СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
N | Цели, задачи, мероприятия Программы | Срок реализации мероприятийПрограммы | Исполнитель Программы |
Цель 1: Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по выполнению государственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Иркутской области | |||
Задача 1: Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов в среднесрочной перспективе | |||
1. | Проведение комплекса работ по повышению доходов областного и местных бюджетов по группам налоговых и неналоговых доходов, выявление резервов увеличения доходов, совершенствование методики формализованного прогнозирования доходов областного бюджета по основным налогам и сборам | 2011 - 2015 годы | Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
2. | Оценка эффективности предоставления налоговых льгот, отмена налоговых льгот, не отвечающих критериям бюджетной эффективности, установление налоговых льгот, повышающих налоговый потенциал в среднесрочной перспективе, поддержка центров генерации дополнительных налоговых платежей | 2011 - 2015 годы | Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
3. | Разработка нормативной правовой базы обеспечения предоставления государственных гарантий Иркутской области в установленном законодательством порядке | 2011 - 2015 годы | Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
4. | Проведение работы по привлечению внешнего финансирования для реализации инвестиционных проектов в бюджетной сфере (увеличение финансирования за счет федеральных целевых программ, привлечение внебюджетных источников) | 2011 - 2015 годы | Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
5. | Реструктуризация расходных обязательств областного бюджета по результатам анализа эффективности их исполнения, принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе оценки их эффективности и при наличии достаточных ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах горизонта финансового планирования | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
6. | Проведение мониторинга размещения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, оценка перспектив размещения государственных ценных бумаг Иркутской области | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
7. | Осуществление взаимодействия с рейтинговыми агентствами по обеспечению кредитного рейтинга Иркутской области | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
8. | Проведение комплекса мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской зад олженности областного и местных бюджетов | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
9. | Совершенствование системы кассового прогнозирования, проведение работы по размещению средств областного бюджета на банковских депозитах | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
10. | Ежегодное формирование резервного фонда Иркутской области | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
11. | Совершенствование системы разграничения расходных обязательств между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, оценка эффективности предоставления субвенций на реализацию переданных государственных полномочий | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
12. | Совершенствование системы разграничения источников доходов областного и местных бюджет ов (нормативов отчислений от налогов и сборов) с учетом возможностей соответствующих уровней бюджетов бюджетной системы к увеличению доходов и обеспечения сбалансированности бюджетов бюджетной системы | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
13. | Включение в действующие и вновь разрабатываемые порядки предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам показателей оценки результативности и эффективности их предоставления и использования | 2011 - 2015 | Министерство финансов Иркутской области |
14. | Проведение работы по реструктуризации задолженности муниципальных образований Иркутской области по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета до 2009 года | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, обеспечение взаимосвязи показателей долгосрочного социально-экономического развития Иркутской области c бюджетным планированием и целеполаганием бюджетных расходов | |||
1. | Проведение анализа расходов областного бюджета с целью определения механизма приведения действующих расходных обязательств к программно-целевым принципам (долгосрочные, ведомственные, иные целевые программы), формирование плана-графика работ по разработке соответствующих программ | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
2. | Включение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Иркутской области в соответствующие долгосрочные целевые программы Иркутской области с учетом оценки эффективности | 2011 - 2015 годы | Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области |
3. | Проведение анализа действующих областных государственных целевых и социальных программ Иркутской области с учетом приоритетов социально-экономического развития Иркутской области и результатов оценки бюджетной и социальной эффективности их реализации, соответствия целевых индикаторов, корректировка или признание утратившими силу программ с низкой бюдже тной и социальной эффективностью | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
4. | Разработка и утверждение формализованных критериев отбора объектов государственных инвестиций с учетом оценки эксплуатационных расходов будущих периодов и наличия положительного социального и бюджетного эффекта | 2011 - 2015 годы | Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
5. | Установление обязательного требования о налич ии долгосрочных целевых муниципальных программ в случае предоставления субсидий муниципальным образованиям в рамках реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
6. | Проведение обучения государственных и муниципальных служащих с целью получения навыков практического применения инструментов бюджетирования ориентированного на результат | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
7. | Проведение мониторинга качества финансового менеджмента, в том числе исполнения областных государственных (долгосрочных) целевых программ, главных распорядителей средств областного бюджета с целью стимулирования или применения мер ответственности к руководителям главных распорядителей средств областного бюджета | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
8. | Направление в соответствии с законодательством финансовых средств в фонды оплаты труда государственных гражданских служащих Иркутской области и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Иркутской области государственных органов Иркутской области, в целях решения вопроса о поощрении в связи с реализацией проекта по созданию и внедрению в исполнительных органах государственной власти Иркутской области системы бюджетирования, ориентированного на результат | 2013 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области, |
{строка 8 задачи 2 приложения 2 к Программе дополнена в редакции постановления Правительства Иркутской области от 05.06.2013 N 210-пп}
Задача 3. Создание условий для повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений по предоставлению услуг через развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора) | |||
1. | Перевод областных бюджетных учреждений со сметного принципа финансирования на финансирование путем предоставления субсидий с 2012 года | 2011 - 2015 годы | Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
