ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2008 года N 163-п
ОБ ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(наименование в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 30.06.2009 N 182-П)
ИЗМЕНЕНИЯ:
Постановление Правительства Ивановской области от 17.03.2009 N 70-П; НГР RU37000200900126
Постановление Правительства Ивановской области от 30.06.2009 N 182-П; НГР RU37000200900282
Постановление Правительства Ивановской области от 16.04.2010 N 108-П; НГР RU37000201000169
Постановление Правительства Ивановской области от 30.05.2011 N 174-П; НГР RU37000201100375
В соответствии с Законом Ивановской области от 28.11.2005 N 173-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ивановской области", в целях организации мониторинга качества управления финансами муниципальных образований и их платежеспособности Правительство Ивановской области постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 30.06.2009 N 182-П)
1. Утвердить Методику оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Ивановской области (приложение 1).
2. Утвердить Методику годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Ивановской области (приложение 2).
3. Утвердить Порядок применения и критерии оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований (приложение 3).
(пункт 3 введен Постановлением Правительства Ивановской области от 30.06.2009 N 182-П)
4. Департаменту финансов Ивановской области:
- ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, проводить оперативную оценку качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Ивановской области;
- ежегодно 1 июня года, следующего за отчетным годом, проводить годовую оценку качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Ивановской области.
(абзац третий в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 30.06.2009 N 182-П)
5. Финансовым органам муниципальных районов и городских округов Ивановской области рекомендовать представлять информацию для проведения мониторинга оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Ивановской области по формам, установленным Департаментом финансов Ивановской области, в следующие сроки:
- до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляются заполненные формы с показателями для проведения оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Ивановской области;
- до 15 мая года, следующего за отчетным годом, представляются заполненные формы с показателями для проведения годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Ивановской области.
(абзац третий в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 30.06.2009 N 182-П)
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области, начальника Департамента финансов Ивановской области Грузнова А.П.
(нумерация пунктов 4-6 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 30.06.2009 N 182-П)
И.о. Губернатора Ивановской области
И.Е.ГЛАДКОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 26.06.2008 N 163-п
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 17.03.2009 N 70-П, от 30.06.2009 N 182-П, от 16.04.2010 N 108-П)
МЕТОДИКА ОПЕРАТИВНОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ И ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика применяется для проведения оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Ивановской области (далее - оперативная оценка качества управления финансами и платежеспособности).
(пункт 1.1 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 16.04.2010 N 108-П)
1.2. Оперативная оценка качества управления финансами и платежеспособности производится на основании данных ежемесячной отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований Ивановской области, информации, имеющейся в распоряжении Департамента финансов Ивановской области, и данных, представляемых финансовыми органами муниципальных образований Ивановской области.
(пункт 1.2 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 16.04.2010 N 108-П)
1.3. Выполнение оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности предусматривает следующие действия:
- сбор первичной информации, необходимой для проведения оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности;
- расчет индикаторов оперативной оценки качества управления финансами муниципальных образований Ивановской области (далее - индикаторы оперативной оценки качества управления финансами);
- расчет сводного индекса оперативной оценки качества управления финансами;
- расчет индикаторов оперативной оценки платежеспособности муниципальных образований Ивановской области (далее - индикаторы оперативной оценки платежеспособности);
- расчет сводного индекса оперативной оценки платежеспособности.
(пункт 1.3 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 16.04.2010 N 108-П)
2. Сбор первичной информации, необходимой для проведения оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности
2.1. Сбор первичной информации, необходимой для проведения оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности, выполняется в разрезе показателей, используемых для расчета индикаторов в разделах 3 и 5 настоящей Методики.
3. Расчет индикаторов оперативной оценки качества управления финансами
3.1. Оперативная оценка качества управления финансами проводится по следующим направлениям и индикаторам:
а) направление "Соблюдение требований Бюджетного кодекса РФ":
- индикатор ОКУ1 "Соблюдение требований статьи 92.1 БК РФ к предельному объему дефицита местного бюджета";
- индикатор ОКУ2 "Соблюдение требований статьи 106 БК РФ к предельному объему муниципальных заимствований";
- индикатор ОКУ3 "Соблюдение требований статьи 107 БК РФ к предельному объему муниципального долга".
