ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2011 года N 540-П

Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Обеспечение медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Камчатского края на 2012-2014 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Камчатского края от 30.01.2014 N 50-П, вступающего в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
____________________________________________________________________

{Изменения:
Постановление Правительства Камчатского края от 21.12.2012 N 584-П
Постановление Правительства Камчатского края от 29.03.2013 N 128-П}

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Камчатского края от 23.09.2008 N 281-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ; их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ", распоряжением Правительства Камчатского края от 18.07.2011 N 338-РП, в целях улучшения обеспечения медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Камчатского края

(преамб. в редакции постановления Правительства Камчатского края от 21.12.2012 N 584-П)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Обеспечение медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Камчатского края на 2012-2014 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Ответственность и контроль за реализацию Программы возложить на Министра здравоохранения Камчатского края, в части финансирования, предусмотренного краевым бюджетом, на Министра финансов Камчатского края.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
В.И. ИЛЮХИН

Приложение к постановлению

Правительства Камчатского края

от 19.12.2011 N 540-П

Долгосрочная краевая целевая программа

"Обеспечение медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Камчатского края на 2012-2014 годы"

г. Петропавловск-Камчатский 2011 год

Содержание

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Обеспечение медицинскими кадрами учреждений здравоохранения 3 Камчатского края на 2012-2014 годы" (далее - Программа)

Приложение N 1. Основные мероприятия по реализации Программы

Приложение N 2. Группировка объемов финансирования программных мероприятия по источникам финансирования и главным распорядителям (распорядителям) средств Программы

Приложение N 3. Выборка инвестиционных мероприятий долгосрочной краевой целевой Программы

Приложение N 4. Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы

Паспорт

долгосрочной краевой целевой программы "Обеспечение медицинскими кадрами учреждений здравоохранения Камчатского края на 2012-2014 годы"

(далее - Программа)

(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 21.12.2012 N 584-П)

(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 29.03.2013 N 128-П)

1. Технико-экономическое обоснование Программы

На сегодняшний день актуальной проблемой в отрасли здравоохранения Камчатского края является кадровое обеспечение как первичного звена отдаленных районов, так и узких специалистов в краевых медицинских учреждениях. Реализация эффективной кадровой политики всегда являлась и будет являться важным приоритетом в здравоохранении, так как качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только организационными формами и состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.

Проводимые реформы в здравоохранении требуют принятия мер к формированию региональной кадровой политики, позволяющей не только сохранить кадровый потенциал отрасли, но и качественно его изменить, подготовить к выполнению задач, предусматриваемых реформами, адаптировать к новым условиям функционирования рынка труда, оптимизировать численность и состав медицинских кадров.

Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной и значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности всей системы здравоохранения в целом.

Сложная социально-экономическая ситуация в Камчатском крае, обусловленная спадом производства, инфляционными процессами, стала причиной оттока населения и квалифицированных специалистов, в первую очередь, из северных районов.

По состоянию на 01.01.2011 года в Камчатском крае работали 1 246 врачей и 3141 специалист со средним медицинским образованием.

Нельзя не отметить отток медицинских кадров из государственных и муниципальных учреждений здравоохранения для работы в частных медицинских структурах.

Стабильно низкая укомплектованность медицинскими кадрами учреждений здравоохранения в целом по Камчатскому краю составила 56,4% среди врачей и 70,2% среди среднего медперсонала. В отдельных муниципальных районах указанные показатели составляют по Усть- Болыперецкому району - 38%, Усть-Камчатскому району - 39,4%, Соболевскому - 38,1%), Карагинскому - 47,7%, Пенжинскому - 47,6%.

Стабильно низкая укомплектованность врачами отмечается в следующих лечебно - профилактических учреждениях:

- Государственное учреждение здравоохранения "Камчатский краевой онкологический диспансер" - 47,9%;

- Государственное учреждение здравоохранения "Камчатский краевой психоневрологический диспансер" - 42%;

- Государственное учреждение здравоохранения "Камчатская краевая станция переливания крови" - 27,6%;

Государственное учреждение здравоохранения "Камчатский территориальный центр медицины катастроф" - 20,3%;

- Государственное учреждение здравоохранения Бюро судебно- медицинской экспертизы - 24,5%;

- Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 2" - 45,1%;

- Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городской родильный дом N 1" - 49,8%>;

- Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская детская поликлиника N 2" - 43,1%;

- Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" - 41,8%;

Недостаток медицинских кадров и значительное количество работающих специалистов предпенсионного и пенсионного возраста, это те актуальные проблемы, которые необходимо решить, чтобы вывести систему здравоохранения Камчатского края на более высокий, отвечающий современным требованиям, уровень.

