ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2012 года N 473-п

О долгосрочной краевой целевой программе "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2013-2015 годы"

{Утратил силу:
Постановление Правительства Камчатского края от 14.02.2014 N 80-П}

{Изменения:
Постановление Правительства Камчатского края от 15.07.2013 N 306-П
Постановление Правительства Камчатского края от 23.08.2013 N 372-П
Постановление Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 514-П
Постановление Правительства Камчатского края от 27.12.2013 N 633-П}

В соответствии с Федеральным законом от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", постановлением Правительства Камчатского края от 23.09.2008 N 281-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ" и на основании распоряжения Правительства Камчатского края от 07.03.2012 N 92-РП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2013-2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Министра территориального развития Камчатского края, в части финансирования, предусмотренного краевым бюджетом, на Министра финансов Камчатского края.

(часть 2 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 15.07.2013 N 306-П)

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2013 года.

Губернатор Камчатского края В.И. Илюхин

Приложение к постановлению
Правительства Камчатского края
от 16.10.2012 N 473-П

Долгосрочная краевая целевая программа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2013-2015 годы"

г. Петропавловск-Камчатский 2012 год

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2013-2015 годы"

(далее - Программа)

(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 15.07.2013 N 306-П)

(паспорт в редакции постановления Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 514-П)

1. Технико-экономическое обоснование Программы.

Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 132-р "О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

Основанием для разработки Программы является распоряжение Правительства Камчатского края от 07.03.2012 N 92-РП.

Состав населения Камчатского края - полиэтнический. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Камчатском крае проживают представители 7 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее – коренные народы) общей численностью 14 368 человек (4,5 процента от всей численности населения края): коряки, ительмены, эвены, чукчи, алеуты, эскимосы, камчадалы.

Доля коренных народов в общей численности населения Камчатского края

Существующая система расселения и жизненный уклад коренных народов, проживающих в Камчатском крае, являются естественной, наиболее приемлемой формой и основой традиционного хозяйствования - это рыболовство, добыча биоресурсов, морской зверобойный промысел, промысел пушного зверя и промысловая охота, сбор дикоросов, художественные промыслы и ремесла.

Внедрение новых технологий сказалось на угасании традиций и навыков, которые ранее обеспечивали экологическое рациональное отношение к природным ресурсам. В современных социально-экономических условиях продолжает оставаться острой проблема занятости и трудоустройства представителей коренных народов, в том числе и молодежи. В последнее десятилетие наблюдается снижение занятости коренных народов и, как следствие, падение уровня их жизни. Острота всех социальных проблем коренных народов более всего ощущается в сельской местности, в труднодоступных населенных пунктах, находящихся на территории Корякского округа.

С целью недопущения снижения качества профессионального образования представителей коренных народов сохраняется необходимость предоставления им дополнительной возможности получения высшего и среднего профессионального образования.

На фоне проблем повседневной жизни национально-культурные проблемы отходят на второстепенный план. В условиях постепенного размывания национальной специфики обостряется проблема сохранения этнических традиций и культурного наследия коренных народов.

Отказ, по разным причинам, части коренного населения от ведения традиционного образа жизни и осуществления видов традиционной хозяйственной деятельности, переезд коренного населения в города и поселки, где у данной категории населения возникают проблемы социальной адаптации и трудоустройства, приводит к кризису их развития, к постепенной утрате культурных и национальных начал.

Продолжить возрождение и развитие традиционной хозяйственной деятельности коренных народов невозможно без государственной поддержки. Сложность и своеобразие проблем требует согласованных действий всех уровней власти и их активного сотрудничества с общественностью коренных народов.

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью продолжить комплексное решение широкого спектра вопросов, связанных с обеспечением устойчивого развития традиционной хозяйственной деятельности коренных народов и их общин, развитием социальной сферы, в первую очередь, образования, культуры и медицинского обслуживания, улучшением качества жизни коренных народов.

С целью поддержки коренных народов в Камчатском крае реализовывались различные целевые программы, направленные на их экономическое и социальное развитие. С 2010 года в Камчатском крае успешно реализуется долгосрочная краевая целевая программа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы", предусматривающая комплексное решение задач, поставленных в предыдущие годы.

На реализацию долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" в 2010 - 2011 годах направлено более 80 миллионов рублей, в 2012 году предусмотрено ассигнований в сумме 48 650,82 тыс. рублей.

Число общин коренных народов, получающих финансовую поддержку за счет бюджетов различных уровней, в ходе реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" составило: в 2010 году - 54, в 2011 году - 76. Полученные средства направлялись на приобретение и доставку средств для лова рыбы, транспортных средств повышенной проходимости, оборудования, инвентаря, спецодежды, миниэлектростанций, бензогенераторов и дизельгенераторов и т.д., что позволило общинам коренных народов укрепить свою материально-техническую базу.

Число общин коренных народов, получивших поддержку в ходе реализации долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" в 2010-2011 годах и прогноз на 2012 год

Доля общин коренных народов, получивших поддержку в ходе реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы", в общем числе общин коренных народов в 2010-2011 годах и прогноз на 2012 год (%)

В настоящее время число объединений коренных народов в Камчатском крае составляет 306 общин. Увеличение числа общин коренных народов, получающих финансовую поддержку на свое экономическое развитие, позволит продолжить постепенный переход к самообеспеченности за счет традиционного производства.

