ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2012 года N 1387-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ

(в редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 06.05.2013 N 487-п, от 15.10.2013 N 1386-п, от 03.12.2013 N 1570-п, от 26.12.2013 N 1747-п, от 03.03.2014 N 179-п, от 14.05.2014 N 442-п, от 14.07.2014 N 679-п, от 05.09.2014 N 874-п, от 06.11.2014 N 1128-п, от 11.02.2015 N 120-п, от 11.03.2015 N 249-п, от 28.05.2015 N 579-п, от 04.08.2015 N 867-п, от 24.09.2015 N 1042-п, от 09.11.2015 N 1214-п)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 6 мая 2008 года N 20-з "О развитии малого и среднего предпринимательства" и постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую подпрограмму государственной программы Ярославской области "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы "Областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы".

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 14.07.2014 N 679-п, от 05.09.2014 N 874-п)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Крупина М.Л.

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 14.05.2014 N 442-п, от 11.03.2015 N 249-п, от 28.05.2015 N 579-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 07.12.2012 N 1387-п

ПОДПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ "ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

(в редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 05.09.2014 N 874-п, от 06.11.2014 N 1128-п, от 11.02.2015 N 120-п, от 11.03.2015 N 249-п, от 28.05.2015 N 579-п, от 04.08.2015 N 867-п, от 24.09.2015 N 1042-п, от 09.11.2015 N 1214-п)

ПАСПОРТ ОЦП

 Общая потребность в финансовых ресурсах

(в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 09.11.2015 N 1214-п)

(тыс. рублей)

     ________________

<1> Софинансирование из федерального бюджета возможно в случае победы заявки Ярославской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации.

Объем софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов:

- в 2013 году - 80 процентов и 20 процентов;

- в 2014 году - 70 процентов и 30 процентов;

- в 2015 году - 80 процентов и 20 процентов.

Объемы софинансирования за счет средств федерального бюджета уточнены по итогам проводимого в 2015 году Министерством экономического развития Российской Федерации конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.

<2> В том числе:

- 18432,9 тыс. рублей - по соглашению между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ярославской области от 21.10.2013 N 148-МБ-13;

- 2508,0 тыс. рублей - по соглашению между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ярославской области от 02.08.2013 N 010-МБ-13.

<3> В том числе 10584,561 тыс. рублей - по соглашению между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ярославской области от 17.10.2014 N 155-МБ-14.

<4> Объемы софинансирования за счет средств местных бюджетов уточнены по итогам принятия муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

I. Описание текущей ситуации <*> и обоснование изменений

     ________________

<*> Описание текущей ситуации подготовлено на основании сплошного статистического обследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществленного в 2010 году.

В 2011 году в Ярославской области было зарегистрировано 26,3 тысячи малых предприятий, включая микропредприятия, из них малых предприятий - 2,6 тысячи, микропредприятий - 23,5 тысячи. Численность средних предприятий составила 0,2 тысячи.

На 01.01.2011 количество индивидуальных предпринимателей в Ярославской области составило 32,2 тысячи человек.

Динамика роста численности малых (включая микропредприятия) и средних предприятий Ярославской области на протяжении последних 10 лет является стабильной.

Опережающий рост численности малых предприятий Ярославской области по отношению к аналогичным показателям по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) и Российской Федерации в 2008 - 2009 годах обусловил существенное увеличение доли численности малых предприятий Ярославской области в общем количестве малых предприятий ЦФО с 2,5 процента в 2007 году до 5 процентов в 2009 году. При этом в 2010 году темп роста численности малых предприятий области несколько снизился, что привело к сокращению удельного веса численности малых предприятий Ярославской области в общем количестве малых предприятий ЦФО до 4,9 процента.

По численности малых (включая микропредприятия) и средних предприятий на 1 тысячу населения (19 единиц) Ярославская область занимает 1 ранговое место среди регионов ЦФО, существенно превосходя по этому показателю средние показатели по ЦФО и Российской Федерации (13 и 12 предприятий на 1 тысячу населения соответственно).

По количеству индивидуальных предпринимателей на 1 тысячу населения Ярославская область занимает 7 место в ЦФО (25 индивидуальных предпринимателей на 1 тысячу населения). В то же время данный показатель по области существенно превышает средний показатель по ЦФО (16 индивидуальных предпринимателей на 1 тысячу населения) и по Российской Федерации (20 индивидуальных предпринимателей на 1 тысячу населения).

