Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли


ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2013 года N 245-п


О концепции развития и функционирования системы особо охраняемых природных территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2030 года

(с изменениями на 17 декабря 2020 года)

(в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.03.2014 N 98-п, от 26.04.2019 N 138-п, от 17.12.2020 N 572-п)




В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года, стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 марта 2013 года N 101-рп, Концепцией экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2030 года, одобренной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 апреля 2007 года N 110-рп, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:


(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.2019 N 138-п)


Утвердить:


1. Концепцию развития и функционирования системы особо охраняемых природных территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2030 года (приложение 1).


(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.2019 N 138-п)


2. План мероприятий по реализации концепции развития и функционирования системы особо охраняемых природных территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2030 года (приложение 2).


(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.2019 N 138-п)



Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА



Приложение 1
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 12 июля 2013 года N 245-п



КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА (ДАЛЕЕ - КОНЦЕПЦИЯ)

(в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.03.2014 N 98-п, от 26.04.2019 N 138-п, от 17.12.2020 N 572-п)



I. Общие положения


Настоящая Концепция определяет основные направления развития системы особо охраняемых природных территорий (далее также - ООПТ) регионального значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ), а также меры, направленные на повышение эффективности их функционирования и государственного управления в указанной сфере.


Согласно Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, сохранение и развитие ООПТ разного уровня и режима является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности и сохранения национального природного наследия народов России. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, установлено, что создание системы ООПТ, обеспечивающей сохранение естественных экосистем во всех природно-климатических регионах страны, является одним из основных направлений обеспечения экологической безопасности экономического развития и улучшения экологической среды жизни человека.


В соответствии с Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года ее стратегической целью является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Одним из принципов реализации государственной экологической политики, установленных указанными Основами, является приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, а развитие системы ООПТ и обеспечение ее устойчивого функционирования является важным механизмом при решении задач сохранения природной среды.


Экологическая ситуация в автономном округе, основном нефтедобывающем регионе России, характеризуется высоким уровнем антропогенного и техногенного воздействия на окружающую среду, низкими показателями здоровья окружающей среды, а также интенсивным развитием процессов деградации естественных экологических систем.


Для автономного округа чрезвычайно важно на пути интенсивного экономического развития поддержать экологический баланс, сохранить благоприятную окружающую среду и необходимые условия для жизнедеятельности населения. Активное развитие промышленности (разработка действующих и перспективных месторождений углеводородного сырья и других полезных ископаемых, освоение лесных ресурсов, строительство транспортной и иной инфраструктуры и т.п.), предусмотренное стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, может и должно компенсироваться за счет улучшения качества окружающей среды, в том числе за счет развития и эффективного функционирования системы ООПТ разных природоохранных режимов, устойчивого сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.


При реализации настоящей Концепции планируется обеспечить развитие системы ООПТ автономного округа до уровня, необходимого для полноценного выполнения поставленных перед ней задач; устойчивое функционирование системы ООПТ, отвечающее принципам экологической безопасности; эффективное управление системой ООПТ; внедрение системы ООПТ в социально-экономическое развитие региона в качестве самостоятельного эколого-экономического объекта управления в системе устойчивого существования и рационального природопользования.



II. Система особо охраняемых природных территорий в автономном округе



2.1. Общие сведения

(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.2019 N 138-п)



В России создание ООПТ является традиционной и наиболее эффективной формой природоохранной деятельности. ООПТ предназначены для сохранения типичных и уникальных природных комплексов и ландшафтов, биологического разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия.


Полностью или частично изъятые из хозяйственного использования ООПТ имеют режим особой охраны, который зависит от категории ООПТ, и являются важным стабилизирующим механизмом биосферы: поддерживают экологическую стабильность территорий, существенно измененных хозяйственной деятельностью, препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы; способствуют обеспечению экосистемных услуг - очистке поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, депонированию углерода (значительное количество углекислого газа, выбрасываемого в атмосферу в результате антропогенной и техногенной деятельности, усваивается лесными экосистемами); играют важную роль в стабилизации климата, смягчении последствий его изменения; являются биологическими резерватами, в которых сохраняются уникальные и типичные природные комплексы, воспроизводятся объекты животного и растительного мира, в том числе находящиеся под угрозой исчезновения и являющиеся ценными ресурсами. Одновременно ООПТ выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем и происходящих в них процессов, а также способствуют экологическому воспитанию и просвещению населения, обладают значительным рекреационным ресурсом и туристическим потенциалом.


