Одним из важнейших направлений государственной политики, определенных посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, является улучшение демографической ситуации в стране, повышение рождаемости и создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей.
Демографические процессы лежат в основе многих долгосрочных тенденций, определяющих социально-экономическое развитие и национальную безопасность страны. В Астраханской области насчитывается около 180 тысяч семей, в которых воспитывается более 250 тыс. детей. Показатель рождаемости в Астраханской области за 2011 год составил 14,2 на 1000 населения (за 2010 год - 14,3).
К числу наиболее уязвимых категорий относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (5821 ребенок), дети-инвалиды (4017 детей), из которых 3195 детей проживает в семьях.
Указанные категории детей и семей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество, психолого-педагогическом сопровождении.
В то же время в Астраханской области насчитывается более 100 тыс. детей школьного возраста, из них около 50% ежегодно участвуют в мероприятиях, выявляющих одаренность и достижения детей в интеллектуальной, спортивной, творческой сферах. Налицо потребность в создании инфраструктуры обеспечения социально значимого досуга детей и молодежи во внеурочное и свободное время через сеть субъектов социальной сферы, а также новых механизмов формирования и развития у детей и молодежи гражданственности и патриотизма, в том числе с привлечением общественных объединений и организаций.
Программа разработана министерством образования и науки Астраханской области совместно с министерством социального развития и труда Астраханской области, министерством здравоохранения Астраханской области в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 380-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Дети Астраханской области" на 2013-2017 годы".