02.10.2013 N 509

_____________________

*Справочно. Финансирование предусмотрено в рамках текущей деятельности министерств и ведомств; Республиканской целевой программы государственной поддержки среднего и малого предпринимательства на 2008 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 N 419 (в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 19.07.2012 N 435, от 06.11.2012 N 648, от 12.12.2012 N 758, от 26.12.2012 N 801, от 22.02.2013 N 82); смет республиканских государственных учреждений.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы


Охрана труда, как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, тесно связана с социально-экономическим положением организаций, в которых они трудятся, современным состоянием экономики, окружающей среды, основных фондов, уровнем лечебно-профилактического обслуживания, обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, с качеством образования и обучения, научным и техническим потенциалом.

Все потери из-за неудовлетворительного состояния условий и охраны труда в России составляют ежегодно около 1,94 трлн. рублей или 4,3 % ВВП (по экспертной оценке ВНИИ охраны и экономики труда Минздравсоцразвития России) и складываются из расходов Фонда социального страхования Российской Федерации на выплату обеспечения по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями (159 млрд. рублей), расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату досрочных пенсий за работу во вредных условиях труда (300 млрд. рублей) и расходов из-за потерь фонда рабочего времени, связанных с неблагоприятными условиями труда и травматизмом (1,48 трлн. рублей).

Расходы ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на выплату обеспечения по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в период 2008 - 2012 годы составили 1,512 млрд. рублей.

По сведениям отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия объем финансирования досрочных пенсий за работу во вредных условиях труда за 2008 - 2012 годы составил 2,779 млрд. рублей.

По данным Бурятстата потери рабочего времени из-за временной нетрудоспособности по причине производственного травматизма в 2008 - 2012 годах составили 55,8 тыс. дней (таблица 1).

Таблица 1

Потери рабочего времени по причине производственного травматизма в 2008 - 2012 гг.


Год

Потери рабочего времени

тыс. дней

Темпы роста, %

2008

10,5

100

2009

9,8

93,0

2010

14,5

138,0

2011

10,3

98,0

2012

10,7

103,8

Итого

55,8

В Республике Бурятия расходы из-за потерь фонда рабочего времени и, соответственно, снижения производительности труда по причине производственного травматизма составляют ежегодно 15 - 17 млн. рублей или 0,01 % ВРП, недополученные объемы производства по "чистым видам" промышленной деятельности в 2012 году составили 37,6 млн. рублей (таблицы 2 и 3).

Таблица 2

Расчет объема потерь ВРП по причине несчастных случаев в 2008 - 2012 гг.


Показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Численность занятых, тыс. чел

413,2

397,5

420,5

418,6

420,1

ВРП, млн. рублей

124738,2

121187,8

136374,0

150300,0

165100,1

производительность труда 1 работника, тыс. рублей

301,9

304,9

324,3

359,1

393,0

Всего пострадавших при несчастных случаях, чел.

241

216

253

229

248

Количество дней отсутствия на рабочем месте, дней

43.5

45.6

57.3

45

43

Потери ВРП по причине несчастных случаев, млн. рублей

12,66

12,06

18.9

14,92

16,83

Доля потери ВРП по причине несчастных случаев, %

0.01

0,009

0,01

0,01

0,01

ВСЕГО за 5 лет, млн. рублей:  75,37

Таблица 3

Расчет объема потерь промышленного производства по причине несчастных случаев в 2012 г.


ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО, млн. руб.,
 в т. ч.:

77149,1

Добыча полезных ископаемых, млн. руб.

13806,3

Среднесписочная численность, чел.

8586

Производительность, млн. руб./год

1,6

Число пострадавших в отрасли, чел.

38

Потери рабочего времени за год, дней

43

Потери по причине несчастных случаев, млн. руб./год

10,5

Доля потерь в объеме производства, %

0,7

Обрабатывающие производства, млн. руб.

45099,7

Среднесписочная численность, чел.

28270

Производительность, млн. руб./год

1,54

Число пострадавших в отрасли, чел.

95

Потери рабочего времени за год, дней

43

Потери по причине несчастных случаев, млн. руб./год

25,3

Доля потерь в объеме производства, %

0,6

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млн. руб.

18243,1

Среднесписочная численность, чел.

14096

Производительность, млн. руб./год

1,29

Число пострадавших в отрасли, чел.

8

Потери рабочего времени за год, дней

43

Потери по причине несчастных случаев, млн. руб./год

1,78

Доля потерь в объеме производства, %

0,12

Всего:

37,6

Наряду с экономическими потерями, связанными с условиями труда, производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью, Республика Бурятия несет большие социальные издержки.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»