ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2013 года N 289-п
О внесении изменений в постановление от 31.12.2008 N 382-п
В постановление Правительства Тюменской области от 31.12.2008 N 382-п "Об утверждении схемы территориального планирования Тюменской области" внести следующие изменения:
1. В преамбуле слова "от 18.10.2006 N 236-п "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки схемы территориального планирования Тюменской области, внесения в нее изменений" заменить словами "от 16.04.2012 N 147-п "Об утверждении Положения о требованиях к содержанию и оформлению материалов, входящих в состав проекта схемы территориального планирования Тюменской области".
2. В пункте 2 слова "начальника главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области" заменить словами "заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность главного управления строительства Тюменской области".
3. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор области
В.В. Якушев
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 22 июля 2013 г. N 289-п
СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
1. Введение
Настоящее Положение о территориальном планировании Тюменской области (далее - Положение) подготовлено в соответствии со статьей 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве текстовой части материалов в составе схемы территориального планирования Тюменской области (далее – СТП ТО), содержащей сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования, установление которых требуется в связи с размещением данных объектов.
Территориальное планирование направлено на комплексное решение вопросов регионального значения области, установленных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Территориальное планирование области осуществляется в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, в том числе в соответствии с Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" и постановлением Правительства Тюменской области от 16.04.2012 N 147-п "Об утверждении Положения о требованиях к содержанию и оформлению материалов, входящих в состав проекта схемы территориального планирования Тюменской области".
Территориальное планирование является элементом системы управления территорией в Тюменской области и направлено на создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и условий для устойчивого развития путем достижения баланса экономических и экологических интересов.
Основными задачами территориального планирования области являются:
выявление проблем градостроительного развития территории области, обеспечение их решения на основе анализа параметров региональной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также принятых градостроительных решений;
определение основных направлений и параметров пространственного развития области, обеспечивающих создание комплексного информационно-аналитического инструмента управления развитием территории области на основе баланса интересов федеральных, региональных и местных органов власти;
обеспечение гармоничного развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур области;
совершенствование внешних и внутренних транспортных связей как основы укрепления экономической сферы;
создание условий для развития рекреационной инфраструктуры;
обеспечение экологически устойчивого развития территории путем создания условий для сохранения уникального природно-ресурсного потенциала территории и развития средоохранных, экологовоспроизводящих функций;
создание условий для повышения инвестиционной активности в приоритетных для региона направлениях экономического развития;
обеспечение учета интересов граждан и их объединений при планировании развития территории области;
уточнение координат административно-территориальных границ в Тюменской области и муниципальных образований, входящих в ее состав, и размещение соответствующих сведений в Государственном кадастре недвижимости;
создание схемы территориального планирования области в электронном виде в соответствии с требованиями к формированию ресурсов информационной системы в области градостроительной деятельности.
Основным результатом подготовки и реализации СТП ТО является определение назначения, наименований, характеристик и местоположения планируемых к размещению объектов регионального значения. СТП ТО разработана на расчетный срок - конец 2040 года.
Этапы реализации схемы территориального планирования, их сроки определяются органами государственной власти области исходя из складывающейся социально-экономической обстановки в области, инвестиционной активности субъектов градостроительных отношений, финансовых возможностей регионального бюджета, сроков и этапов реализации соответствующих федеральных и областных целевых программ, приоритетных национальных проектов.
2. Общие сведения. Основные характеристики Тюменской области
Тюменская область входит в состав Уральского федерального округа (далее - УФО) и расположена на юге Западной Сибири в бассейне реки Иртыш. Площадь территории Тюменской области без автономных округов (далее – Тюменская область, юг Тюменской области) составляет 160,1 тыс. кв. километров (описание границ Тюменской области, муниципальных образований, земель различных и перечень координат характерных точек этих границ согласно приложению N 2 к СТП ТО). По данному показателю регион занимает 4-е место по Уральскому федеральному округу и 24-е место по Российской Федерации. Тюменская область граничит с Омской, Томской,
Свердловской и Курганской областями Российской Федерации, Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой, Республикой Казахстан.
Административно-территориальное устройство области определяется Законом Тюменской области от 04.11.1996 N 53 "Об административно-территориальном устройстве Тюменской области". Границы и статусы муниципальных образований определяются Законом Тюменской области от 05.11.2004 N 263 "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения".
Данными законами в составе Тюменской области установлено:
- 319 муниципальных образований, в том числе 5 городских округов, 21 муниципальный район, 293 сельских поселения;
- 1298 административно-территориальных единиц, в том числе 5 городов, 21 район, 1272 сельских населенных пункта (основные характеристики территории Тюменской области, сведения о площади, численности муниципальных образований согласно приложению N 1 к СТП ТО).
