ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2010 года N 184-П
О ДОЛГОСРОЧНОЙ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА 2011-2015 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Камчатского края от 05.09.2011 N 375-П, от 09.07.2012 N 305-П, от 14.06.2013 N 250-П, от 29.11.2013 N 544-П, от 31.12.2013 N 644-П)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Камчатского края
от 30.01.2014 N 52-П, вступающего в силу через 10 дней после дня
его официального опубликования
____________________________________________________________________
Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 1 июля 2009 года от 24.07.2009 N Пр-1890, в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 23.09.2008 N 281-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных краевых целевых программ, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ", Распоряжением Правительства Камчатского края от 02.12.2009 N 540-РП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную краевую целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае на 2011-2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
2. Ответственность за реализацию Программы возложить на министра строительства Камчатского края, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования - на министра финансов Камчатского края.
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 09.07.2012 N 305-П)
3. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор
Камчатского края
А.А.КУЗЬМИЦКИЙ
Приложение
к Постановлению Правительства
Камчатского края
от 16.04.2010 N 184-П
ДОЛГОСРОЧНАЯ КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ НА 2011-2015 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Камчатского края
от 05.09.2011 N 375-П, от 09.07.2012 N 305-П,
от 14.06.2013 N 250-П, от 29.11.2013 N 544-П,
от 31.12.2013 N 644-П)
Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Наименование Программы Программа стимулирования развития
жилищного строительства в Камчатском крае
на 2011-2015 годы
Дата принятия решения о Перечень поручений Президента Российской
разработке Программы, Федерации по итогам заседания Совета при
дата ее утверждения Президенте Российской Федерации по
реализации приоритетных национальных
проектов и демографической политике от
24.07.2009 N Пр-1890;
Распоряжение Правительства Камчатского
края от 02.12.2009 N 540-РП;
протокол совещания у Председателя
Правительства Российской Федерации В.В.
Путина от 16.08.2010 N ВП-П9-43 пр
Государственный заказчик Министерство строительства Камчатского
края
Основные разработчики Министерство строительства Камчатского
края;
Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского
края;
ОАО "Камчатское агентство по ипотечному
жилищному кредитованию" (по согласованию)
Цели и задачи Цели программы:
1) формирование рынка доступного жилья,
отвечающего требованиям
энергоэффективности;
2) обеспечение комфортных условий
проживания населения на территории
Камчатского края;
3) повышение доступности приобретения
жилья населением, проживающим на
территории Камчатского края
Задачи программы:
1) создание условий для развития массового
жилищного строительства, в том числе
малоэтажного;
2) оказание содействия при разработке и
утверждении документов территориального
планирования, градостроительного
зонирования и документации по планировке
территорий муниципальных образований в
Камчатском крае;
3) содействие развитию производственной
базы строительного комплекса Камчатского
края, создание условий для применения в
жилищном строительстве новых технологий и
материалов, отвечающих требованиям
энергоэффективности, экономичности и
экологичности;
4) оказание содействия муниципальным
образованиям в Камчатском крае в
финансировании строительства и
реконструкции объектов коммунальной
инфраструктуры и обеспечении
благоустроенным жильем граждан,
проживающих в помещениях, не отвечающих
установленным требованиям для жилых
помещений;
5) обеспечение повышения
платежеспособности населения Камчатского
края, в том числе молодых семей, при
приобретении гражданами жилых помещений,
развития механизма ипотечного жилищного
кредитования.
6) создание условий для развития
жилищного кредитования и деятельности
участников рынка ипотечного жилищного
кредитования.
Важнейшие целевые Достижение годового объема ввода жилья в
показатели 2015 году - 110 тыс. кв. метров общей
площади жилья.
Улучшение жилищных условий населения
Камчатского края за счет обеспечения
ввода в 2011-2015 годах 405 тыс.
квадратных метров жилья.
