ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 декабря 2012 года N 263

О республиканской целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2013 - 2016 годы"

(Утратил силу в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 31.12.2013 N 303, НГР ru06000201300405)

(Изменения:

Постановление Правительства РИ от 30.07.2013 N 156, НГР ru06000201300212)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Республики Ингушетия от 30 декабря 2008 года N 31-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия" Правительство Республики Ингушетия постановляет :

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Республики Ингушетия обеспечить реализацию Программы.

3. Министерству финансов Республики Ингушетия ежегодно при подготовке проекта закона Республики Ингушетия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривать денежные средства для реализации мероприятий Программы.

Председатель Правительства

Республики Ингушетия М. Чилиев

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от "04" декабря 2012 г. N 263

Республиканская целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2013 - 2016 годы"

Паспорт республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2013 - 2016 годы"

(в ред. Постановление Правительства РИ от 30.07.2013 N 156, НГР ru06000201300212)

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Малое и среднее предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики Республики Ингушетия и играет существенную роль в социальной жизни населения.

Этому способствовало выделение поддержки малого и среднего предпринимательства в самостоятельное системное направление социально-экономической политики в Республике Ингушетия, которая строится на принципе создания благоприятных условий для развития предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

В результате реализации Республиканской целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2009-2012 годы" достигнуты высокие темпы развития малого и среднего бизнеса.

В Республике Ингушетия осуществляют свою деятельность 810 малых и средних предприятий и 10260 индивидуальных предпринимателей.

Число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Республики Ингушетия оценивается в 17,9 процентов (12,8 тыс. человек).

Доля малого бизнеса в формировании валового регионального продукта (далее - ВРП) оценочно составляет 6,4 процентов, рост к уровню 2008 года – 2,2 процента.

Объем налоговых поступлений по специальным режимам налогообложения свыше 94 млн. рублей в год.

С начала действия программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия на 2009-2012 годы" в республике реализованы следующие основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:

во-первых, сформирована необходимая нормативно-правовая база для развития малого и среднего предпринимательства;

во-вторых, создана комплексная система финансовой поддержки малого бизнеса, которая направлена на поддержку как начинающих, так и действующих предпринимателей и состоит из различных механизмов - гарантийных, грантовых, компенсационных. При этом оказывается поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инновационные проекты, в части субсидирования ранее понесённых затрат на реализацию инновационных проектов;

в-третьих, создана инфраструктура поддержки предпринимательства: Гарантийный фонд Республики Ингушетия, микрофинансовая организация, 2 бизнес-инкубатора.

Актив Гарантийного фонда составляет 214 млн. рублей, что позволяет привлекать в сферу малого и среднего предпринимательства ежегодно порядка 585 млн. рублей кредитных средств. Заключены соглашения о партнерстве со всеми крупными банками, осуществляющими деятельность в республике.

В качестве альтернативы банковским кредитам, которые могут привлечь далеко не все предприниматели, особенно начинающие, создана система микрофинансирования. Активы микрофинансовой организации составляют свыше 61,9 млн. рублей, за счет которых с начала их деятельности выдано более 387 займов предпринимателям по всей территории Республики Ингушетия.

С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к объектам недвижимости путем предоставления помещений в аренду на льготных условиях в Республике Ингушетия за счет средств республиканского бюджета и федерального бюджета развивается сеть бизнес-инкубаторов. Уже созданы два бизнес-инкубатора в г. Магасе и г. Карабулаке.

Реализация указанных мер стала возможной при софинансировании из федерального бюджета. Республика Ингушетия успешно участвует в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление средств федерального бюджета для финансирования мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации, что позволило в разы увеличить объемы государственного финансирования сферы малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, несмотря на положительные тенденции и рост в сфере малого и среднего предпринимательства, в Республике Ингушетия остаются актуальными проблемы, устранение которых возможно с использованием программно-целевого метода:

сохраняется дифференциация муниципальных образований Республики Ингушетия по уровню развития малого и среднего предпринимательства;

наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;

отсутствуют финансовые ресурсы в местных бюджетах на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

остаются недоступными общеэкономические и специализированные консультации для субъектов малого и среднего предпринимательства;

отмечаются трудности при экспорте продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;

сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Настоящая Программа позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства в Республике Ингушетия.

II. Цель, задачи и срок реализации Программы,а также целевые индикаторы и показатели Программы

Основными целями Программы являются:

повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов социально-экономического развития Республики Ингушетия;

увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта;

облегчение предпринимательского старта и укрепление финансово-экономического положения малых и средних предприятий;

обеспечение конкурентоспособности продукции, товаров, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства на внутреннем и внешнем рынках;

повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий);

вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, в том числе социально незащищенных (инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, молодежи, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, лиц, освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения).

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, адекватной стоящим задачам, возможностям государства и потребностям частного сектора;

развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;

развитие микрофинансирования;

поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов экономико-правового регулирования предпринимательской деятельности, ориентированного на законодательное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, с учетом мнения предпринимателей, снижение административных барьеров;

подготовка кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

создание и развитие эффективной информационной, консультационной, правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к настоящей Программе.

Программа рассчитана на среднесрочный период - 2013 - 2016 годы. Мероприятия Программы будут исполняться в соответствии с указанными в приложении сроками. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

доля производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;

число занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Республики Ингушетия;

объем уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налоговых платежей по специальным налоговым режимам.

III.Перечень программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение основных задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении к настоящей Программе.

Программа содержит 48 мероприятий, которые распределены по 10 разделам.

Основные разделы Программы сформированы с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне.

Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного раздела планируется создание эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которая будет включать в себя республиканский гарантийный фонд, бизнес-инкубаторы, технопарки.

Создание указанных объектов инфраструктуры позволит выстроить в республике единую комплексную систему поддержки малого и среднего бизнеса на всех стадиях развития.

Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие микрофинансирования.

В рамках программных мероприятий будет осуществляться реализация как уже действующих механизмов финансовой поддержки, которые востребованы со стороны предпринимателей, так и внедрение новых.

В частности:

субсидирование части процентной ставки за пользование банковскими кредитами для реализации инвестиционных проектов;