Первый заместитель губернатора

Тульской области - председатель

правитель ства Тульской области

Ю.М. Андрианов

Наименование программы

Развитие кадровых ресурсов государственных учреждений здравоохранения Тульской области на 2013-2017 годы (далее - Программа)

Основание для разработки

Подпункт "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"

Государственный заказчик

Министерство здравоохранения Тульской области

Основные разработчики региональной  программы

Министерство здравоохранения Тульской области

Исполнители региональной программы

Министерство здравоохранения Тульской области, министерство образования Тульской области, государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Тульский областной медицинский колледж" (по согласованию), комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, медицинский институт государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тульский государственный университет" (по согласованию), администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию), государственные учреждения здравоохранения Тульской области (по согласованию), Тульский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию)

Цели Программы

Совершенствование и перспективное развитие обеспеченности государственной системы здравоохранения Тульской области высококвалифицированными медицинскими кадрами, обеспечивающими потребности населения в оказании качественной и доступной медицинской помощи
 Поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса.
 Обеспечение притока в учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять естественную убыль.
 Планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием  современных технологий кадрового  менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить  медицинские организации квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению.
 Решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи.
 Повышение престижа профессии медицинского работника

Основные задачи Программы

Формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения Тульской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их  оптимального размещения и эффективного использования;

 достижение полноты укомплектованности государственных учреждений здравоохранения Тульской области медицинскими работниками;

 создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников;

 обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи, а также средней оплатой по экономике региона;

 регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы государственного здравоохранения с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки

Важнейшие целевые показатели

1. Кадровое обеспечение здравоохранения. Индикаторы совершенствования планирования численности и структуры кадров работников государственного здравоохранения Тульской области:
 обеспеченность врачами на 10 тыс. населения;

 обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения;

 соотношение врачей и средних медицинских работников;

 обеспеченность врачами сельского населения (на 10 тыс. сельского населения);

 обеспеченность средним медицинским персоналом сельского населения (на 10 тыс. сельского населения);

 обеспеченность врачами клинических специальностей на 10 тыс. населения;

 укомплектованность амбулаторно-поликлинических организаций и подразделений больничных организаций физическими лицами врачей и среднего медперсонала, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

 темп прироста численности врачей по особо востребованным в регионе специальностям;

 темп прироста численности среднего медицинского персонала по особо востребованным в регионе специальностям.
 2 . Социальная поддержка медицинских работников:
 доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Тульской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы государственного здравоохранения региона;

 доля муниципальных образований, оказывающих меры социальной поддержки медицинским работникам, из общего числа муниципальных образований;

 доля медицинских организаций, перешедших на "эффективный контракт" с работниками;

 число мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых медицинскими организациями Тульской области;

 число врачей и среднего медицинского персонала, привлеченных на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области.
 3.  Повышение качества подготовки и уровня квалификации медицинских кадров:
 количество врачей, прошедших обучение по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного медицинского профессионального образования;

 количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего и дополнительного медицинского профессионального образования;

 количество специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях среднего и дополнительного профессионального образования;

 число абитуриентов, направленных на целевую подготовку по программам высшего, среднего, послевузовского профессионального образования;

 число бюджетных и внебюджетных мест в образовательных учреждениях среднего профессионального медицинского и фармацевтического  образования Тульской области;

 число специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, окончивших образовательные учреждения среднего профессионального медицинского и фармацевтического образования Тульской области;

 доля врачей, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в медицинских организациях Тульской области;

 доля средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию из числа работающих в медицинских организациях государственного здравоохранения Тульской области;

 доля медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации;

 доля аккредитованных специалистов

Сроки и этапы  реализации региональной программы

2013-2017 годы.
 Программа реализуется в 4 этапа:
 1 этап - 2013 год – Отработка порядка реализации основных мероприятий по отдельным государственным учреждениям здравоохранения Тульской области. Проведение оценки уровня квалификации медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Тульской области.
 2 этап - 2014 год – Реализация мероприятий по ведущим государственным учреждениям здравоохранения Тульской области. Проведение мероприятий по повышению престижа профессии. Приведение квалификации всех медицинских работников в соответствие с требованиями.
 3 этап - 2015-2016 годы – О сновной период реализации Программы.
 4 этап - 2017 год – Проведение аккредитации медицинских специалистов. Реализация всех направлений Программы в полном объеме