В 2011 году в структуре количества малых и средних предприятий Ярославской области доминирующую роль играли предприятия оптовой и розничной торговли (43,1 процента), что типично для Российской Федерации. Однако стоит отметить, что в Ярославской области наблюдается несколько больший удельный вес предприятий оптовой и розничной торговли, что можно отнести к негативным характеристикам структуры численности малых предприятий региона. В то же время позитивной характеристикой структуры количества малых и средних предприятий Ярославской области является сравнительно высокий удельный вес строительных организаций (13,5 процента) и предприятий обрабатывающих производств (9,6 процента) по сравнению с тем же показателем по ЦФО и Российской Федерации.

Численность занятых на малых (включая микропредприятия) и средних предприятиях Ярославской области в 2010 году составила 158,8 тысячи человек (1 место по доле занятых на малых и средних предприятиях региона в общей численности занятых в экономике области). В целом численность занятых на малых и средних предприятиях региона в 2010 году составила 24,5 процента от общего числа занятых в экономике области.

Число рабочих мест, созданных индивидуальными предпринимателями и замещаемых привлеченными ими сотрудниками, в 2010 году составило в Ярославской области 55,5 тысячи единиц (11 место среди регионов ЦФО). Доля занятых в сфере индивидуального предпринимательства в общей численности занятых в экономике области составляет 8,6 процента (15 место среди регионов ЦФО), что несколько выше среднего значения по ЦФО (6,4 процента) и Российской Федерации (7,9 процента).

Выручка от реализации товаров, работ, услуг малых (включая микропредприятия) и средних предприятий Ярославской области по итогам 2010 года составила 275390 млн. рублей, что является 4 ранговым показателем среди регионов ЦФО и соответствует 2,8 процента от совокупной выручки субъектов малого и среднего предпринимательства по ЦФО. При этом по выручке на 1 предприятие и 1 работника малого (среднего) бизнеса Ярославская область занимает 17 и 5 места среди регионов ЦФО с показателями 11,53 млн. рублей и 1,74 млн. рублей соответственно:

- выручка в расчете на 1 малое (среднее) предприятие Ярославской области составляет 72 процента от среднего значения по Российской Федерации (15,9 млн. рублей) и 58 процентов от среднего значения по ЦФО (19,79 млн. рублей);

- выручка в расчете на 1 работника малого (среднего) предприятия Ярославской области составляет 90 процентов от среднего значения по Российской Федерации (1,91 млн. рублей) и 72 процента от среднего показателя по ЦФО (2,4 млн. рублей).

Более низкие показатели выручки на 1 предприятие и 1 работника малого (среднего) бизнеса Ярославской области явились следствием кризисных явлений 2009 года, а также структурной диспропорцией в сторону торговли и сферы услуг. Кроме того, более низкие показатели выручки на 1 предприятие и 1 работника малого (среднего) бизнеса Ярославской области говорят о более низкой производительности труда малых предприятий региона и частично могут быть обусловлены более низкой фондовооруженностью данных предприятий.

В рамках реализации Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 08.10.2009 N 982-п "Об Областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2010 - 2012 годы", на мероприятия по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) (на 01.04.2012) освоено 454,6 млн. рублей за счет средств областного и федерального бюджетов.

Доля объема оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме оборота организаций и предприятий области составила в 2011 году 31,1 процента.

Налоговые поступления от предприятий малого бизнеса за период с 2010 года по I квартал 2012 года составили 3630,394 млн. рублей, их динамика показывает постоянный рост:

- в 2010 году - 1358,5 млн. рублей (13,3 процента к уровню 2009 года);

- в 2011 году - 1840,994 млн. рублей (на 35,5 процента выше уровня 2010 года);

- в I квартале 2012 года - 430,9 млн. рублей (на 31,9 процента выше уровня I квартала 2011 года).

Среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2012 составила 115464 человека, или 25,3 процента от общей численности занятых в экономике области.

Реализация ОЦП позволит развить имеющийся потенциал малого бизнеса и увеличить налоговые поступления в бюджет области.

II. Цель ОЦП

(в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 04.08.2015 N 867-п)