ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 27 февраля 2012 года N 120-П

О ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СНИЖЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА 2012-2014 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Камчатского края от 27.06.2013 N 279-П, от 25.12.2013 N 616-П)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Камчатского
края от 07.02.2014 N 70-П, вступающего в силу через 10 дней после
дня его официального опубликования
____________________________________________________________________

В целях реализации Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 N 553-р, Постановлением Правительства Камчатского края от 23.09.2008 N 281-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ", Распоряжением Правительства Камчатского края от 30.05.2011 N 234-РП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Снижение загрязнения атмосферного воздуха в Камчатском крае на 2012-2014 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Ответственность за реализацию Программы возложить на министра природных ресурсов и экологии Камчатского края, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования, на министра финансов Камчатского края.

3. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.

Губернатор
Камчатского края
В.И.ИЛЮХИН

     




Приложение
к Постановлению Правительства
Камчатского края
от 27.02.2012 N 120-П

 ДОЛГОСРОЧНАЯ КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА 2012-2014 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Камчатского края
от 27.06.2013 N 279-П, от 25.12.2013 N 616-П)

г. Петропавловск-Камчатский
2012 год

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Снижение загрязнения атмосферного воздуха в Камчатском крае на 2012-2014 годы" (далее - Программа)

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Контроль за загрязнением атмосферного воздуха в 2010 году осуществлялся в городах Петропавловске-Камчатском и Елизово, в которых проживает 75 % населения Камчатского края. Исследования атмосферного воздуха населенных пунктов проводятся государственным учреждением "Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ГУ "Камчатское УГМС") на 6 стационарных постах наблюдения: на 5 постах в городе Петропавловске-Камчатском и на 1 посту в городе Елизово. Со второй половины 2007 года ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" также проводит исследования проб атмосферного воздуха в 3 мониторинговых точках города Петропавловска-Камчатского.

Всего в течение 2010 г. было отобрано и проанализировано ГУ "Камчатское УГМС" 25527 проб атмосферного воздуха на содержание взвешенных веществ (пыли), диоксида серы, оксида углерода, диоксида и оксида азота, фенола, формальдегида, 3,4-бенз(а)пирена (в 2009 г. - 24430, 2008 г. - 22809, 2007 г. - 21385, 2006 г. - 21011, 2005 г. - 24067 проб). ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" отобрано и проанализировано 2169 проб на содержание взвешенных веществ (пыли), сероводорода, сернистого газа, диоксида и оксида азота и углеводородов.

В других районах Камчатского края контроль качества атмосферного воздуха не проводился.

По климатическим условиям полуостров Камчатка относится к зоне повышенного потенциала загрязнения атмосферы, то есть характеризуется низкой рассеивающей способностью. Неблагоприятные условия для рассеивания вредных примесей создаются за счет приземных условий, застойных явлений, слабых скоростей ветра и туманов. В 2010 году приземные инверсии, застои воздуха и туманы в городах Камчатского края наблюдались чаще, чем обычно.

Для характеристики качества атмосферного воздуха используется показатель - комплексный индекс загрязнения атмосферы, учитывающий несколько примесей (далее - ИЗА). Величина ИЗА рассчитывается по значениям среднегодовых концентраций. Этот показатель характеризует уровень хронического, длительного загрязнения воздуха. В соответствии с существующими методиками оценки уровень загрязнения считается повышенным при ИЗА от 5 до 6, высоким при ИЗА от 7 до 13, очень высоким при ИЗА, равном или больше 14.

Ведущими источниками поступления в атмосферный воздух городов Камчатского края вредных химических веществ в 2005 - 2010 гг. являются автомобильный транспорт, предприятия электро- и теплоэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства.

По состоянию на 2010 г. в Камчатском крае 174 предприятия имеют стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферу, в том числе в городе Петропавловске-Камчатском - 49, в городе Елизово - 35.

В течение последних пяти лет состояние атмосферного воздуха города Петропавловска-Камчатского характеризуется высоким уровнем загрязнения. Комплексный индекс загрязнения атмосферы, рассчитанный по пяти вредным примесям, за этот период варьировал в пределах 9,6 - 13,2 единиц. Загрязнение атмосферы в краевом центре оказывает неблагоприятное воздействие на здоровье людей. Город Елизово также относится к категории городов с высоким уровнем загрязнения (со значениями ИЗА в пределах 6,6 - 12,4 ед.), что оценивается как неблагоприятное для здоровья людей. Исключением явился 2009 год, в котором, согласно комплексному ИЗА равному 5,0 ед., город Елизово переходил в категорию городов с повышенным уровнем загрязнения. Вариации величин комплексного ИЗА обусловлены, в основном, колебаниями содержания в приземном слое атмосферы формальдегида.

Случаев высокого и экстремально высокого загрязнения воздуха в городах Камчатского края в 2010 году не зарегистрировано.

Динамика изменений комплексного индекса загрязнения атмосферы за период 2005-2010 гг. в городах Камчатского края представлена на рисунке 1.

