Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Основанием для разработки Программы является распоряжение Правительства Камчатского края от 27.04.2012 N 164-РП.
Основной целью Программы является обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности в Камчатском крае.
Проблемы экологической безопасности, поддержания качества природной среды, рационального природопользования и сохранения биологического разнообразия находятся в сфере особого внимания органов законодательной и исполнительной власти Камчатского края.
Качество окружающей среды является одним из ключевых общественно значимых потребительских благ, которое формирует социально - экономическую основу устойчивого развития региона.
Состояние окружающей среды определяется экологическим состоянием природных сред (атмосферы, почв, поверхностных и подземных вод), а также состоянием объектов животного и растительного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Камчатского края.
Экологическую ситуацию в Камчатском крае следует рассматривать и оценивать дифференцированно: в агломерации Петропавловск-Камчатский - Елизово - Вилючинск; в отдельных городах, поселениях и прилегающих межселенных территориях (зеленых зонах); в муниципальных районах; в крупных экосистемах региона, испытывающих значительное техногенное и антропогенное воздействие (таких как Авачинская губа, среднее и нижнее течение р. Камчатка, р. Авача, р. Большая, западное побережье Камчатки в местах добычи газа и прокладки линии газопровода, залив Корфа и бухта Скрытая); в иных ключевых экосистемах, в первую очередь, заповедных.
К факторам, определяющим экологическую ситуацию в регионе, можно отнести:
1) неразвитость экологической составляющей систем жизнеобеспечения муниципальных образований в Камчатском крае, в первую очередь, изношенность или отсутствие объектов инфраструктуры;
2) текущее загрязнение окружающей среды (загрязнения атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов), обусловленное как неразвитостью природоохранной инфраструктуры и рынка экологических услуг, так и низким уровнем управления охраной окружающей среды и природопользованием в Камчатском крае;
3) низкая экологическая культура населения;
4) накопленный в предыдущие годы экологический ущерб;
5) уникальную специфику природной среды региона, определяющую, с одной стороны, сохранение способности экосистем к устойчивому функционированию и самовосстановлению, с другой - наличие негативных естественных природных факторов, усугубляющих экологические последствия техногенного загрязнения и определяющих возникновение чрезвычайных ситуаций вследствие возможных катастрофических и высоко активных при-
1) родных процессов и явлений (вулканическая активность, подвижки земной коры, неблагоприятные погодные условия и т.д.).
Несмотря на меры, принимаемые в последнее время по обеспечению экологической безопасности в Камчатском крае, поддержанию качества природной среды, рационального природопользования и сохранения биологического разнообразия, сохраняются также и объективные проблемы в этой сфере.