Настоящая Концепция определяет основные направления развития системы особо охраняемых природных территорий (далее также - ООПТ) регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ), а также меры, направленные на повышение эффективности их функционирования и государственного управления в указанной сфере.
Согласно Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, сохранение и развитие ООПТ разного уровня и режима является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности и сохранения национального природного наследия народов России. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, установлено, что создание системы ООПТ, обеспечивающей сохранение естественных экосистем во всех природно-климатических регионах страны, является одним из основных направлений обеспечения экологической безопасности экономического развития и улучшения экологической среды жизни человека.
В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года ее стратегической целью является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Одним из принципов реализации государственной экологической политики, установленных указанными Основами, является приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, а развитие системы ООПТ и обеспечение ее устойчивого функционирования является важным механизмом при решении задач сохранения природной среды.
Экологическая ситуация в автономном округе, основном нефтедобывающем регионе России, характеризуется высоким уровнем антропогенного и техногенного воздействия на окружающую среду, низкими показателями здоровья окружающей среды, а также интенсивным развитием процессов деградации естественных экологических систем.
Для автономного округа чрезвычайно важно на пути интенсивного экономического развития поддержать экологический баланс, сохранить благоприятную окружающую среду и необходимые условия для жизнедеятельности населения. Активное развитие промышленности (разработка действующих и перспективных месторождений углеводородного сырья и других полезных ископаемых, освоение лесных ресурсов, строительство транспортной и иной инфраструктуры и т.п.), предусмотренное стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, может и должно компенсироваться за счет улучшения качества окружающей среды, в том числе за счет развития и эффективного функционирования системы ООПТ разных природоохранных режимов, устойчивого сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.
При реализации настоящей Концепции планируется обеспечить развитие системы ООПТ автономного округа до уровня, необходимого для полноценного выполнения поставленных перед ней задач; устойчивое функционирование системы ООПТ, отвечающее принципам экологической безопасности; эффективное управление системой ООПТ; внедрение системы ООПТ в социально-экономическое развитие региона в качестве самостоятельного эколого-экономического объекта управления в системе устойчивого существования и рационального природопользования.