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Тульской области.
 Общий объем финансирования - 1111,0926 млн. рублей,
  в том числе по годам:
 2013 год - 177,3996 млн. рублей,
 2014 год - 218,268 млн.  рублей,
 2015 год - 228 ,356 млн.  рублей,
 2016 год - 238 ,212 млн.  рублей,
 2017 год - 248 ,857  млн. рублей,
 из них средства федерального бюджета (федерального фонда обязательного страхования) составляют: 63,0 млн. рублей,
 в том числе по годам:
 2013 год - 21,0 млн. рублей,
 2014 год - 10,5  млн. рублей,
 2015 год - 10,5  млн. рублей,
 2016 год - 10,5  млн. рублей,
 2017 год - 10,5  млн. рублей,
 средства бюджета Тульской области составляют 1048,0926 мл н. рублей,
 в том числе по годам:
 2013 год - 156,3996 млн. рублей,
 2014 год - 207,768 млн.  рублей,
 2015 год - 217 ,856 млн.  рублей,
 2016 год - 227 ,712 млн.  рублей,
 2017 год - 238 ,357  млн.  рублей

Перечень основных мероприятий Программы

определение порядка планирования кадрового обеспечения с учетом потребности населения в медицинской помощи в динамике по годам реализации Программы;

 проведение работы по укреплению межсекторального партнерства в области подготовки, последипломного образования медицинских кадров для Тульской области;

 совершенствование механизмов и условий целевого приема абитуриентов в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, с целью последующего их трудоустройства в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области;

 создание условий для непрерывного обучения медицинского персонала (наличие сети Интернет, электронных пособий, справочников, профильных журналов);

 мониторинг кадрового состава здравоохранения, ведение регионального сегмента Федерального регистра медицинских и фармацевтических работников;
создание электронной базы вакансий;

 формирование и расширение системы материальных и моральных стимулов медицинских работников (решение социально-бытовых  вопросов, содействие профессиональному росту через переподготовку, обучение в ординатуре и др.;
проведение конкурсов профессионального мастерства  "Лучший врач года";
"Лучший средний медицинский работник года")

Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы и показатели социально-экономической эффективности

сохранение и развитие кадрового потенциала системы государственного здравоохранения Тульской области;

 расширение возможностей повышения квалификационного уровня специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием,  профессиональной переподготовки;

 преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте;

 повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами и медицинскими сестрами амбулаторно-поликлинического звена территориального здравоохранения в городских и сельских условиях;

 приоритетное обеспечение населения Тульской области врачами анестезиологами-реаниматологами, терапевтами, педиатрами, онкологами, кардиологами, неврологами, фтизиатрами;

 изменение системы оплаты труда медицинских работников, стимулирующей улучшение количественных и качественных показателей их деятельности, профессиональный рост;
переход медицинских организаций на "эффективный контракт";

 формирование реально обеспеченного перечня моральных и материальных мотиваций для начала и продолжения работы в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области врачей и среднего медперсонала;

 создание баз данных вакантных должностей  для специалистов медицинского профиля в государственных учреждениях  здравоохранения Тульской области

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования (млн.руб.)

Ответственные за выполнение мероприятий

всего:

в том числе за счет средств:

федерального
 бюджета
 (за счет средств федерального фонда обязательного
 медицинского страхования)

бюджета Тульской области

местных бюджетов

внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

1.  Социальные выплаты при поступлении на работу (специалистам, впервые прибывшим на работу в 2013-2017 годах в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в возрасте до 35 лет, в том числе окончившим медицинские учебные заведения, и заключившим трудовой договор на срок не менее 10 лет)

2013-2017

705,924

-

705,924
 2013 - 95,544
 2014 - 152,595
 2015 - 152,595
 2016 - 152,595
 2017 - 152,595

-

-

Министерство здравоохранения Тульской области,
 государственные учреждения здравоохранения Тульской области
 (по согласованию)

1.1. Врачам всех специальностей
               1.2. Врачам востребованных специальностей
           3.  Средним медицинским работникам востребованных специальностей

в том числе:
 398,52
 2013 - 60,000
 2014 - 84,630
 2015 - 84,630
 2016 - 84,630
 2017 - 84,630

117,912
 2013 - 8,544
 2014 - 27,342
 2015 - 27,342
 2016 - 27,342
 2017 - 27,342

189,492
 2013 - 27,000
 2014 - 40,623
 2015 - 40,623
 2016 - 40,623
 2017 - 40,623

2. Единовременная компенсационная выплата по программе "Земский доктор" врачам, приступившим к работе в сельской местности и в рабочих поселках

