АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2010 года N 416
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.05.2009 N 350 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ"
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление правительства Тульской области от 23.12.2013 N 780; НГР: RU71000201300866}
В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Тульской области от 20.05.2009 N 350 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения Тульской области на 2009-2012 годы" следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Управлению пресс-службы администрации Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Заместитель губернатора | А.А. Чмуневич |
Приложение
к постановлению администрации
Тульской области
от 21.05.2010 N 416
Приложение
к постановлению администрации
Тульской области
от 20.05.2009 N 350
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие здравоохранения Тульской области на 2009-2012 годы"
ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы
Наименование долгосрочной целевой программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие здравоохранения Тульской области |
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы | Постановление администрации Тульской области от 25.04.2009 N 270 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения Тульской области на 2009-2012 годы" |
Государственный заказчик | Департамент здравоохранения Тульской области (координатор Программы), департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
Основные разработчики долгосрочной целевой программы | Департамент здравоохранения Тульской области |
Исполнители долгосрочной целевой программы | Департамент здравоохранения Тульской области, |
Цели и задачи долгосрочной целевой программы | Цель: повышение качества и доступности медицинской помощи населению Тульской области. |
Важнейшие целевые показатели | уровень первичной заболеваемости населения туберкулезом на 100,0 тыс. населения; |
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы | Реализация Программы планируется в один этап |
Перечень подпрограмм (мероприятий) | Основные мероприятия Программы: |
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам | Общий объем финансирования Программы 690,2525 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования из средств бюджета области - |
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности | снижение первичной заболеваемости населения туберкулезом до уровня 71,0 случая |
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
В настоящее время существующая система здравоохранения области не в полной мере обеспечивает государственные гарантии медицинской помощи. Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения Тульской области на 2009-2012 годы" позволит поднять на более высокий уровень доступность и качество оказания медицинской помощи населению области.
В целях решения приоритетных задач в сфере здравоохранения, в течение ряда лет проводилась целенаправленная работа по модернизации здравоохранения Тульской области, совершенствованию оказания медицинской помощи населению на основе новых медицинских технологий. Этому способствовала реализация Областной целевой программы развития здравоохранения Тульской области на 2006-2010 годы с общим объемом финансирования в 2006-2008 годах более 1115,9 млн. рублей и приоритетного национального проекта "Здоровье".
Предпринятые меры позволили поднять на новый качественный уровень медицинскую помощь, оказываемую в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения области.
За счет оснащения современным лечебно-диагностическим оборудованием, проведения ремонтных работ, строительства новых и реконструкции существующих объектов здравоохранения значительно улучшилось ресурсное обеспечение здравоохранения и его материально-техническая база.
В целях увеличения доступности медицинской помощи созданы и действуют межмуниципальные лечебно-диагностические центры, оснащенные компьютерными томографами, цифровыми рентгенологическими комплексами, ультразвуковыми аппаратами экспертного класса и эндоскопической аппаратурой.
Открыто 5 отделений программного гемодиализа, в которых получают лечение более 120 пациентов с хронической почечной недостаточностью.
Принимаемые меры обеспечили положительную динамику в улучшении основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию и состояние здоровья населения Тульской области, повысилось качество жизни населения области.
В течение последних трех лет на 12,5% вырос показатель рождаемости, продолжительность жизни населения увеличилась на 2,1 года и составила 65 лет.
Достигнута стабилизация показателя заболеваемости и снижение на 2,7% уровня смертности от злокачественных заболеваний, на 15,9% снизились показатели заболеваемости болезнями системы кровообращения, на 2,2% снизились показатели смертности от туберкулеза.
Идет планомерное снижение уровня младенческой и материнской смертности. Так, показатель младенческой смертности с 2007 года снизился на 17% и составляет 7,3 на 1000 родившихся живыми, показатель материнской смертности снизился на 6,5% и продолжает оставаться одним из самых низких по Российской Федерации.
Однако на данном этапе еще не достигнуты оптимальные качественные показатели деятельности учреждений здравоохранения области и демографические показатели по сравнению с аналогичными показателями субъектов Российской Федерации.
Несмотря на планомерное снижение, первичная заболеваемость в 2008 году основными социально-значимыми болезнями на 100,0 тыс. населения составляет: туберкулезом - 82,4 случая, злокачественными новообразованиями – 401,9 случая, сердечно-сосудистыми заболеваниями - 29,4 случая, ВИЧ-инфекцией – 37,1 случая, сифилисом – 58,4 случая.
На достаточно высоком уровне по сравнению со среднероссийскими показателями остается смертность населения, показатель которой составляет 20,6 на 1000 населения (по Российской Федерации - 14,6). В структуре смертности населения большой удельный вес составляют показатели смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (1221,0 на 100,0 тыс. населения), злокачественных новообразований (251,0 на 100,0 тыс. населения) и смертность от внешних причин в результате дорожно-транспортных происшествий (25,8 на 100,0 тыс. населения).
Указанные показатели превышают средние показатели по Российской Федерации на 25%.
Существует "лист ожидания" на оказание специализированной высокотехнологичной медицинской помощи по эндопротезированию крупных суставов, хирургическому лечению сердечного ритма.
Имеется потребность в увеличении объемов оказания гемодиализной медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью.
Нуждаются в дооснащении современным оборудованием отделения детской реанимации.
Требуется решение вопросов улучшения материально-технической базы противотуберкулезных учреждений Тульской области и службы родовспоможения.
В рамках Программы необходимо завершение строительства зданий центральной районной больницы в г. Белеве и родильного дома в г. Алексине, продолжение строительства зданий детской областной больницы, а также продолжение реконструкции: операционного блока Тульской областной больницы, здания детского психоневрологического санатория "Юность", здания областной судебно-медицинской экспертизы и зданий больницы скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина.
В период, когда начато реформирование здравоохранения, повышение эффективности деятельности учреждений здравоохранения, проведение активных мероприятий по оптимизации расходов для достижений высоких показателей результативности работы всех медицинских подразделений, а также введена новая система оплаты труда медицинских работников, предъявляются новые требования к системе здравоохранения. С одной стороны, возрастает ценность здоровья в системе приоритетов общества, с другой - только благодаря развитию медицинских технологий существенно повышаются возможности реально влиять на показатели здоровья населения.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, основной целью государственной политики в области здравоохранения является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Достижение поставленных целей возможно осуществить только программно-целевым методом путем реализации комплекса мер, предусмотренных Программой.
Динамика основных показателей состояния здоровья населения Тульской области в сравнении с Российской Федерацией и Центральным федеральным округом
Показатель | Значение показателей по годам | ||||||||
2006 | 2007 | 2008 | |||||||
Тульская область | Российская Федерация | Центральный федеральный округ | Тульская область | Российская Федерация | Центральный федеральный округ | Тульская область | Российская Федерация | Центральный федеральный округ | |
Общая заболеваемость населен ия (на 1000 населения) | 1685,1 | 1517,4 | 1447,2 | 1641,5 | 1543,1 | 1461,5 | 1628,3 | 1560,9 | 1480,7 |
Материнская смертность (на 100,0 тыс. родившихся живыми) | 15,8 | 23,8 | 22,9 | 15,2 | 22,1 | 20,3 | 14,2 | 20,9 | 16,1 |
Младенческая смертность (на 1000,0 родившихся живыми) | 8,9 | 10,2 | 8,8 | 9,4 | 9,4 | 7,8 | 7,4 | 8,5 | 7,3 |
Первичная заболеваемость туберкулезом (на 100,0 тыс. населения) | 79,3 | 82,6 | 59,0 | 77,7 | 83,2 | 62,7 | 82,7 | 85,1 | 63,9 |
Смертность от туберкулеза (на 100,0 тыс. населения) | 25,2 | 20,0 | 13,8 | 21,7 | 18,4 | 12,6 | 22,3 | 17,9 | 12,1 |
Первичная заболеваемость злокачественными новообразованиями | 373,8 | 333,7 | 358,0 | 405,67 | 341,3 | 369,0 | 403,7 | 345,6 | 374,8 |
Смертность от злокачественных новообразований (на 100,0 тыс. населения) | 257,3 | 199,1 | 226,0 | 262,0 | 201,2 | 228,7 | 262,4 | 201,9 | 229,1 |
Заболеваемость инфарктом миокарда (на 1000,0 взрослого населения) | 2,0 | 1,6 | 1,6 | 2,0 | 1,4 | 1,4 | 1,9 | 1,3 | 1,4 |
Смертность от болезней системы кровообращения | 1213,6 | 864,8 | 999,5 | 1191,0 | 834,0 | 967,3 | 1213,9 | 835,5 | 974,8 |
Смертность от несчастных случаев при дорожно-транспортных происшествиях (на 100,0 тыс. населения) | 25,7 | - | - | 26,4 | 18,2 | 16,6 | 25,2 | 16,9 | 14,8 |
2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы
Целью реализации Программы является повышение качества и доступности медицинской помощи населению Тульской области.
Для достижения указанной цели Программы предполагается решение следующих задач:
развитие специализированной медицинской помощи населению Тульской области;
совершенствование охраны здоровья детей и службы родовспоможения;
совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;
улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения.
3. ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы
Наименование мероприятия | Срок | Объем финансирования (млн. рублей) | Ответственные за выполнения мероприятий | ||||
Всего: | В том числе за счет средств: | ||||||
федераль-ного бюджета | бюджета | местных бюджетов | внебюд-жетных источников | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Предупреждение и борьба с туберкулезом | 2011-2012 | 9,4 | 9,4 | Департамент здравоохранения Тульской области | |||
1.1. Проведение ремонта в государственном учреждении здравоохранения "Тульский областной противотуберкулезный диспансер N 1" | 2011-2012 | 9,4 | 9,4 | ||||
2. Совершенствование службы родовспоможения | 2009-2010 | 7,250699 | 7,250699 | Департамент | |||
2.1. Оснащение государственного учреждения здравоохранения "Тульский областной перинатальный центр" современным оборудованием | 2009 | 1,9886 | 1,9886 | ||||
2.2. Проведение ремонта в государственном учреждении здравоохранения "Тульский областной перинатальный центр" | 2010 | 5,262099 | 5,262099 | ||||
3. Совершенствование онкологической помощи населению | 2009-2010 | 54,137901 | 54,137901 | Департамент | |||
3.1. Оснащение и переоснащение медицинской техникой и оборудованием государственного учреждения здравоохранения "Тульский областной онкологический диспансер" | 2009 | 2,5 | 2,5 | ||||
3.2. Реконструкция помещений стационара государственного учреждения здравоохранения "Тульский областной онкологический диспансер" для размещения рентгенологического и радиологического оборудования | 2009-2010 | 51,637901 | 51,637901 | ||||
4. Развитие службы программного гемодиализа | 2010-2012 | 37,29 | 37,29 | Департамент | |||
4.1. Оснащение отделений гемодиализа аппаратами "искусственная почка", устройствами водоподготовки, расходными диализными материалами: | 2010-2012 | 37,29 | 37,29 | ||||
4.1.1. Государственное учреждение здравоохранения Тульской области "Тульская областная клиническая больница" | 2010-2012 | 11,7 | 11,7 | ||||
4.1.2. Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница N 10 г. Тулы" | 2010-2012 | 8,1 | 8,1 | ||||
4.1.3. Муниципальное учреждение здравоохранения "Ефремовская районная больница" | 2010-2012 | 3,69 | 3,69 | ||||
4.1.4. Муниципальное учреждение здравоохранения "Новомосковская городская клиническая больница" | 2010-2012 | 8,1 | 8,1 | ||||
4.1.5. Муниципальное учреждение здравоохранения "Щекинская городская больница" | 2010-2012 | 5,7 | 5,7 | ||||
5. Развитие кардиологической службы области, внедрение новых технологий | 2009 | 3,5 | 3,5 | Департамент | |||
5.1. Оснащение кардиологических центров рентгеновскими установками с оптическим преобразованием: | 2009 | 3,5 | 3,5 | ||||
5.1.1. Муниципальное учреждение здравоохранения "Новомосковская городская клиническая больница" | 2009 | 3,5 | 3,5 | ||||
6. Развитие эндопротезирования крупных суставов | 2009-2010 | 4,5 | 4,5 | Департамент | |||
6.1. Обеспечение эндопротезами и расходными материалами государственного учреждения здравоохран ения Тульской области "Тульская областная клиническая больница" | 2009-2010 | 4,5 | 4,5 | ||||
7. Развитие интервенционной кардиохирургии на базе государственного учреждения здравоохранения Тульской области "Тульская областная клиническая больница" | 2009 | 5,1 | 5,1 | Департамент | |||
7.1. Приобретение расходных материалов: | 2009 | 5,1 | 5,1 | ||||
для коронарографии | 2009 | 0,71 | 0,71 | ||||
для кардиостимуляции | 2009 | 2,565 | 2,565 | ||||
для физиологической стимуляции | 2009 | 0,875 | 0,875 | ||||
для стентирования коронарных артерий | 2009 | 0,95 | 0,95 | ||||
8. Закупка медицинского оборудования для детских реанимационных отделений | 2011-2012 | 6,4 | 6,4 | ||||
8.1. Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская детская больница" (г. Новомосковск) | 2012 | 1,6 | 1,6 | ||||
8.2. Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница N 1 г. Тулы" | 2012 | 1,6 | 1,6 | ||||
8.3. Государственное учреждение здравоохранения "Тульская детская областная больница" | 2011 | 3,2 | 3,2 | ||||
9. Осуществление мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях | 2009-2012 | 17,3 | 17,3 | Департамент | |||
9.1. Осуществление денежных выплат каждому врачу бригад скорой медицинской помощи, выполняющим оказание медицинской помощи, пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии в размере 10,0 тыс. рублей ежемесячно | 2009-2012 | 17,3 | 17,3 | ||||
9.1.1. Муниципальное учреждение здравоохранения "Веневская районная больница" | 2009-2012 | 2,513 | 2,513 | ||||
9.1.2. Муниципальное учреждение здравоохранения "Богородицкая станция скорой медицинской помощи" | 2009-2012 | 2,723 | 2,723 | ||||
9.1.3. Муниципальное учреждение здравоохранения "Ефремовская станция скорой медицинской помощи" | 2009-2012 | 4,162 | 4,162 | ||||
9.1.4. Муниципальное учреждение здравоохранения "Киреевская станция скорой медицинской помощи" | 2009-2012 | 2,68 | 2,68 | ||||
9.1.5. Муниципальное учреждение здравоохранения "У зловская станция скорой медицинской помощи" | 2009-2012 | 5,222 | 5,222 | ||||
10. Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения | 2009-2010 | 19,3914 | 19,3914 | Департамент здравоохранения | |||
10.1.1. Муниципальное учреждение здравоохранения "Суворовская центральная районная больница" | 2009 | 0,8414 | 0,8414 | ||||
10.1.2. Проведение ремонтных работ в ожоговом и торакальном отделениях государственного учреждения здравоохранения "Тульская областная клиническая больница" | 2010 | 10,66 | 2010 -10,66 | ||||
10.1.3. Оснащение медицинским оборудованием и медицинской мебелью ожогового и торакального отделений государственного учреждения здравоохранения "Тульская областная клиническая больница" | 2010 | 7,89 | 2010 - 7,89 | ||||
11. Строительство и реконструкция учреждений здравоохранения | 2009-2012 | 525,9825 | 525,9825 | Департамент строительства и жилищно- | |||
11.1. ЦРБ г. Белев (в т.ч. ПИР) | 2009-2010 | 130,7597 | 2009 - 15,5597 | ||||
11.2. Роддом г. Алексин | 2009-2010 | 39,26 | 2009 - 35,2 | ||||
11.3. Лечебный корпус в п. Чернь | 2011-2012 | 2,4 | 2011 - 1,2 | ||||
11.4. Детская областная больница на 300 коек с поликлиникой | 2011 | 24,67 | 2011 - 24,67 | ||||
