ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2011 года N 53

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Тульской области от 25.11.2013 N 681; НГР: RU71000201300760}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 597; НГР: RU71000201200622;

Постановление правительства Тульской области от 05.06.2013 N 260; НГР: RU71000201300306}

В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления Тульской области на 2012-2014 годы" (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приложение
к постановлению правительства
Тульской области
от 28.10.2011 N 53

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие территориального общественного самоуправления Тульской области на 2012-2014 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 05.06.2013 N 260; НГР: RU71000201300306}

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 05.06.2013 N 260; НГР: RU71000201300306}

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 05.06.2013 N 260; НГР: RU71000201300306}

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 05.06.2013 N 260; НГР: RU71000201300306}

{Строка изложена в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 597; НГР: RU71000201200622}

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 05.06.2013 N 260; НГР: RU71000201300306}

{Строка изложена в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 597; НГР: RU71000201200622}

{Строка в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 05.06.2013 N 260; НГР: RU71000201300306}

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

В 2005 году на территории Тульской области была начата практическая реализация Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями Тульской области был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.

Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.

Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.

ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Тульской области, государственными органами Тульской области, органами и должностными лицами местного самоуправления Тульской области, организациями.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

В отдельных районах Тульской области используются инновационные модели взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС, предусматривающие реализацию социальных муниципальных программ с участием ТОС.

Вместе с тем, для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами государственной власти и органами местного самоуправления Тульской области. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.

Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.

Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в регионе, являются:

несовершенство механизмов взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления и ТОС;

недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;

низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;

недостаточная информированность населения о работе ТОС.

В сложившейся ситуации необходима поддержка органов государственной власти Тульской области, направленная на укрепление института местного самоуправления, создание условий для повышения качества муниципального управления.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана долгосрочная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления Тульской области на 2012-2014 годы" (далее - Программа).

Необходимость применения программного метода обусловлена общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований области.

Мероприятия Программы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории области.

Реализация Программы приведет к комплексному решению проблем развития ТОС Тульской области в соответствии с социально-экономическими задачами развития Тульской области.

В масштабах Тульской области ТОС носит массовый характер с безусловным сохранением принципов самоорганизации и самоуправления. На территории 148 поселений и 5 городских округов Тульской области создано 1920 ТОС, из них в качестве юридического лица зарегистрированы только 4. ТОС объединяют около 951 тысячи жителей региона (67% населения). Программными мероприятиями планируется охватить 74% жителей региона.

2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации долгосрочной целевой программы

{Раздел в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 05.06.2013 N 260; НГР: RU71000201300306}

Цель долгосрочной целевой программы - развитие и совершенствование системы ТОС Тульской области как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления Тульской области с организациями ТОС.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

вовлечение населения Тульской области в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

совершенствование организации взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с организациями ТОС.

В рамках долгосрочной целевой программы будут проведены следующие мероприятия:

областные съезды ТОС;

областные конкурсы ТОС;

семинары для руководителей и активистов ТОС;

спартакиады активистов ТОС поселений;

смотр-конкурс на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Тульской области";

областные певческие конкурсы среди активистов ТОС сельских поселений "Песни о малой родине";

консультационная и методическая поддержка органам местного самоуправления и ТОС.

Долгосрочная целевая программа реализуется в один этап: 2012-2014 годы.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

{Таблица в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 597; НГР: RU71000201200622}

{Таблица в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 05.06.2013 N 260; НГР: RU71000201300306}