Точный
Недействующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 августа 2012 года N 352-П

О государственной программе "Дети Астраханской области" на 2013-2017 годы

(Изменения и дополнения:

     постановление Правительства Астраханской области от 30.07.2014 N 296-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 01.07.2014 N 230-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 05.06.2014 N 208-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 79-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2013 N 597-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 11.12.2013 N 503-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 08.11.2013 N 443-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 18.09.2013 N 373-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 23.07.2013 N 262-П;
     постановление Правительства Астраханской области от 28.05.2013 N 186-П)

В целях обеспечения высокого уровня межведомственной координации деятельности по решению проблем, связанных с охраной прав и законных интересов, развитием и социализацией детей, состоянием их здоровья, использованием современных технологий и инноваций для семей с детьми, в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 380-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Дети Астраханской области" на 2013-2017 годы"

(Преамбула в редакции постановления Правительства Астраханской области от 05.06.2014 N 208-П)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Дети Астраханской области" на 2013-2017 годы (далее - Программа), включающую в себя направления: "Социальная адаптация и психолого-педагогическое сопровождение детей", "Здоровый ребенок", "Воспитание и развитие детей".

(Пункт 1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 18.09.2013 N 373-П)

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области принять участие в реализации Программы и разработать мероприятия по социальной поддержке и улучшению положения детей, предусмотрев их финансирование за счет средств муниципальных бюджетов.

3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

    Губернатор
     Астраханскойобласти
     А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 16.08.2012 N 352-П

Государственная программа "Дети Астраханской области" на 2013-2017 годы

Паспорт государственной программы "Дети Астраханской области" на 2013-2017 годы

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.07.2014 N 296-П)


Наименование Программы

-

государственная программа "Дети Астраханской области" на 2013-2017 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

-

распоряжение Правительства Астраханской области от 16.08.2012  N 380-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Дети Астраханской области" на 2013-2017 годы"

Государственный заказчик  Программы

-

министерство социального развития и труда Астраханской области

Разработчики Программы

-
   -
   -

министерство образования и науки Астраханской области;

 министерство социального развития и труда Астраханской области;

 министерство здравоохранения Астраханской области

Исполнители основных мероприятий Программы

-

министерство образования и науки Астраханской области;

 министерство социального развития и труда Астраханской области;

 министерство здравоохранения Астраханской  области;

 министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области;

 агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области
 исполнители мероприятий, определяемые на  конкурсной основе

Цели и задачи Программы

Цель Программы:
  - совершенствование региональной политики, обеспечивающей создание благоприятных условий для комплексного развития  и жизнедеятельности детей.
 Цели (направлений):
 - создание условий для социальной адаптации и психолого-педагогического сопровождения детей;

 - многоаспектное решение проблемы обеспечения здоровья детей;

 - совершенствование условий для воспитания, развития и полноценной жизнедеятельности детей.
 Задачи:
 - обеспечение дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение
 - проведение эффективной реабилитации и социальной адаптации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

 - осуществление оптимально возможной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

 - обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений;

 - обеспечение условий для охраны здоровья детей, профилактики и снижения детской заболеваемости;

 - создание государственной системы выявления и адресной поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда страны;

 - развитие интеллектуального, творческого, гражданско-патриотического потенциала Астраханской области.

Срок реализации Программы

-

2013 - 2017 годы

Объемы и источники финансирования

Общие затраты на реализацию Программы в 2013-2017 годах составляют 2227134,91  тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета Астраханской области -1995396,21 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета –271187,2 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 600 тыс. рублей, в том числе капитальные вложения -  1760605,71 тыс. рублей, из них: за счет средств бюджета Астраханской области - 1489418,51 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета –271187,2 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:
 - организовать эффективную систему мер  в целях предупреждения социального неблагополучия семей с детьми, профилактики социального сиротства, обеспечения условий для личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения одаренных детей и подростков, формирования у целевых групп (детей и семей с детьми) социально значимых компетенций и ценностных ориентаций,  поддержки позитивных общественных детских и молодежных инициатив;

 - использовать современные технологии и инновации при решении проблем семей с детьми в целом.
 Предполагается:
 - увеличить долю детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями, с 12 до 100%;

 - развить систему интегрированного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов;

 - увеличить долю детей, для которых обеспечены условия для социальной адаптации и психолого-педагогического сопровождения, от числа детей, охваченных Программой,  с 45,4 до 66,4%;

 - увеличить долю детей, для которых обеспечены условия для охраны здоровья, профилактики и снижения детской заболеваемости, от числа детей, охваченных Программой, с 38,5 до 52,5%;

 - создать государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, охватывающую до 40% детского населения школьного возраста, направленную на сохранение национального генофонда страны, формирование будущей высокопрофессиональной элиты в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности;

 - продолжить формирование информационной базы данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения;

  - создать условия для развития системы патриотического воспитания детей и молодежи,  обеспечивающие становление личности, формирование высокого патриотического сознания, способствующего консолидации общества, поддержанию социально-экономической стабильности;

 - обеспечить взаимодействие учреждений и общественных организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, сконцентрировать ресурсы для решения вопросов организации досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время;

 - осуществлять контроль за соблюдением единых направлений  деятельности в отношении детей и семей с детьми в социальной сфере Астраханской области

Система организации контроля за  исполнением Программы

Государственный заказчик осуществляет контроль и текущее управление реализацией Программы;
ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы в министерство экономического развития Астраханской области

1. Общие положения


Одним из важнейших направлений государственной политики, определенных посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, является улучшение демографической ситуации в стране, повышение рождаемости и создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей.

