Система дошкольного образования в Российской Федерации рассматривается сегодня как один из факторов улучшения демографической ситуации, так как именно из-за нехватки дошкольных образовательных учреждений молодые семьи часто откладывают рождение детей, или ограничиваются одним ребёнком.
В Тульской области в настоящее время функционируют 503 дошкольных образовательных учреждения, 22 образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 20 дошкольных групп, организованных на базе общеобразовательных школ, и 3 обособленных дошкольных структурных подразделения (филиала) общеобразовательных школ, предоставляющих дошкольное образование. Данные учреждения посещают 45853 воспитанника.
За период с 2000 по 2011 год количество дошкольных образовательных учреждений и учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста сократилось на 110 единиц.
За последние три года количество дошкольных образовательных учреждений сократилось: в 2008 году функционировало 533 учреждения, в 2009 году - 531 организация, в 2010 году – 528 учреждений.
Возросший спрос населения Тульской области на услуги дошкольного образования не удовлетворяется в полном объёме преимущественно в городах и поселках городского типа.
Обеспеченность детей местами в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, составляет 59,8%. По данному показателю Тульская область занимает 11 место в Центральном федеральном округе.
Органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) принимаются меры по обеспечению конституционных прав граждан на получение общедоступного дошкольного образования.
В этих целях в муниципальных районах (городских округах) Тульской области проводится работа по увеличению мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, однако, принимаемых мер явно недостаточно, о чем свидетельствует количество неудовлетворенных заявлений на устройство детей в указанные образовательные учреждения.
В настоящее время в очереди на устройство в дошкольные образовательные учреждения состоят 11106 детей (2008 - 10840 детей, 2009 – 9986 детей, 2010 – 9541 ребенок).
Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в Послании Федеральному Собранию указано на необходимость реализации во всех регионах Российской Федерации программ реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, а также создания дошкольных групп в общеобразовательных школах для детей, которые не посещают детские сады.
Проблемы предоставления гражданам гарантированного общедоступного дошкольного образования могут быть решены совместными усилиями правительства Тульской области и органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Тульской области путем увеличения количества мест в образовательных учреждениях.
Программно-целевой подход в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования Тульской области на 2011-2014 годы" (далее - Программа) позволит обеспечить адресность и контролируемость инвестирования государственных средств, а также реализовать государственную политику в части обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования.
Размер целевой группы, охваченной программными мероприятиями - 48533 ребенка дошкольного возраста, что составляет 63% от общего количества указанной категории детей, проживающих в Тульской области.