б) направление "Своевременное исполнение долговых обязательств местного бюджета":
- индикатор ОКУ4 "Отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования Ивановской области".
в) направление "Обеспечение ритмичности финансирования первоочередных расходов местного бюджета":
- индикатор ОКУ5 "Обеспечение ритмичности финансирования выплат заработной платы и начислений на выплаты по оплате труда";
- индикатор ОКУ6 "Обеспечение ритмичности финансирования оплаты коммунальных услуг бюджетными учреждениями".
3.2. Индикатор ОКУ1 "Соблюдение требований статьи 92.1 БК РФ к предельному объему дефицита местного бюджета" определяется следующим образом:
а) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов:
ОКУ1 = 1, если коэффициент K1 <= 0.1 (требование статьи 92.1 БК РФ выполняется);
ОКУ1 = 0, если коэффициент K1 > 0.1 (требование статьи 92.1 БК РФ не выполняется);
(подпункт "а" в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 16.04.2010 N 108-П)
б) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счёт средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключёнными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов:
(подпункт "б" в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 16.04.2010 N 108-П)
ОКУ1 = 1, если коэффициент K1 <= 0.05 (требование статьи 92.1 БК РФ выполняется);
ОКУ1 = 0, если коэффициент K1 > 0.05 (требование статьи 92.1 БК РФ не выполняется).
Коэффициент K1 отражает критерий "Отношение дефицита местного бюджета к утвержденному общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений" и определяется по формуле:
К1 = (ДЕФотчет - ПИФДотчет - СКОФДотчет - РБКотчет) / (БДутв - БПутв - БНДДНутв), где
(абзац девятый в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 16.04.2010 N 108-П)
ДЕФотчет - фактический объем дефицита бюджета муниципального образования Ивановской области на конец отчетного периода;
ПИФДотчет - поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования Ивановской области, за период с начала года (на последнее число отчетного квартала), выступающие в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета (в рамках сумм, утвержденных муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете);
Значение ПИФДотчет определяется следующим образом:
ПИФДотчет = ПИотчет, если ПИотчет <= ПИФДутв;
ПИФДотчет = ПИФДутв, если ПИотчет > ПИФДутв, где
ПИотчет - поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования Ивановской области, за период с начала года (на последнее число отчетного квартала);
ПИФДутв - утвержденный муниципальным правовым актом о бюджете плановый объем годовых поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципальных образований Ивановской области, предусмотренный в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета;
СКОФДотчет - фактический объем снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета за период с начала года (на последнее число отчетного квартала), выступающего в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета (в рамках суммы, утвержденной муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете);
Значение СКОФДотчет определяется следующим образом:
СКОФДотчет = СКОотчет, если СКОФДотчет <= СКОФДутв;
СКОФДотчет = СКОФДутв, если СКОФДотчет > СКОФДутв, где
СКОотчет - фактический объем снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета за период с начала года (на последнее число отчетного квартала);
СКОФДутв - утвержденный муниципальным правовым актом о бюджете плановый годовой объем снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, предусмотренный в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета;
БДутв - утвержденный годовой объем доходов бюджета муниципального образования Ивановской области;
БПутв - утвержденный годовой объем безвозмездных поступлений бюджету муниципального образования Ивановской области;
БНДДНутв - утвержденный годовой объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет муниципального образования Ивановской области.
РБКотчет - разница между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, за период с начала года на последнее число отчётного квартала, в случае её утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета (данный показатель применяется до 1 января 2013 года)
(абзац введен Постановлением Правительства Ивановской области от 16.04.2010 N 108-П)
3.3. Индикатор ОКУ2 "Соблюдение требований статьи 106 БК РФ к предельному объему муниципальных заимствований" определяется следующим образом:
