Основной целью государственной политики в области обеспечения занятости инвалидов является создание условийдля реализациипотенциала инвалидов на рынке труда путем содействия их трудоустройству, а также заинтересованности работодателей в решении этой проблемы.
Несмотря на то, что за 9 месяцев 2012 года в органы службы занятости Астраханской области в целях поиска работы обратилось инвалидов на 8,0% меньше, чем за аналогичный период 2011 года, ситуация с занятостью лиц с ограниченными возможностями остается напряженной:
- доля инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, в числе инвалидов, ищущих работу, в течение 9 месяцев 2012 года превышает долю признанных безработными всех граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы;
- уровень трудоустройства этой категории населения ниже, чем уровень трудоустройства всех категорий ищущих работу в среднем по области.
При этом сохраняются основные проблемы рынка труда Астраханской области:
неравномерность социально-экономического развития областного центра и муниципальных районов области;
низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности;
сезонный характер работ в муниципальных районах Астраханской области, в основном связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей и рыбообработкой.
Существует территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда, нестабильная финансово-экономическая ситуация на отдельных предприятиях и в организациях. В таких условиях, а также при высвобождении значительного числа квалифицированных работников и возросшей конкуренции на рынке труда проблема трудоустройства категорий населения, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, еще больше обостряется.
По сравнению с гражданами, не имеющими ограничений к трудовой деятельности, трудоустройство инвалидов осложнено тем, что для осуществления трудовых функций, в отдельных случаях, требуется организация работодателями специально оборудованных рабочих мест, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, техническое и организационное оснащение, дополнительное оснащение рабочего места и обеспечение техническими приспособлениями с учетом имеющихся показаний к трудовой деятельности и индивидуальных возможностей инвалида. Но многие работодатели, способные принять на работу инвалида, особенно в сфере малого предпринимательства, не имеют средств на создание рабочих мест для инвалидов и испытывают потребность в инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.
В соответствии с отраслевой целевой программой "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год" в2012 годутрудоустроено на организованные рабочие места 46 человек из числа незанятых инвалидов. В 2012 году действие данной отраслевой целевой программы закончилось. С целью трудоустройства инвалидов необходимо продолжение реализации данного мероприятия в последующие годы.
Содействие трудоустройству незанятых инвалидовна оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предполагает осуществление основного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, реализуемого программным методом, в соответствии со сроками, источниками финансирования, требующего координации деятельности всех основных исполнителей Программы.
Кроме того наличие Программы является критерием получения субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Цель и задача Программы соответствуют приоритетам социально-экономической политики и задачам социально-экономического развития Астраханской области, направленным на повышение уровня и роста благосостояния граждан, а также приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года в области развития рынка труда.