Среди работающих врачей лица предпенсионного и пенсионного возраста в Камчатском крае составляют в среднем 58,9%. В 29-ти учреждениях здравоохранения Камчатского края этот показатель выше 60%.

Из работающих медицинских работников молодые специалисты составляют:

- среди врачей - 63 человека, что составляет 5,1% от общего количества врачей;

- среди средних медицинских работников - 203 человека, что составляет 6,5 % от общего количества среднего медицинского персонала.

Движение медицинских кадров в учреждениях здравоохранения весьма интенсивно. В течение 2010 года были приняты на работу 81 врач и 199 средних медицинских работников, уволены по разным причинам 80 врачей и 180 средних медицинских работников. Основными причинами увольнения явились:

-по собственному желанию: среди врачей - 47 человек (58,8%) и среди средних медицинских работников - 104 человека (57,8%);

- в связи с выходом на пенсию: среди врачей - 19 человек (23,8%") и среди средних медицинских работников - 50 человек (27,8%).

Недостаточный уровень заработной платы, а также недостаток специалистов привели к сохраняющейся вторичной занятости. Так в 2010 году на территории Камчатского края коэффициент совместительства среди врачей составил 1,6, что выше показателя по Дальневосточному федеральному округу, который в 2009 году составил 1,53. Особенно высокий коэффициент совместительства прослеживается в следующих муниципальных районах Камчатского края: Соболевском - 2,18, Усть- Камчатском - 2,17, Усть-Болыперецком - 2,12, Карагинском - 2,04.

В отдельных учреждениях здравоохранения краевого центра отмечается значительное превышение коэффициента совместительства по сравнению с данным показателем по Камчатскому краю. Это такие учреждения, как:

- Государственное учреждение здравоохранения "Камчатский краевой онкологический диспансер", в котором коэффициент совместительства составил 2,1;

- Государственное учреждение здравоохранения "Камчатский краевой психоневрологический диспансер", в котором коэффициент совместительства составил 2,2;

Государственное учреждение здравоохранения "Камчатский территориальный центр медицины катастроф", в котором коэффициент совместительства составил 4,6;

- Государственное учреждение здравоохранения Бюро судебно- медицинской экспертизы, в котором коэффициент совместительства составил 4,1;

- Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 2", в котором коэффициент совместительства составил 2,0;

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Гериатрическая больница", в котором коэффициент совместительства составил 2,1;

- Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская детская поликлиника N 2", в котором коэффициент совместительства составил 2,3.

В 2010 году на территории Камчатского края коэффициент совместительства среди средних медицинских работников составил 1,35, что выше показателя по Дальневосточному федеральному округу, который в 2009 году составил 1,26. Среди муниципальных районов наибольший показатель коэффициента совместительства от 2 до 2,15 прослеживался в Алеутском районе и в Пенжинском районе. Среди учреждений здравоохранения краевого центра наибольший показатель коэффициента совместительства прослеживается в Государственном учреждении здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" и Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Гериатрическая больница" от 1,9 до 3,4 соответственно.

В Камчатском крае существует сложность в укомплектовании врачебных должностей по таким специальностям, как "Эндокринология" (укомплектованность составила 35,7%), "Хирургия" (укомплектованность составила 50,1%), "Анестезиология и реаниматология" (укомплектованность составила 48,1%), "Эндоскопия" (укомплектованность составила 41,4%), "Онкология" (укомплектованность составила 49,1%), "Радиология" (укомплектованность составила 39%), "Акушерство и гинекология" (укомплектованность составила 53,8%), "Офтальмология"

(укомплектованность составила 49,7%), "Отоларингология"

(укомплектованность составила 48,2%), "Фтизиатрия" (укомплектованность составила 51,3%), "Неврология" (укомплектованность составила 53,2%), "Психиатрия-наркология" (укомплектованность составила 50,9%), "Клиническая лабораторная диагностика" (укомплектованность составила 52,8%о), "Рентгенология" (укомплектованность составила 45,3%).

Неудовлетворительная укомплектованность учреждений здравоохранения Камчатского края медицинскими кадрами и стабильно высокая нагрузка на работающий персонал, напрямую влияют на доступность, своевременность и качество оказываемой медицинской помощи, что, в свою очередь, является одной из причин неудовлетворенности населения качеством медицинской помощи. Так, по результатам анкетирования граждан, среди факторов, влияющих на неудовлетворенность населения качеством медицинской помощи на 1-ом месте - большие очереди на прием к врачу (36% из числа респондентов), на 2-ом - отсутствие врачей специалистов (28% из числа респондентов).

Удовлетворенность пациентов медицинской помощью - важнейшее условие социальной приемлемости здравоохранения. При оценке качества медицинской помощи одним из наиболее значимых параметров является степень удовлетворенности пациентов медицинским обслуживанием.