В состав юга Тюменской области входят:
- муниципальные районы (далее – район, МР): Абатский, Армизонский, Аромашевский, Бердюжский, Вагайский, Викуловский, Голышмановский, Исетский, Ишимский, Казанский, Нижнетавдинский, Омутинский, Сладковский, Сорокинский, Тобольский, Тюменский, Уватский, Упоровский, Юргинский, Ялуторовский, Ярковский;
- городские округа (далее – город, ГО): Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковский.
Административным центром области является город Тюмень.
Тюменская область имеет уникальное геополитическое положение - между Европейской и Азиатской частями территории Российской Федерации. Фактически это единственный транзитно-узловой регион, способный обеспечить низкозатратное развитие транспортных коммуникаций. Через Тюменскую область осуществляется связь между восточными и западными районами России в обход Казахстана. Тюменская транспортно-коммуникационная и производственная системы являются наиболее перспективными базами освоения ресурсов Севера Западной Сибири. Реки Обь-Иртышского речного бассейна (Тура, Тобол, Иртыш) с развитой портовой инфраструктурой обеспечивают выход на Северный морской путь. Через юг области проходит Западно-Сибирская автомобильная дорога и Транссибирская железнодорожная магистраль, соединяющая Уральский регион с Западной Сибирью и европейскими странами.
Благоприятное экономико-географическое положение региона определяется близостью к экономически развитым районам европейской части страны, прежде всего к Уралу, обеспеченностью разнообразными природными ресурсами. Эти факторы наряду с политической стабильностью обеспечивают инвестиционную привлекательность области, являются важными условиями экономического развития региона.
Природно-ресурсный потенциал
Тюменская область обладает достаточными водными ресурсами, запасами лесов, из которых более трети - ценные хвойные породы, наличием
полезных ископаемых - нефти и газа, а также ископаемых строительных материалов – глин, песков и песчано-гравийных материалов, что является основой экономического развития территории.
На период разработки СТП ТО состав земель различных категорий составлял следующую структуру (тыс. га):
? земли сельскохозяйственного назначения:
4540,0
? земли населенных пунктов:
215,1
? земли промышленности и транспорта:
63,1
? земли особо охраняемых природных территорий:
2,3
? земли лесного фонда:
10257,8
? земли водного фонда:
476,5
? земли запаса:
457,4
Планируемое размещение объектов регионального значения в составе СТП ТО на структуру и содержание земель различных категорий не повлияло. На основании решений документов территориального планирования муниципального уровня в целях увеличения территорий, предназначенных для жилищного строительства, запланированы изменения в части увеличения земель населенных пунктов на 4%.
Население и трудовые ресурсы
На начало разработки схемы территориального планирования численность населения в Тюменской области составила 1345,2 тыс. человек. Наблюдается общий положительный прирост численности населения, при этом доля населения, проживающего в городах, относительно высока - около 60%. Уровень регистрируемой безработицы низок и составляет менее 1% от численности экономически активного населения. Уровень жизни в Тюменской области является одним из самых высоких в стране.
Промышленность
Тюменская область находится в выгодном географическом положении, на удобном транспортном маршруте, что облегчает выход производителей на основные рынки сбыта, а также способствует росту экспортного потенциала промышленности Тюменской области.
Размещение основных производств в Тюменской области предопределяет концентрацию промышленного потенциала и позволяет определить основные точки роста промышленного производства. Так, территории Тюменского, Тобольского и Ишимского муниципальных районов обладают наибольшим производственным потенциалом, создают благоприятную среду для развития кластерных структур.
В регионе сосредоточены крупные нефтяные компании, активно создаются вспомогательные и обслуживающие производства. Строительный рынок Тюменской области находится в числе самых динамично развивающихся рынков в России. Значительные запасы леса в регионе предопределяют активное развитие лесопромышленного комплекса.
Для Тюменской области характерен высокий уровень занятости населения (92-95% к экономически активному населению), что выше среднероссийского показателя на 30%.
Рекреационно-туристический потенциал
В Тюменской области успешно развиваются:
- деловой туризм: инновационные центры, бизнес-центры, выставочные залы;
-- охотничье-рыболовный туризм: охотничьи домики, базы отдыха;
- паломнический туризм: церкви, храмы, соборы, монастыри;
- культурно-познавательный туризм: памятники искусства и архитектуры, музеи;
- рекреационный туризм: детские оздоровительные лагеря, санатории, оздоровительные центры, базы отдыха;
- спортивный туризм: лыжные и байдарочные трассы.
В настоящее время Тюменская область обладает достаточно большим рекреационно-туристическим потенциалом, а также объективными предпосылками для его развития, особенно в части историко-культурного, санитарно-курортного и охотничье-рыболовного туризма.
Рекреационно-туристический потенциал Тюменской области разнообразен. За последние несколько лет произошли значительные положительные изменения в сфере туризма и рекреации территории. Широкое развитие получил культурно-познавательный туризм в форме экскурсионного и самостоятельного осмотра достопримечательностей в городах Тюмени, Тобольске, Ялуторовске.
Социальная инфраструктура
