к постановлению губернатора
Тульской области
от 21.07.97 N 305
Правила финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
1. Настоящие правила определяют порядок выделения средств из резервного фонда администрации области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее именуется резервный фонд), средств учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы (далее именуются организации), страховых фондов и других источников.
2. Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровье и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Они могут обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации. Гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в случае установления должностных лиц и организаций, ответственных за причинение вреда личности и имуществу, следует руководствоваться статьей 1064 Гражданского кодекса России части П "Общие положения о возмещении вреда" и соответствующим решением суда.
Гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу, осуществляется за счет резервных фондов администрации области и органов местного самоуправления, страховых фондов и иных источников (благотворительных взносов и пожертвований).
3. Для идентификации событий (бедствий), установления их принадлежности к чрезвычайным ситуациям и адекватного реагирования на них следует руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций".
Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших от этих ситуаций или у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, зоны распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций и подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тысячи минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения. Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами организации.
К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тысячи, но не более 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
Ликвидация местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.
К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тысяч, но не более 0,5 миллиона минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации. Ликвидация территориальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами администрации области.
4. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
При установлении должностных лиц и организаций, ответственных за причинение вреда личности и имуществу граждан, возмещение названных расходов, в том числе бюджетных средств, осуществляется в судебном порядке за счет виновных.
5. При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются чрезвычайные ситуации), могут выделяться средства из резервного фонда администрации области.
Средства из резервного фонда выделяются органам местного самоуправления области для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций:
проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
закупка, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуированных пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца;
оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам;
приобретение жилья для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера (на общую сумму не более 25% средств резервного фонда).
Использование средств резервного фонда на другие цели запрещается.
6. При недостаточности денежных средств в резервном фонде, граждане, полностью лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, могут обеспечиваться жильем в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья" и соответствующим постановлением губернатора Тульской области от 20.09.96 г. N 603.
Размер безвозмездной субсидии для граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации составляет до 100%. При этом выделение денежных средств из резервного фонда и субсидий на строительство индивидуального жилого дома должно соответствовать типовым потребительским стандартам. Квартира или дом должны иметь такую общую площадь, чтобы семья из трех и более человек получила не более 18 кв.м на одного члена семьи; на семью из двух человек не более 42 кв.м. общей площади; на семью из одного человека не более 33 кв.м общей площади.
К категории лиц, имеющих право на получение денежных средств из резервного фонда и безвозмездных субсидий на строительство жилья в размере 100% от потребности, не относятся граждане - владельцы частных жилых домов, пострадавших от пожаров, поскольку пожар в частном жилом доме не соответствует критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 г. N 1094 и как чрезвычайная ситуация не классифицируется.
7. Обращение органов местного самоуправления за финансовой помощью для ликвидации чрезвычайных ситуаций адресуется губернатору области. Основанием для выделения денежных средств из резервного фонда является распоряжение губернатора области, подготавливаемое управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в котором указывается размер ассигнований и направление их целевого расходования.