Департаментом внутренней политики администрации Краснодарского края ведется целенаправленная работа по сохранению стабильных и благоприятных межэтнических отношений на территории края.
Основными факторами, влияющими на дестабилизацию межэтнических отношений в крае, являются:
1. Геополитическое положение Краснодарского края: вооруженные конфликты, в результате которых край выступает для жителей конфликтующих сторон временным местом пребывания, а впоследствии, и постоянным убежищем.
2. Исторический фактор - Кавказская война, которая до сих пор живет в памяти горских народов и может послужить одной из причин возникновения межэтнической напряженности в крае.
3. Высокий уровень миграции. За последнее время значительно возросла миграция представителей иноэтничных групп, которые в силу своего исторического прошлого, культурных и духовных ценностей с трудом адаптируются в обществе (курды, езиды, цыгане, турки).
Расширение масштабов строительных работ и привлечение для этих целей иностранной рабочей силы из стран ближнего и дальнего зарубежья и других субъектов Российской Федерации способствует увеличению численности представителей разных этнических групп и различного вероисповедания. В связи с предстоящими Олимпийскими играми 2014 года прогнозируется значительное увеличение привлечения иностранной рабочей силы для работы на строящихся объектах.
4. Использование отдельными средствами массовой информации некорректных или некомпетентных высказываний по вопросам межэтнических отношений или отдельно взятого этноса, что может спровоцировать напряженность в межэтнических отношениях и повлечь за собой конфликт.
Меры защиты от негативных проявлений:
поддержка и развитие национальных отношений и культур, обычаев, традиций, языков, идей духовного единства и межэтнического согласия народов, проживающих на территории края, с использованием потенциала общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, центров национальных культур и национально-культурных объединений;
проведение фестивалей национальных культур и фольклорных праздников народов, проживающих в крае;
взаимодействие органов власти с национальными объединениями с целью стабилизации этнополитической ситуации и профилактики экстремизма и терроризма;
проведение семинаров, "круглых столов", конференций, совещаний по межнациональным отношениям с участием представителей заинтересованных ведомств, органов местного самоуправления муниципальных образований, национальных объединений Краснодарского края;
проведение мероприятий, направленных на профилактику, предупреждение межнациональных конфликтов, экстремизма и терроризма, определение направлений стратегии реализации государственной национальной политики в крае;
ознакомление жителей и гостей края с историей и бытом народов, проживающих на Кубани, в разных средствах массовой информации и с использованием возможностей Интернета.
В Программе предусмотрены мероприятия по сохранению исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренного малочисленного народа (шапсугов), что является реализацией полномочий органов государственной власти Краснодарского края по сохранению исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 шапсуги были включены в единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации.
На территории Краснодарского края шапсуги компактно проживают в Туапсинском районе и Лазаревском районе города-курорта Сочи.
С 2005 года выделение денежных средств из краевого бюджета на мероприятия по сохранению исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренного малочисленного народа (шапсугов) осуществляется в рамках краевой, целевой программы "Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур в Краснодарском крае".
В то же время в местах компактного проживания шапсугов остается еще много нерешенных вопросов социально-экономического характера, в частности остается актуальной необходимость сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренного малочисленного народа (шапсугов).
Решение задач, направленных на укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия на территории края, развитие национальных культур народов, проживающих на Кубани, профилактику межэтнических конфликтов возможно в рамках Программы.
При отсутствии программно-целевого метода в реализации основных направлений государственной национальной политики в крае есть риск ухудшения межнациональной стабильности.
Программные мероприятия будут осуществляться во взаимодействии с муниципальными образованиями края, лидерами этнических общин, диаспор, руководителями национальных объединений и структурными подразделениями администрации края. В ходе взаимодействия будут активно использоваться средства массовой коммуникации - радио, телевидение, печатные средства массовой информации, Интернет.
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств краевого бюджета.
Программно-целевое планирование развития системы межнациональных отношений в крае обусловлено необходимостью целенаправленного развития сложившихся позитивных тенденций в практике реализации государственной национальной политики в крае.
Преимущество программно-целевого метода при решении проблем в сфере межнациональных отношений заключается в том, что комплексное их решение позволяет в короткие сроки достичь конкретных результатов.
Эффективность реализации мероприятий Программы обеспечивает осуществление позитивных изменений в реализации государственной национальной политики в Краснодарском крае и соответствует выбранным приоритетам социально-экономического развития Кубани.
Основными принципами для создания системы взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края и общественных институтов в процессе гармонизации межнациональных отношений являются:
вовлечение представителей разных этнических групп в совместную позитивную деятельность и выработка положительного опыта межнационального взаимодействия;