ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2013 года N 225

Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы "Развитие системы безналичных расчётов с применением банковских карт в Чукотском автономном округе в 2013-2015 годах"

Утратило силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.12.2013 N 553

Утратило силу постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 11.07.2013 N 264 (Отменен постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 02.08.2013 N 300)

В целях дальнейшего развития банковского сектора Чукотского автономного округа и обеспечения доступности банковских услуг на всей территории Чукотского автономного округа, Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу "Развитие системы безналичных расчётов с применением банковских карт в Чукотском автономном округе в 2013-2015 годах".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Мингазов А.Ш.).

Председатель Правительства
Р.В. Копин

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Чукотского автономного округа

от 21 июня 2013 года N 225

Долгосрочная региональная целевая программа "Развитие системы безналичных расчётов с применением банковских карт в Чукотском автономном округе в 2013-2015 годах"

г. Анадырь 2013

ПАСПОРТ долгосрочной региональной целевой программы "Развитие системы безналичных расчётов с применением банковских карт в Чукотском автономном округе в 2013-2015 годах"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Осуществление расчётов с использованием банковских карт регулируется Положением об эмиссии банковских карт и об операциях совершаемым с использованием платёжных карт от 24 декабря 2004 года N 266-П, утверждённым Центральным банком Российской Федерации.

Рынок банковских карт в Чукотском автономном округе в настоящее время достаточно развит. По состоянию на 1 января 2013 года количество эмитированных карт на территории Чукотского автономного округа составляет 38 337 единиц, при численности экономически активного населения округа - 30 848 человек.

Вместе с тем, сумма операций по получению наличных денежных средств по пластиковым картам составляет 72,8 процента от общей суммы операций с использованием пластиковых карт, и лишь 11,3 процента приходится на безналичную оплату товаров, услуг.

На территории Чукотского автономного округа по состоянию на 1 января 2013 года расположены 21 пункт выдачи наличных денежных средств и 142 торгово-сервисных точки, в которых установлено в общей сложности 50 единиц банкоматов и информационно-платёжных терминалов.

В целях развития системы безналичных расчётов филиалы кредитных организаций заключили с 266 организациями Чукотского автономного округа договоры о перечислении заработной платы (иных выплат) с использованием банковских карт.

Основной особенностью системы выплаты заработной платы в организации с применением банковских карт является возможность более рационального использования финансовых средств организации, связанных с получением, доставкой, хранением и распределением наличных средств.

Выплата заработной платы с применением банковских карт выгодна как организации, так и сотрудникам, так как обеспечивает:

освобождение от оборота наличных денежных средств и снижение расходов на расчётно-кассовое обслуживание, связанное с выдачей наличных денег;

сведение к минимуму кассовых операций бухгалтерии;

снижение объёма работ по депонированию кассой невостребованных сотрудниками денежных выплат;

экономию времени на расчёты (время на проведение операции по выдаче наличных денег не превышает 10 секунд);

возможность кредитования банками на льготных условиях организаций, использующих проект выплаты заработной платы с применением банковских карт;

использование карты её держателями для совершения покупок в кредит.

Применение банковских карт в системе безналичных расчётов обеспечивает:

снижение затрат на поддержание оборота наличной денежной массы;

возможность внедрения безналичных расчётов при реализации мероприятий по социальной поддержке населения и обеспечения своевременной выплаты социальных пособий, пособий на детей, пенсий, стипендий;

предоставление дополнительных видов безналичных расчётов при оказании услуг населению.

Особенностью банковской системы Чукотского автономного округа является отсутствие самостоятельных банков.

По состоянию на 1 января 2013 года обеспечение банковскими услугами населения осуществляется следующими тремя филиалами крупных инорегиональных банков: Чукотское отделение N 8557 ОАО "Сбербанк России", филиал "Колыма" "Азиатско-Тихоокеанский Банк" и Чукотский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк".

Концентрация филиалов кредитных организаций приходится на города и районные центры Чукотского автономного округа.

Наибольший объём 84 процента банковских услуг населению с использованием банковских карт оказывает Чукотское отделение N 8557 ОАО "Сбербанк России", представленное во всех административных центрах Чукотского автономного округа, и в 11 сельских населённых пунктах из 37.