Ежегодно оказывается финансовая поддержка студентам и учащимся из числа представителей коренных народов, обучающимся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования на возмещение затрат по оплате за обучение, оплате проезда к месту учёбы при поступлении. В 2010 году помощь оказана 88 студентам и учащимся из числа представителей коренных народов, в 2011 году - 101 студенту и учащемуся и в 2012 году планируется оказать поддержку 114 студентам и учащимся. Потребность в дополнительной возможности в получении высшего и среднего профессионального образования за счет бюджетных средств, в виде частичного возмещения затрат по оплате за обучение представителям коренных народов, а также по оплате проезда к месту обучения остается.

Количество учащихся и студентов из числа представителей коренных народов, получивших финансовую поддержку за 2010-2011 годы, и прогноз на 2012 год в общем подсчёте (чел.)

Количество учащихся и студентов из числа представителей коренных народов, получивших финансовую поддержку

за 2010-2011 годы, и прогноз на 2012 год (чел.)

1 - частичное возмещение затрат по оплате за обучение в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования (очная и заочная форма);

2 - возмещение затрат по оплате проезда к месту учебы при поступлении в образовательные учреждения;

3 - возмещение затрат по оплате проезда к месту обучения учащихся-представителей коренных народов КГОУ СПО "Паланский колледж" и филиала ГОУ СПО "Камчатский медицинский колледж".

За годы реализации долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" увеличилось количество представителей коренных народов, получающих дополнительные медицинские услуги (зубопротезирование, наркологическая помощь, возмещение расходов по оплате проезда до места лечения и частично стоимости путёвки). В 2010 году количество представителей коренных народов, получивших данные услуги, составило 886 человек, в 2011 году - 1078 человек и в 2012 году планируется оказать услуги 1135 человекам. Поддержка в сфере здравоохранения позволит в дальнейшем улучшить состояние здоровья коренных народов, обеспечив их демографическое сохранение как общностей.

Общее количество представителей коренных народов, получивших дополнительные медицинские услуги в 2010, 2011 годах, и прогноз на 2012 год (чел)

Количество представителей коренных народов, получивших дополнительные медицинские услуги в 2010-2011 годы, и прогноз на 2012 год (чел.)

Кроме этого, в Камчатском крае ежегодно организуются и проводятся такие традиционные национальные праздники коренных народов, как праздник морского зверя - нерпы "Хололо", праздник "Первой рыбы", "День оленевода", "День аборигена", праздник окончания летних и весенних работ "Алхалалалай", "Эвенский новый год". Организуются и проводятся межрегиональные выставки-ярмарки, фестивали творчества, конференции, ежегодная региональная выставка-ярмарка "Край мастеров", межрегиональный фестиваль творчества коренных народов "Золотые родники", фестиваль дикоросов "Там, где цветёт кутагарник", краевая выставка мастеров декоративно-прикладного искусства коренных народов "Содружество традиций", краевая конференция "Проблемы возрождения, сохранения и развития этнокультурных традиций коренных малочисленных народов Севера". Ежегодно проводится Камчатская традиционная гонка на собачьих упряжках "Берингия". Участие коренных народов обеспечивается и во всероссийских и международных мероприятиях: международной специализированной выставке-ярмарке "Сокровища Севера", фестивале "Манящие миры. Этническая Россия". Финансовая поддержка оказана национальному творческому коллективу "Алгу" на приобретение сценических костюмов, возмещение стоимости участия в фестивалях народного творчества. Организованы и проведены турниры по самбо и волейболу. В рамках празднования "Дня Оленевода" проводятся соревнования по северному многоборью. С целью популяризации и освещения культурной деятельности представителей коренных народов издаётся полиграфическая и книжная продукция.

В Камчатском крае уделяется большое внимание изучению языков и культуры коренных народов. Обучение на родных языках осуществляется на различных уровнях образования: дошкольном, общем, среднем профессиональном.

Большинство учебников и учебных пособий по родному языку коренных народов на сегодняшний день морально устарели.

В целях повышения интереса обучающихся к изучению языков коренных народов, сохранения их культуры, необходимо переиздание имеющихся и издание новых учебников и учебных пособий.

В ходе реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010-2012 годы" были модернизированы 4 объекта социальной инфраструктуры в местах компактного проживания коренных народов: в Карагинском районе - капитальный ремонт системы отопления в отделении врачей общей практики; в Олюторском районе - ремонт в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Северяночка"; в Мильковском районе - ремонт здания муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2" (с. Мильково) и в Быстринском районе – ремонт здания детского сада "Родничок" (с. Анавгай). В 2012 году планируется модернизировать 4 объекта социальной инфраструктуры.

Дальнейшая реализация мероприятий, направленных на устойчивое социальное и экономическое развитие коренных народов, позволит продолжить формирование условий для их устойчивого развития, предотвратить ряд негативных факторов, которые могут отрицательно повлиять на все категории коренных народов, и существенно улучшить качество их жизни.

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Целью Программы является создание условий для устойчивого развития коренных народов, проживающих в Камчатском крае.

2.2. Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1) развитие материально-технической базы традиционных отраслей хозяйствования в Камчатском крае;

2) обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства - представителей общин коренных народов, проживающих в Камчатском крае;

3) повышение уровня образования, профессиональной и трудовой мобильности коренных народов, проживающих в Камчатском крае, содействие занятости;

4) предоставление дополнительных гарантий по оказанию медицинских услуг представителям коренных народов, проживающих в Камчатском крае;

5) сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев коренных народов, проживающих в Камчатском крае.

2.3. Перечень основных мероприятий Программы с указанием объемов финансирования приведен в приложении N 1 к Программе.

2.4. Программа реализуется в период 2013-2015 годы.