МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 06 мая 2013 года N 22-мпр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ВЕДОМСТВЕННУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ОРГАНИЗАЦИЯ СТАЖИРОВОК ВЫПУСКНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ЦЕЛЯХ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИМИ ОПЫТА РАБОТЫ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 - 2015 ГОДАХ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Приказа министерства труда и занятости Иркутской области от 11.03.2014 N 18-мпр.
____________________________________________________________________

В целях обеспечения исполнения полномочий Иркутской области в области содействия занятости населения, в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Иркутской области от 23 июля 2008 года N 55-оз "О бюджетном процессе в Иркутской области", руководствуясь подпунктом 45 пункта 7 и пунктом 15 Положения о министерстве труда и занятости Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года N 688-пп,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести изменения ведомственную целевую программу "Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 - 2015 годах", утвержденной приказом службы занятости населения Иркутской области от 28 сентября 2013 года N 29-спр, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Министр
Н.В. Брускова

Приложение

к приказу министерства

труда и занятости

Иркутской области

от "6" мая 2013 года N 22-мпр

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 - 2015 годах"

ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Организация стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области в 2013 - 2015 годах"

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ (ЗАДАЧИ) И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ВЕДОМСТВЕННОМ УРОВНЕ

Достижение достойного уровня и качества жизни в России невозможно без эффективного использования трудовых ресурсов, без формирования и реализации политики содействия продуктивной занятости населения. В социальной политике на первый план выдвигаются задачи профессиональной адаптации населения, особенно молодежи, к рынку труда, повышения их конкурентоспособности.

По состоянию на 1 января 2011 года на учете в службе занятости населения состояло 38,4 тыс. человек, из них 37,2 тыс. человек, незанятых трудовой деятельностью. На 1 января 2012 года на учете в органах занятости населения состояло 31,1 тыс. человек, из них 30,4 тыс. человек, незанятых трудовой деятельностью.

Численность зарегистрированных безработных граждан в Иркутской области на начало 2011 года составляла 28,6 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы - 2,2%. На 1 января 2012 года численность зарегистрированных безработных граждан составила 23,4 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы - 1,8%.

Обратились в органы занятости населения Иркутской области в 2011 году по вопросу трудоустройства 113,1 тыс. человек, что на 18,0% меньше чем в 2010 году. Нашли работу в 2011 году 78,0 тыс. человек или 68,9% от численности граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства (в 2010 году - 67,2%).

Молодежный рынок труда Иркутской области имеет специфический характер. Специфика этого рынка заключается в невысокой конкурентоспособности его участников, высоких требованиях к профессиональной подготовленности работников и в особенностях мотивационно-психологического состояния молодых людей, особенно впервые выходящих на рынок труда.

Основными проблемами трудоустройства молодых специалистов и рабочих кадров, выходящих на рынок труда области, являются:

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- несоответствие между структурами потребностей и выпуска специалистов;

- отсутствие необходимого опыта и навыков работы, низкая квалификация выпускников;

- превалирующая ориентация выпускников на занятость в непроизводственной сфере, с установкой на высокую заработную плату;

- низкий уровень заработной платы по предлагаемым вакансиям.

При отсутствии возможностей самостоятельного трудоустройства выпускники обращаются за содействием в поиске работы в областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения городов и районов Иркутской области (далее - ОГКУ ЦЗН).

В 2011 году обратились в органы занятости населения Иркутской области по вопросу трудоустройства 5032 выпускника, что на 27% меньше по сравнению с 2010 годом (2010 г. - 6 896 человек, 2009 г. – 8 360 человек, 2008 г. - 6 328 человек).

В январе - мае 2012 года обратилось в органы службы занятости населения Иркутской области по вопросу трудоустройства 765 выпускников, что на 40% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (январь - май 2011 г. - 1 298 человек, январь – май 2010 г. – 1 967 человек, январь - май 2009 г. – 2 126 человек).

В 2011 году ОГКУ ЦЗН трудоустроено 3 016 выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, что меньше по сравнению с 2010 годом на 781 человека. Уровень трудоустройства выпускников в 2011 году составил 59,9% от общего количества обратившихся выпускников образовательных учреждений, что на 4,9% больше, чем в 2010 году.

В январе - мае 2012 года трудоустроено 529 выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, что меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 454 человека. Уровень трудоустройства выпускников в январе – мае 2012 года составил 69,2% от общего количества обратившихся выпускников образовательных учреждений.