Достижение к 2015 году обеспечения жильем
населения до 24,2 кв. метров общей
площади на человека
Увеличение доли семей, имеющих
возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения
жилыми помещениями, с помощью собственных
и заемных средств в 2015 году до 30%
Количество семей, улучшивших свои
жилищные условия с помощью кредитов,
предоставленных ОАО "Камчатское агентство
по ипотечному жилищному кредитованию" в
2011-2015 годах - 427
Обеспечение инженерной инфраструктурой
инвестиционной площадки, предназначенной
для строительства на территории
Петропавловск-Камчатского городского
округа, с привлечением средств
Инвестфонда
Сроки и этапы реализации 2011 - 2015 годы
Этапы реализации Программы:
первый этап 2011-2012 годы;
второй этап 2013-2015 годы
Перечень подпрограмм Кадровое обеспечение задач строительства
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 09.07.2012 N 305-П)
Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы
финансирования Программы составляет 5 956 447,44 тыс. рублей, в том
(в ценах соответствующих числе за счет средств федерального бюджета
лет) (по согласованию) - 99 176,36 тыс. рублей;
средств краевого бюджета - 5 828 436,03
тыс. рублей;
средств местных бюджетов (по согласованию) -
28 835,05 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Камчатского края от 09.07.2012 N 305-П,
от 14.06.2013 N 250-П, от 29.11.2013 N 544-П, от 31.12.2013 N 644-П)
Ожидаемые конечные По результатам реализации Программы
результаты предполагается достижение следующих
показателей:
- достижение годового объема ввода жилья
в 2015 году - 110 тыс. кв. метров общей
площади жилья;
- достижение обеспеченности населения
Камчатского края жильем до 24,2 кв. метра
на человека;
- увеличение уровня предложения жилых
помещений на конкурентном рынке жилищного
строительства за счет комплексного
освоения территорий и инженерного
обустройства площадок, отведенных для
массового малоэтажного жилищного
строительства;
- увеличение доли годового ввода
малоэтажного жилья до 40 %;
- обеспечение территории Камчатского края
документами территориального планирования
и градостроительного зонирования в полном
объеме.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Наличие возможности улучшения жилищных условий - важный показатель повышения благосостояния населения, предпосылка социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы граждан является одним из приоритетов государственной политики.
Реализация конституционного права граждан на жилище, обеспечение одной из основных потребностей человека - иметь домашний очаг, достойные и доступные условия проживания для себя и своих близких.
Это одна из фундаментальных задач любого правового государства.
Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.
Это - источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе. Кроме того, жилье, помимо выполнения базовых функций, является, как объект недвижимости, средством накопления капитала и в то же время инвестиционным механизмом в сфере производства и оборота капитала в обществе.
Жилищное строительство является и генератором налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, величина которых в полной мере способна покрыть необходимые затраты отрасли на подготовку территорий для комплексной жилой застройки. Строительство в целом является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития, как в экономическом, так и в социальном плане.
Пассивное отношение к существующим проблемам в этой отрасли способно привести к реальной угрозе экономической безопасности страны, вырождаемости нации.
Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.
Разработанные программные мероприятия в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском крае на 2011-2015 годы", исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в крае, призваны стать базовым документом, в соответствии с которым будут совершенствоваться механизмы развития рынка жилья и формироваться нормативно-правовая база по его регулированию.
Определенные в Программе направления и подходы по стимулированию жилищного строительства и обеспечения его доступности для различных социальных групп населения станут ориентирами всем уровням власти, бизнесу и гражданам по выработке решений в этой сфере.
Настоящая Программа разработана в соответствии с Протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 16.08.2010 N ВП-П9-43пр, методическими рекомендациями по разработке региональных программ стимулирования развития жилищного строительства, подготовленными Министерством регионального развития Российской Федерации.
1.1. Состояние строительной отрасли и позиционирование строительного комплекса Камчатского края в рамках Дальневосточного федерального округа
Бурное развитие Камчатского края и ее строительного комплекса началось в конце 50-х годов прошлого столетия и было связано с освоением рыбных богатств полуострова.
Развитие строительного комплекса происходило в таких сложных географических и экономических условиях как: полуостровное положение, значительная удаленность от основных промышленных центров страны, концентрация основной части населения в областном центре, слабые строительная база и транспортная связь, отсутствие развитой промышленности строительных материалов, медленное освоение и внедрение новых конструктивных методов ведения строительства.
Особенностью проектирования и строительства на Камчатке являются сложные природно-климатические условия: высокая сейсмичность - свыше 9 баллов, циклоническая деятельность с большими снеговыми и ветровыми нагрузками, высокой влажностью и напорными дождями.
Проектирование и строительство объектов экономики, за исключением жилищного строительства, велось по индивидуальным проектам с полным отказом от типовых решений.
Наивысшего развития строительный комплекс Камчатского края достиг в 1987-1988 годах.
В эти годы он включал в себя 76 подрядных и 6 субподрядных строительных организаций, 11 предприятий стройиндустрии и промышленности стройматериалов, а также 15 транспортных, снабженческих и других подсобных предприятий при общей численности работников в строительстве 24 408 человек, в проектных организациях 1 786 человек.
В год вводилось в действие общей площади в жилых домах до 250 тыс. кв. метров.
Сегодня в Камчатском крае работает 317 строительных организаций, в том числе крупных и средних 21 организация.
Среднегодовая численность занятых в строительстве на объектах Камчатского края составляет 5404 человека.