На протяжении последних трёх лет наблюдается оптимизация банковской сети Чукотского отделения N 8557 ОАО "Сбербанк России", путём закрытия офисов отделения в отдалённых населённых пунктах Чукотского автономного округа.

Сокращение числа дополнительных офисов и операционных касс вне кассовых узлов не позволяет в полной мере обеспечить доступность банковских услуг, в том числе с использованием банковских карт для сельского населения Чукотского автономного округа.

С целью обеспечения банковскими услугами, в том числе с использованием банковских карт, населения, проживающего в отдалённых населённых пунктах Чукотского автономного округа необходимо:

увеличить количество пунктов выдачи наличных денежных средств;

расширить инфраструктуру обслуживания операций с использованием банковских карт в округе, принимая банковские карты к оплате товаров, услуг в магазинах, организациях жилищно-коммунального хозяйства, гостиницах, отделениях почтовой связи;

оказывать содействие кредитным организациям, открывающим новые пункты выдачи наличных денежных средств и торгово-сервисных точек в отдалённых населённых пунктах Чукотского автономного округа путём снижения издержек на ведение бизнеса, включая помощь в подборе помещений и установлении льгот по арендной плате за помещения, частичному возмещению затрат по оплате услуг связи - как наиболее затратной статьи расходов при предоставлении услуг по безналичным расчётам.

С целью координации действий банков, организаций торговли и жилищно-коммунального хозяйства, органов исполнительной власти и других организаций по развитию системы безналичных расчётов на территории Чукотского автономного округа имеется необходимость в регулировании данных отношений программными методами на среднесрочную перспективу.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

развитие в отдалённых населённых пунктах Чукотского автономного округа системы безналичных расчётов с применением банковских карт;

увеличение доли безналичных денег в общей структуре денежной массы в Чукотском автономном округе;

развитие эквайринга в сфере торговли и оказания услуг населению отдалённых населённых пунктах Чукотского автономного округа.

Для достижения целей Программы необходимо выполнение следующих задач:

стимулирование роста безналичной составляющей общего оборота операций по банковским картам в отдалённых населённых пунктах Чукотского автономного округа;

ускорение процесса широкого распространения банковских карт в Чукотском автономном округе, в том числе в отдалённых населённых пунктах;

повышение качества обслуживания населения и создание условий для широкого распространения системы безналичных выплат заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий в отдалённых населённых пунктах Чукотского автономного округа;

автоматизация платежей в сфере торговли и услуг;

автоматизация процесса приёма и обработки платежей за коммунальные и иные услуги от населения.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2013-2015 годы без разделения на этапы.

IV. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы с указанием объёмов и источников финансирования приведена в приложении к настоящей Программе и предусматривает выполнение следующих мероприятий:

развитие платёжной системы и повышение привлекательности банковских карт как платежного средства;

формирование инфраструктуры системы расчётов населения с поставщиками коммунальных и прочих услуг с применением банковских карт в отдалённых населённых пунктах Чукотского автономного округа.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Программа предусматривает общий объём финансирования за счёт средств окружного бюджета в сумме 7 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 2 600,0 тыс. рублей;

2014 год - 2 600,0 тыс. рублей;

2015 год - 2 600,0 тыс. рублей.

Объёмы финансирования мероприятий Программы могут быть изменены путём внесения изменений в настоящее постановление.

VI. Механизм реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы, не предусматривающих финансирование, и связанных с реализацией функций органов исполнительной власти Чукотского автономного округа, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности.

Реализация мероприятий Программы осуществляется Государственными заказчиками Программы во взаимодействии с органами исполнительной власти, кредитными организациями и организациями.

Возмещение кредитным организациям части расходов на развитие и содержание инфраструктуры банковских услуг с применением банковских карт в отдалённых населённых пунктах Чукотского автономного округа, предусмотренных мероприятиями Программы, осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Правительства Чукотского автономного округа.

Реализация отдельных мероприятий Программы, предусматривающих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чукотского автономного округа, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

VII. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление и контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа ежеквартально предоставляет в Правительство Чукотского автономного округа информацию реализации Программы.

VIII. Оценка эффективности Программы