2013-2017

145,026

63,0
 2013 - 21,0
 2014 - 10,500
 2015 - 10,500
 2016 - 10,500
 2017 - 10,500

82,026
 2013 - 27,342
 2014 - 13,671
  2015 - 13,671
  2016 - 13,671
  2017 - 13,671

-

-

Министерство здравоохранения Тульской области, Тульский территориальный фонд обязательного медицинского страхования
 (далее - ТТФОМС),
 государственные учреждения здравоохранения Тульской области (по согласованию)

3. Единовременная компенсационная выплата фельдшерам, приступившим к работе в сельской местности и в рабочих поселках

2013-2017

34,18

-

34,18
 2013 - 6,836
 2014 - 6,836
 2015 - 6,836
 2016 - 6,836
 2017 - 6,836

-

-

Министерство здравоохранения Тульской области,
 государственные учреждения здравоохранения Тульской области (по согласованию)

4. Приобретение автомобилей с повышенной проходимостью для фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов из числа вновь привлеченных к работе

2013-2017

29,05

-

29,05
 2013 - 2,8
 2014 - 6,0
 2015 - 6,750
 2016 - 6,750
 2017 - 6,750

-

-

Министерство здравоохранения Тульской области,
 государственные учреждения здравоохранения Тульской области (по согласованию)

5. Обучение студентов области в медицинском институте государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тульский государственный университет" для дальнейшей работы в районах Тульской области и предоставление им социальной поддержки, в виде е жемесячной материальной помощи, за счет средств бюджета Тульской области

2013-2017

109,1126

109,1126
 2013 - 21,2776
 2014 - 19, 366
 2015 - 21,064
 2016 - 22,76
 2017 - 24,645

-

-

Министерство здравоохранения Тульской области

6. Предоставление социальной поддержки студентам, обучающимся в медицинских высших учебных заведениях по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, в виде ежемесячной материальной помощи

2013-2017

80,4

-

80,4
 2013 - 1,8
 2014 - 7,8
 2015 - 15,24
 2016 - 23,4
 2017 - 32,16

-

-

Министерство здравоохранения Тульской области,
 государственные учреждения здравоохранения Тульской области (по согласованию)

7. Направление выпускников в высшие медицинские учебные заведения для обучения в интернатуре и клинической ординатуре с последующим трудоустройством в государственные учреждения здравоохранения Тульской области (приложение N 1)

2013-2017

-

-

-

-

-

Министерство здравоохранения Тульской области,
 государственные учреждения здравоохранения Тульской области (по согласованию)

8. Ежегодные подготовка и повышение квалификации на сертификационных циклах врачей и средних медицинских работников за счет средств государственных учреждений здравоохранения Тульской области (приложение
 N 2)

2013-2017

-

-

-

-

-

Министерство здравоохранения Тульской области

9. Освещение в средствах массовой информации престижа профессии для привлечения медицинских кадров в государственные учреждения здравоохранения Тульской области

2013-2017

4,6

-

4,6
 2013 - 0,8
 2014 - 0,8
 2015 - 1,0
 2016 - 1,0
 2017 - 1,0

-

-

Министерство здравоохранения Тульской области, комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию

10. Проведение конкурсов, дней открытых дверей в целях повышения престижа профессии

2014-2017

2,8

-

2,8
 2014 - 0,7
 2015 - 0,7
 2016 - 0,7
 2017 - 0,7

-

-

Министерство здравоохранения Тульской области

11.  Организация 5 медицинских классов на базе муниципальных образовательных учреждений

2013-2017

-

-

-

-

-

Министерство образования Тульской области

12. Увеличение целевых мест для поступления в медицинские ВУЗы по направлениям министерства здравоохранения Тульской области с обучением студентов за счет средств федерального бюджета

2013-2017

-

-

-

-

-

Министерство здравоохранения Тульской области

13. Заключение соглашений между министерством здравоохранения Тульской области и администрациями муниципальных районов и городских округов Тульской области по созданию благоприятных условий в целях привлечения медицинских кадров

2013-2017

-

-

-

-

-

Министерство здравоохранения Тульской области,
  администрации муниципальных районов и городские округа Тульской области

Итого по Программе

2013-2017

1111,0926

63,0

1048,0926

-

-

В том числе по годам:

2013

177,3996

21,0

156,3996

2014

218,268

10,5

207,768

2015

228,356

10,5

217,856

2016

238,212

10,5

227,712

2017

248,857

10,5

238,357