Демографические процессы лежат в основе многих долгосрочных тенденций, определяющих социально-экономическое развитие и национальную безопасность страны. В Астраханской области насчитывается около 180 тысяч семей, в которых воспитывается более 250 тыс. детей. Показатель рождаемости в Астраханской области за 2011 год составил 14,2 на 1000 населения (за 2010 год - 14,3).

К числу наиболее уязвимых категорий относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (5821 ребенок), дети-инвалиды (4017 детей), из которых 3195 детей проживает в семьях.

Указанные категории детей и семей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество, психолого-педагогическом сопровождении.

В то же время в Астраханской области насчитывается более 100 тыс. детей школьного возраста, из них около 50% ежегодно участвуют в мероприятиях, выявляющих одаренность и достижения детей в интеллектуальной, спортивной, творческой сферах. Налицо потребность в создании инфраструктуры обеспечения социально значимого досуга детей и молодежи во внеурочное и свободное время через сеть субъектов социальной сферы, а также новых механизмов формирования и развития у детей и молодежи гражданственности и патриотизма, в том числе с привлечением общественных объединений и организаций.

Программа разработана министерством образования и науки Астраханской области совместно с министерством социального развития и труда Астраханской области, министерством здравоохранения Астраханской области в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 380-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Дети Астраханской области" на 2013-2017 годы".

2. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом


В соответствии с целями реализации Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года (далее - Стратегия ЮФО), Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года (далее - Стратегия Астраханской области), Программой социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы (далее – Программа развития Астраханской области) к приоритетным направлениям государственной политики по улучшению положения детей в Астраханской области относятся:

- повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- охрана и укрепление здоровья детей и подростков;

- создание условий для активного включения детей в социально-экономическую и культурную жизнь общества.

За последнее десятилетие государственная социальная политика в интересах детей, реализация федеральных и региональных целевых программ, прежде всего в области образования, воспитания, здравоохранения, организации детского отдыха, создали реальные предпосылки для положительной динамики охраны прав и законных интересов детей и семей с детьми.

В рамках реализации отраслевой целевой программы "Дети Астраханской области" на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 05.07.2010 N 273-П (далее - Программа на 2011-2012 годы), проводится ряд мероприятий:

- приобретаются проездные билеты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (100% от количества поданных заявок);

- в 2011 году жилыми помещениями обеспечено 106 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в 2012 году жилыми помещениями планируется обеспечить подавших заявление лиц, относящихся к данной категории, на сумму 161520,33 тыс. рублей;

- финансировалась работа областных экспериментальных площадок (по эстетическому воспитанию - ОГОУ "Сасыкольский детский дом", агрошкола – ОГОУ "Травинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии VIII вида", центр социализации – ОГОУ "Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат им. С.И. Здоровцева VII вида") и других образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

- приобретается оборудование для обеспечения конкурентоспособного образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средства обучения и воспитания в соответствии с возрастными потребностями детей, в том числе расходные материалы для мастерских образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечивается функционирование системы дистанционного обучения детей-инвалидов в двух образовательных учреждениях Астраханской области, создан интернет-сайт организационно-технологического сопровождения дистанционного образования инвалидов совместно с "i-школой";

- проведены семинары для специалистов органов опеки и попечительства, органов управления в сфере образования по проблемам работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, семинар-презентация "Программы образования обучающихся с умственной и тяжелой умственной отсталостью";

- проведены IV и V фестивали "Звездный дождь талантов", ежегодные спартакиады "Мы - олимпийцы" для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Астраханской области" Программы на 2011-2012 годы:

- функционировал палаточный летний лагерь для трудных подростков;

- проведены областной семинар для педагогов, школьных психологов, социальных работников по вопросам межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики правонарушений, безнадзорности и аддикций, конференция "Интеграция действий образовательных учреждений разного типа, направленных на профилактику наркомании", областное родительское собрание для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- проведен областной семинар для педагогов, школьных психологов, социальных работников, подготовлены информационные бюллетени, буклеты по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений.

С целью пропаганды семейных ценностей, поддержки семей, имеющих положительный опыт семейного воспитания детей, органами и учреждениями социального обслуживания населения регулярно проводятся праздничные мероприятия (День матери, День защиты детей, Материнская слава, День семьи и т.д.). Только в 2011 году в праздничных мероприятиях приняло участие около 18050 человек.