 РИС. 1. ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЙ КОМПЛЕКСНОГО ИНДЕКСА ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ ЗА ПЕРИОД 2005-2010 ГГ. В ГОРОДАХ КАМЧАТСКОГО КРАЯ

     
Рисунок (не приводится)

Город Петропавловск-Камчатский

Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводятся на 5 стационарных постах ГУ "Камчатское УГМС" (далее - ГСН). Уровень загрязнения воздуха в 2010 году классифицируется как высокий, ИЗА равен 10,3 ед. (в 2008 г. ИЗА - 7,0 ед., в 2009 г. ИЗА - 9,6 ед.).

Высокий уровень загрязнения жизнедеятельного слоя воздуха создают повышенные концентрации формальдегида, бенз(а)пирена, оксида азота. Среднегодовые величины перечисленных веществ превышают санитарную норму, что указывает на их приоритетность в загрязнении атмосферного воздуха (табл. 1, рис. 2).

     Таблица 1.

СРЕДНЕГОДОВОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРЫ ГОРОДА ПЕТРОПАВЛОВСКА-КАМЧАТСКОГО ВРЕДНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ В ДОЛЯХ ПДК ЗА 2005-2010 ГГ. (ПО ДАННЫМ ГУ "КАМЧАТСКОЕ УГМС")

 РИС. 2. УРОВЕНЬ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА Г. ПЕТРОПАВЛОВСКА-КАМЧАТСКОГО ПО ГОДАМ И В ЕДИНИЦАХ ПДК

     
Рисунок (не приводится)

Загрязнение приземного слоя атмосферы краевого центра формальдегидом в среднем по городу за год увеличилось до 3,3 предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) (в 2009 году оно составляло 2,0 ПДК). Максимальное среднемесячное значение его зафиксировано в сентябре - 5,0 ПДК. Наиболее загрязнен данной примесью южный район краевого центра (район СРВ), где среднегодовая его величина оказалась выше допустимого значения в 5,7 раза.

Среднегодовое содержание бенз(а)пирена в воздухе в отчетном году составило 2,3 ПДК. Наблюдения за этим канцерогенным углеводородом проводятся в центральном и восточном районах г. Петропавловска-Камчатского: уровень загрязнения их примерно одинаков. В течение года отмечается рост концентраций бенз(а)пирена в холодный период, снижение - в теплый сезон, что указывает на зависимость загрязнения атмосферы данной примесью от выбросов вредных веществ: зимой, при суммировании выбросов от стационарных и передвижных источников загрязнения, концентрации его максимальны. Наибольшее среднемесячное содержание бенз(а)пирена в воздухе зафиксировано в январе - 4,8 ПДК в восточной части города. Лишь в июле и августе средние за месяц величины бенз(а)пирена в атмосферном воздухе краевого центра были ниже санитарной нормы.

Загрязнения нижнего слоя атмосферы г. Петропавловска-Камчатского оксидом азота сохранилось на прежнем уровне - 1,2 ПДК. Загрязнение воздуха диоксидом азота в целом по городу за год составило 0,035 мг/м3 (ниже гигиенического критерия качества), в центральной и северной его частях оно превышало допустимое значение - 1,5 ПДК и 1,1 ПДК соответственно. Сезонные распределения оксида и диоксида азота идентичны: в холодный период года содержание их возрастает, летом - уменьшается.

Загрязнение атмосферы краевого центра остальными определяемыми вредными веществами (пылью, диоксидом серы, оксидом углерода, фенолом, тяжелыми металлами) было низким.

Таким образом, в краевом центре за пятилетний период имеют тенденцию к росту уровни загрязнения атмосферы оксидом азота и формальдегидом: по сравнению с 2006 годом их средние концентрации увеличились на 60 % и 25 % соответственно.

Как и в прошлом году, единственным загрязняющим веществом, среднегодовое содержание которого (1,2 ПДК) более чем вдвое превысило средний показатель загрязнения атмосферы в городах Азиатской части Российской Федерации, является оксид азота. Загрязнение приземного слоя воздуха краевого центра формальдегидом за истекший год составило 3,3 ПДК, что соответствует среднему значению данного загрязняющего вещества в городах Азиатской части Российской Федерации, а уровень загрязнения бенз(а)пиреном - 2,3 ПДК, на четверть ниже его. Среднегодовые величины остальных определяемых вредных веществ были ниже средних показателей по стране, либо близки к ним.

Город Елизово

Наблюдения проводятся на одном ГСН, расположенном в центре города. Уровень загрязнения воздуха в 2010 году классифицировался как высокий. Комплексный индекс загрязнения атмосферы, рассчитанный по пяти вредным примесям, равен 6,6 ед. (в 2009 г. ИЗА - 5,0 ед., в 2008 г. ИЗА - 7,0 ед.). Изменение величины ИЗА в основном связано с изменением содержания в приземном слое атмосферы формальдегида, являющегося одним из приоритетных загрязняющих веществ. Также заметную роль в загрязнении воздуха города играют оксид и диоксид азота (табл. 2).

     Таблица 2.

СРЕДНЕГОДОВОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРЫ ГОРОДА ЕЛИЗОВО ВРЕДНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ В ДОЛЯХ ПДК (ПО ДАННЫМ ГУ "КАМЧАТСКОЕ УГМС")