2. | Разработка критериев эффективности деятельности учреждений в соответствии с типом (казенные, автономные, бюджетные), проведение анализа эффективности | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
3. | Доведение государственных заданий до областных государственных учреждений (казенных, бюджетных и автономных) и муниципальных учреждений (казенных, бюджетных и автономных) с учетом качества оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ) | 2011 - 2015 годы | Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области Министерство финансов Иркутской области |
4. | Утверждение стандартов качества предоставления государственных и муниципальных услуг (выполнения работ), проведение оценки качества оказания услуг (выполнения работ) | 2011 - 2015 годы | Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области |
5. | Формирование системы учета потребности в государственных и муниципальных услугах (выполнении работ) | 2011 - 2015 годы | Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
6. | Повышение открытости деятельности областных государственных и муниципальных учреждений за счет публикации информации о деятельности учреждений в сети Интернет | 2011 - 2015 годы | Главные распорядители бюджетных средств |
7. | Закрепление ответственности руководителей областных государственных и муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг (выполнение работ) в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями | 2011 - 2015 годы | Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
Задача 4. Повышение эффективности распределения средств областного бюджета | |||
1. | Переход к формированию областного бюджета на три года (очередной финансовый год и плановый период), начиная с 2013 года | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
2. | Совершенствование методики планирования бюджетных ассигнований | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
3. | Проведение анализа предусмотренных расходов на предоставление государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и нормативов финансирования государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
4. | Обеспечение учета потребн ости в государственных и муниципальных услугах (выполнении работ) при формировании (корректировке) расходов областного бюджета | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
5. | Внедрение принципа конкурсного распределения бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение отдельных видов принимаемых расходных обязательств Иркутской области, в том числе на реализацию программ | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
6. | Совершенствование действующего порядка формирования и ведения реестра расходных обязательств в части его увязки с процедурой трехлетнего планирования областного бюджета | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
7. | Проведение публичных обсуждений проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ | 2011 - 2015 годы | Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
8. | Проведение работы по совершенствованию механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области, а также методик распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета, в том числе с учетом анализа расходов муниципальных образований Иркутской области | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
9. | Осуществление мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Иркутской области, финансовое стимулирование муниципальных образований Иркутской области по повышению качества управления финансами, в том числе обеспечения перехода к формированию муниципальных бюджетов на три года (очередной финансовый год и плановый период), начиная с 2013 года | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
Задача 5. Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения | |||
1. | Стимулирование перехода к осуществлению юридически значимых действий в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" исполнительных органов государственной власти Иркутской области в электронной форме | 2011 - 2015 годы | Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
2. | Стимулирование органов государственной власти Иркутской области к разработке и утверждению административных регламентов оказания государственных услуг Иркутской области, в том числе публикации в сети Интернет административных регламентов | 2011 - 2015 годы | Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
3. | Проведение анализа функций и численности органов исполнительной власти Иркутской области на предмет выявления избыточных и дублирующих функций и избыточной численности, в том числе разработка предложений по оптимизации численности государственных служащих | 2011 - 2015 годы | Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области |
Задача 6. Реформирование государственного (муниципального) финансового контроля и развитие внутреннего финансового аудита | |||
1. | Методологическое обеспечение контрольной деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области (внутреннего финансового аудита (внутренний контроль)) | 2011 - 2015 годы | Служба государственного финансового контроля Иркутской области |
2. | Координация контрольной деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области (внутреннего финансового аудита (внутренний контроль)) | 2011 - 2015 годы | Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области Служба государственного финансового контроля Иркутской области |
3. | Расширение внешнего контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований, создание системы учета предложений по повышению эффективности бюджетных расходов | 2011 - 2015 годы | Служба государственного финансового контроля Иркутской области |
Задача 7. Развитие информационной системы управления государственными и муниципальными финансами | |||
1. | Совершенствование автоматизированной системы исполнения областного бюджета, обеспечение перехода на электронный документооборот финансовых документов и бюджетной отчетности с применением электронной цифровой подписи | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
2. | Развитие информационного портала в сети Интернет, на котором размещается информация о государственных и муниципальных финансах, деятельности исполнительных органов государственной власти и государственных учреждений Иркутской области | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |
3. | Содействие развитию Интернет-портала оказания государственных услуг по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме, имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг | 2011 - 2015 годы | Управление информационного и документационного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области |
4. | Публикация информации о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области и государственных бюджетных учреждений за отчетный год в сети Интернет | 2011 - 2015 годы | Главные распорядители бюджетных средств Иркутской области Управление информационного и документационного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области |
5. | Внедрение автоматизированных систем бюджетирования ориентированного на результат, планирования расходов областного бюджета в привязке к целям социально-экономического развития Иркутской области, систем формирования и мониторинга выполнения государственных и муниципальных заданий, ведения реестров государственных и муниципальных услуг, сбора и консолидации реестров расходных обязательств местных бюджетов | 2011 - 2015 годы | Министерство финансов Иркутской области |