По состоянию на 15 апреля 2019 года в автономном округе насчитывается 24 ООПТ, в том числе:


5 ООПТ федерального значения (2 государственных природных заповедника и 3 государственных природных заказника);


18 ООПТ регионального значения (4 природных парка, 5 государственных природных заказников, 9 памятника природы);


1 ООПТ местного значения (памятник природы).


Совокупная площадь ООПТ в автономном округе составляет 2578100,1 га (4,8% площади автономного округа) (таблица 1).


(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.12.2020 N 572-п)



Таблица 1



Основные сведения об ООПТ автономного округа

N п/п

Автономный округ

Общая площадь автономного округа - 53480000 га

(3% территории России)

Категория ООПТ

Число ООПТ

Площадь (га)

% от площади региона

1.

ООПТ федерального значения

5

1285603

2,4

2.

Государственные природные заповедники

2

874198

1,6

3.

Государственные природные заказники федерального значения

3

411405

0,8

4.

ООПТ регионального значения

18

1291633,7

2,4

(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.12.2020 N 572-п)

5.

Природные парки

4

906805

1,7

6.

Государственные природные заказники регионального значения

5

373423

0,7

(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.12.2020 N 572-п)

7.

Памятники природы регионального значения

9

11405,7

0,02

8.

ООПТ местного значения

1

863,4

0,0016

9.

Памятники природы местного значения

1

863,4

0,0016

Итого

24

2578100,1

4,8

(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.12.2020 N 572-п)


Полный перечень ООПТ автономного округа представлен в таблице 2.


Общее число российских ООПТ, созданных на 20 сентября 2018 года в Российской Федерации, насчитывает 11944 территорий, общей площадью 240,4 млн. га (12,92% от площади России), в том числе площадь сухопутной территории с внутренними водоемами - 221,1 млн. га. Общее число ООПТ регионального значения во всех субъектах Российской Федерации - 10531 ООПТ, общая площадь которых составляет 120,7 млн. га (7,04% от площади России).



Таблица 2



Перечень особо охраняемых природных территорий и водно-болотных угодий международного значения, расположенных в автономном округе

N п/п

Название

Год создания

Площадь, га

Площадь охранной зоны, га

Местоположение (муниципальный район)

1

2

3

4

5

6

I. Государственные природные заповедники

1.

Малая Сосьва

1976

225562

160025

Советский, Березовский

2.

Юганский

1982

648636

93893

Сургутский

II. Государственные природные заказники федерального значения

3.

Верхне-Кондинский

1971

241600

0

Советский, Кондинский

4.

Васпухольский

1990

93205

0

Ханты-Мансийский, Кондинский

5.

Елизаровский

1982

76600

0

Ханты-Мансийский

III. Природные парки

6.

Кондинские озера

1998

43900

365

Советский

(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.12.2020 N 572-п)

7.

Нумто

1997

556664

6873

Белоярский

(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.12.2020 N 572-п)

8.

Самаровский чугас

2001

6621

0

Ханты-Мансийский и г. Ханты-Мансийск

9.

Сибирские увалы

1998

299620

0

Нижневартовский

IV. Государственные природные заказники регионального значения

10.

Березовский

1978

43320

0

Березовский

11.

Вогулка

1993

64747

0

Березовский

12.

Сорумский

1995

159300

0

Белоярский

13.

Унторский

1984

81526

0

Октябрьский

14.

Сургутский

2019

24530

0

Сургутский

(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.12.2020 N 572-п)

V. Памятники природы регионального значения

15.

Ильичевский бор

2008

38

0

Кондинский

16.

Лешак-Щелья

2008

2320

0

Березовский

17.

Луговские мамонты

2008

161,2

0

Ханты-Мансийский

18.

Система озер Ун-Новыинклор, Ай-Новыинклор

1996

598,4

401,6

Белоярский

19.

Лесоболотная зона "Большое Каюково"

1980

5753

0

Сургутский

20.

Остров Смольный

1992

486

0

Нижневартовский

21.

Остров Овечий

1992

176

0

Нижневартовский

22.

Чеускинский бор

1989

100

0

Нефтеюганский

23.

Дальний Нырис

2017

1773,1

4235,1

Нефтеюганский

VI. Памятники природы местного значения

24.

Озеро Ранге-Тур

1988

863,4

1375,1

Советский

VII. Водно-болотные угодья международного значения

25.

Верхнее Двуобье

1994

470000

0

Октябрьский, Ханты-Мансийский

26.

Нижнее Двуобье

1995

320000

0

Березовский, Белоярский