Исходя из стратегической цели регионального развития, одной из приоритетных задач является развитие и реализация потенциала молодёжи в интересах России и Тульской области.
Молодёжь как самая динамичная, энергичная и критически мыслящая часть российского общества обладает огромным политическим, социальным, интеллектуальным и творческим потенциалом особенно в период трансформационных и модернизационных процессов. Успехи такого радикального изменения общества во многом зависят от настроя молодёжи и от степени её интегрированности в социальную структуру общества.
В этих условиях актуальность и стратегическое значение приобретают вопросы социальной активности молодежи, так как от быстрой и безболезненной ее адаптации к жизни в современном обществе зависит будущее нашей страны, её целостность и жизнеспособность.
На 1 января 2011 года на территории Тульской области проживает 356 тысяч человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 23 процента от численности всего населения области.
По данным социологического исследования "Реализация молодёжной политики в Тульском регионе глазами молодёжи" в общей совокупности молодёжь Тульской области (40 процентов опрошенных) оценивает своё нынешнее общественное положение в зависимости от личных достижений в различных сферах жизни общества как удовлетворительное (среднее), преобладает нейтральная степень социальной активности, характеризующаяся как "не достаточно активен, но и не совсем пассивен".
Широкие возможности для участия молодежи в жизни общества, формирования политической культуры, активной жизненной и гражданской позиции открывают детские и молодежные общественные объединения.
В последние годы молодежное и детское движение представлено достаточно широко. На территории Тульской области действуют военно-патриотические, лидерские, волонтерские, трудовые объединения молодежи, 30 из них составляют "Круглый стол детских и молодежных общественных объединений Тульской области" (в 2007 году - 25 объединений).
И все же большинство молодежи не участвует в деятельности общественных организаций. По данным социологических исследований менее 8 процентов молодежи выступают активистами общественных организаций, из них 1,5 процента состоят в организации более трех лет. 30 детских и молодежных общественных объединений составляют Реестр детских и молодежных общественных объединений Тульской области, пользующихся государственной поддержкой, с органами государственной власти активно взаимодействуют менее половины из них.
В целях привлечения молодежи к активному участию в политической и социальной жизни Тульской области необходимо учитывать интересы молодежи как возрастной и социокультурной группы, поощрять и поддерживать позитивные инициативы молодежных движений и организаций, расширять волонтерское движение в молодежной среде, взаимодействие различных структур гражданского общества с молодежью.
Важнейшей составляющей активного вхождения молодежи в жизнь общества является умение выстраивать эффективную карьеру.
Трудоустройство и занятость молодежи - важнейшее условие ее социальной адаптации. Наибольшее количество безработных составляют молодые люди в возрасте 20-24 лет. По итогам исследований, причинами высокой безработицы среди молодежи являются неподготовленность молодежи к новым экономическим отношениям, недостаточная мотивация труда, структурное несоответствие профессионального профиля выпускников потребностям рынка труда, ориентация на высокую заработную плату. В результате эти факторы делают данную группу молодежи социально уязвимой на рынке труда.
Проведение комплекса мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, профессиональной ориентации молодежи позволит обеспечить экономическую самостоятельность и социальную стабильность молодого поколения.
Почти вдвое (на 44 процента) снижается молодежная безработица (среди молодежи 16-24 лет) в летний период. Этому способствует временная занятость молодежи, в том числе через деятельность студенческих строительных отрядов. В течение последних лет в Тульской области действует 30 студенческих отрядов с общей численностью участников около 600 человек.
Государственная поддержка деятельности студенческих строительных отрядов позволит повысить качество подготовки студентов к трудоустройству, расширит географию их деятельности, позволит увеличить количество занятых на работах молодых людей.
В Тульской области функционирует 31 учреждение, осуществляющее деятельность в сфере государственной молодёжной политики (далее - учреждения молодёжной политики), 147 структурных подразделений учреждений молодёжной политики осуществляют работу с молодёжью по месту жительства. В учреждениях молодёжной политики реализуются разнообразные направления работы: гражданско-патриотическое, спортивно-оздоровительное, экономическое, профориентационное, техническое. Особую роль учреждения молодёжной политики по месту жительства играют в системе первичной профилактики негативных явлений в молодёжной среде.
В целях повышения эффективности деятельности учреждений молодёжной политики необходимо обеспечить условия для повышения профессионального мастерства специалистов, работающих с молодёжью, а также осуществить меры государственной поддержки инновационных форм работы с молодёжью по месту жительства.
Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на реализацию государственной молодёжной политики в Тульской области.
Реализация Программы позволит повысить общественно-политическую, инновационную и социально-значимую активность молодых туляков посредством их участия в деятельности детских и молодёжных общественных объединений Тульской области, сформировать у молодёжи социально-ответственную гражданскую позицию, повысить активность участия молодёжи в управлении общественной жизнью, повысить уровень профессионального мастерства работников молодёжной политики, осуществить выявление и распространение передового опыта внедрения инновационных форм работы с молодёжью.
В результате реализации мероприятий Программы сформируется поколение молодежи, которым сегодня 14-17 лет, активно вольющееся в жизнь региона в самых передовых отраслях экономики, науки, важнейших направлениях социальной политики, умеющее искать эффективные пути решения поставленных задач и возникающих проблем, взаимодействовать с властью и институтами гражданского общества, формулировать и отстаивать гражданскую позицию и интересы своего дела, учитывающее в своей жизни и деятельности интересы государства, права и законные интересы других людей, а также выполняющее свой гражданский долг и конституционные обязанности.
Реализация Программы позволит обеспечить адресность, контроль за инвестированием государственных средств в молодёжную сферу, разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем молодёжи с участием самой молодёжи, создать условия для саморазвития и самореализации молодёжи Тульской области в интересах страны и области.
Целевой группой Программы является молодежь Тульской области в возрасте от 14 до 30 лет.