В целях содействия трудоустройству выпускников ОГКУ ЦЗН проводят мероприятия: трудоустройство на вакантные рабочие места, направление на общественные работы и профессиональное обучение, временное трудоустройство выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте 18 - 20 лет, организация специализированных ярмарок вакансий, оказание содействия в предпринимательской деятельности.

В целях повышения конкурентоспособности и трудоустройства выпускников образовательных учреждений в 2009 - 2011 годах реализовывались мероприятия Программ дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области (далее - Программы дополнительных мер) по организации стажировок выпускников образовательных учреждений.

В рамках Программ дополнительных мер были организованы стажировки для 4 176 выпускников образовательных учреждений.

Каждый третий участник мероприятия остался работать на тех же предприятиях, где проходил стажировку, остальные участники, получив трудовые навыки и опыт работы, повысили свою конкурентоспособность на рынке труда и более успешно трудоустроились самостоятельно.

Стажировки расширяют возможности трудоустройства выпускников, способствуют адаптации молодежи в рабочих коллективах, приобретению опыта работы и профессиональных навыков.

По прогнозным оценкам в 2013 году численность незанятых граждан, обратившихся в органы занятости населения Иркутской области в целях поиска работы, останется на уровне 2012 года и составит 90 тыс. человек.

Прогнозные оценки дают возможность предположить, что в 2013 году численность выпускников образовательных учреждений, обратившихся в органы службы занятости населения, останется на уровне 2012 года и составит около 4500 человек.

Планируется трудоустроить при содействии органов службы занятости населения около 47% выпускников, в том числе организация стажировок в рамках Программы позволит обеспечить занятость около 10% выпускников образовательных учреждений от общей численности выпускников, обратившихся в органы занятости населения Иркутской области.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Выполнение Программы направлено на реализацию прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, предоставление гражданам временной работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень и конкурентоспособность выпускников образовательных учреждений, в соответствии с:

- пунктом 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает право граждан на защиту от безработицы;

- абзацем 4 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, в рамках которого защита от безработицы и содействие в трудоустройстве признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений.

В соответствии с п.п. 4 п.1 статьи 7.1 - 1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.

Целью Программы является повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы.

Для достижения указанной цели Программа предусматривает организацию стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в рамках дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения.

Срок реализации Программы 2013 - 2015 годы.

Раздел 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Для оценки степени достижения цели Программы определены индикаторы:

1) количество выпускников образовательных учреждений, направленных на стажировки в целях приобретения ими опыта работы;

2) доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях (в процентах).

Двтр = Чвтр / Чвзав х 100%

где:

Двтр - (доля) выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях (в процентах);

Чвтр - количество выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях (чел.);

Чвзав - количество выпускников, завершивших стажировки (чел.).

Планируемые целевые индикаторы приведены в Приложении 1 к настоящей Программе.

Реализация Программы будет способствовать снижению потенциального уровня бедности за счет трудоустройства и социальной поддержки выпускников образовательных учреждений, приобретению выпускниками образовательных учреждений опыта работы и повышению их конкурентоспособности на рынке труда Иркутской области.

Социальный эффект Программы: снижение социальной напряженности в Иркутской области, предоставление выпускникам работы, позволяющей обеспечивать более высокий жизненный уровень, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.

На протяжении реализации Программы будет осуществляться информирование работодателей, выпускников образовательных учреждений об организации стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, размещение информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На реализацию Программы могут оказать влияние следующие риски:

- изменение законодательства о занятости населения;

- изменение ситуации в сфере занятости в отдельных отраслях экономики региона, что может привести к массовому увольнению работников и сокращению штатов.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

1) количество выпускников образовательных учреждений, прошедших стажировку в 2013 - 2015 годах составит не менее 1 066;

2) доля выпускников, трудоустроившихся после завершения стажировки по месту прохождения стажировки или в других организациях на конец 2015 года - не менее 45% от общего количества выпускников, завершивших стажировки.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧАЯ СОСТАВ МЕРОПРИЯТИЙ, ИНФОРМАЦИЮ О НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ И СРОКАХ РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ

В 2011 году осуществлен анализ потребности в трудоустройстве выпускников образовательных учреждений, обратившихся в ОГКУ ЦЗН, позволивший определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы.

Достижение цели Программы по повышению конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений на рынке труда Иркутской области, приобретение ими опыта работы предполагается за счет организации стажировок выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в рамках дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения.