Недействующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2016 ГОДЫ

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ


Демографическое развитие Тульской области характеризуется рядом неблагоприятных факторов: естественной убылью населения, высоким уровнем смертности, демографическим старением населения. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области численность постоянного населения области: на 01.01.2007 - 1580,5 тыс. человек, на 01.01.2008 – 1566,3 тыс. человек, на 01.01.2009 – 1552,1 тыс. человек.

Темпы убыли населения несколько сократились за последние годы, в 2003 году численность населения уменьшилась на 1,51%, в 2004 году - на 1,40%, в 2005 году – на 1,37%, в 2006 году – на 1,21%, в 2007 и 2008 годах – на 0,9%.

За период с 2003 по 2008 год численность жителей области сократилась на 117,7 тыс. человек, среднегодовая убыль населения за указанный период составила 19,6 тыс. человек.

Естественная убыль обусловлена высоким уровнем смертности за счет большой доли населения старшего возраста.

Доля жителей в возрасте 60 лет и старше на начало 2008 года составила 22,5% и была самой высокой в стране (Российская Федерация - 17,2%; Центральный федеральный округ – 20,0%). Удельный вес населения пенсионного возраста в области на начало 2008 года составил 26,9%, что существенно превосходит показатели по Российской Федерации – 21,0% и по Центральному федеральному округу – 23,9%.

Суммарный показатель рождаемости (число детей, которые были бы рождены в среднем одной женщиной репродуктивного возраста, при условии сохранения уровня рождаемости во всех возрастах неизменным) на протяжении последних лет в области значительно ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства населения. В 2007 году он составил 1,155 рождений против 2,15, необходимых для простого численного замещения поколения родителей их детьми.

Большинство рождающихся в Тульской области детей являются первенцами. Среди общего числа родившихся в 2007 году вторыми по очередности рождений были 31,6% новорожденных, третьи и последующие рождения составляли 8,4%.

С 2006 года сохраняется тенденция увеличения рождаемости. В 2008 году число родившихся на 8,2 % превысило уровень 2007 года, общий коэффициент рождаемости (число рождений на 1000 человек населения) вырос с 8,4 до 9,1, однако он остается самым низким в Центральном федеральном округе - 10,4 (Российская Федерация – 12,1).

По прогнозным расчетам, представленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тульской области, общий коэффициент рождаемости стабилизируется в 2009-2012 годах на уровне 8,8 рождений на 1000 человек населения.

Общий коэффициент смертности населения (число смертей на 1000 человек населения) в 2008 году составил 20,5 умерших на 1000 населения (в 2007 году - 20,4). Это один из самых высоких показателей среди субъектов Российской Федерации (Российская Федерация – 14,7; Центральный федеральный округ – 16,2).

Неблагоприятное демографическое развитие отражается на трудовом потенциале области. Средний возраст населения равняется 43,3 года (по Российской Федерации - 38,6 года). Доля населения трудоспособного возраста в Тульской области на начало 2008 года составляла 60,0% и являлась одной из самых низких в Российской Федерации (Российская Федерация – 63,2%; Центральный федеральный округ – 62,5%). Продолжается процесс демографического старения населения, на начало 2009 года доля лиц старше трудоспособного возраста достигла 26,9% (в 2006 году – 26,7%).

Основные показатели демографического развития Тульской области в сравнении с показателями по Российской Федерации и Центральному федеральному округу отражены в таблице.