Проведен "Фестиваль идей" одаренных обучающихся. В ежегодном региональном туре Всероссийской олимпиады школьников приняли участие обучающиеся образовательных учреждений муниципальных образований Астраханской области и государственных образовательных учреждений Астраханской области по 21 общеобразовательному предмету.

Проведены мероприятия почетного караула на посту N 1 у Вечного огня к Дню Победы с 06.05.2011 по 11.05.2011 и с 07.05.2012 по 09.05.2012.

В 2012 году проведен областной этап XI Всероссийской акции "Я- гражданин России".

Анализ исполнения Программы на 2011-2012 годы подтверждает целесообразность и необходимость применения программно-целевого метода, который даёт возможность:

- обеспечить межведомственный подход при решении задач Программы на 2011-2012 годы;

- консолидировать ресурсы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, гражданского сообщества и некоммерческих организаций Астраханской области путем использования новых механизмов взаимодействия;

- системно реализовать мероприятия для достижения конкретных результатов;

- обеспечить мониторинг, координацию и контроль исполнения мероприятий;

- повысить эффективность использования бюджетных средств;

- определить временной промежуток решения проблемы;

- реализовать новые управленческие решения.

Астраханская область относится к регионам с относительно высокой рождаемостью. По данным Астраханьстата, на территории Астраханской области за 2011 год зарегистрировано 14378 (в 2010 году - 14355) новорожденных, показатель рождаемости за 2011 год составил 14,2 на 1000 населения (за 2010 год – 14,3).

Проводимые в сфере здравоохранения преобразования положительно отразились на демографических показателях, в том числе и на показателе младенческой смертности. Накопленный опыт решения вопросов по снижению младенческой смертности в рамках областных целевых программ, результаты анализа реализации их мероприятий, наличие проблем, а также демографическая ситуация в Астраханской области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы. Младенческая смертность является интегрированным демографическим показателем, отражающим социально-экономическое благополучие общества. За последнее десятилетие в Астраханской области произошло снижение показателя младенческой смертности с 16,3 в 2001 году до 7,2 в 2011 году, что обусловлено не только стабилизацией социально-экономических условий жизни населения, но в значительной степени внедрением новых технологий в области антенатальной охраны плода, в том числе улучшением перинатальной диагностики врожденных повреждений плода, совершенствованием организации реанимации и интенсивной терапии новорожденных, методов выхаживания недоношенных детей. В структуре младенческой смертности в 2011 году на первом месте отдельные состояния перинатального периода - 38,5%, на втором – врожденные пороки развития - 32,7%.

В 2011 году общая заболеваемость среди детей до 14 лет снизилась на 1,8% в сравнении с 2010 годом (с 2107,9 до 2070,8 на 1000 детского населения соответственно). Вместе с тем в 2011 году показатели общей заболеваемости детей до 14 лет по некоторым классам заболеваний имеют тенденцию к росту: болезни органов дыхания - 1208,1 (в 2010 году – 1178,9), врожденные аномалии развития – 44,8 (в 2010 году – 41,6), некоторые инфекционные и паразитарные болезни – 90,4 (в 2010 году – 88,9), болезни глаза и его придаточного аппарата – 81,3 (в 2010 году - 76,5), болезни уха и сосцевидного отростка – 56,7 (в 2010 году – 53,9) на 1000 детского населения.

Заболеваемость детей подросткового возраста (15-17 лет) выросла в 2011 году на 9,8% в сравнении с 2010 годом и составила 1705,1 на 1000 подростков (в 2010 году - 1531,9). В 2011 году показатели общей заболеваемости детей подросткового возраста по некоторым классам заболеваний также

имели тенденцию к росту: болезни органов дыхания - 612,4 (в 2010 году – 506,1), врожденные аномалии развития – 20,4 (в 2010 году – 18,3), некоторые инфекционные и паразитарные болезни – 35,1 (в 2010 году – 31,0), болезни глаза и его придаточного аппарата – 148,0 (в 2010 году - 137,1), болезни уха и сосцевидного отростка – 41,2 (в 2010 году – 34,1).

Значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Астраханской области, обусловливает их решение программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья ребенка на всех этапах его развития, на снижение показателей заболеваемости у детей и младенческой смертности.

По состоянию на 1 января 2012 года в Астраханской области проживает 4017 детей-инвалидов. Из них 822 ребенка проживают в стационарных учреждениях социальной защиты населения, здравоохранения и образования на полном государственном обеспечении, 3195 детей проживают в семьях.

Основой социальной политики Правительства Астраханской области в отношении детей-инвалидов является создание условий для их полной или максимально возможной реабилитации. В процессе реабилитации детей-инвалидов принимают участие исполнительные органы государственной власти Астраханской области социальной сферы.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»