ЗАКОН

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 12 июля 2000 года N 200-ЗТО

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2004 ГОДЫ"

{Действие отдельных пунктов приостановлено с 01.01.2004 по 31.12.2004: Закон Тульской области от 09.01.2004 N 428-ЗТО}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ: Закон Тульской области от 03.12.2004 N 491-ЗТО}

Принят
 Тульской областной Думой
 6 июля 2000 года

Статья 1

Утвердить Областную целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Тульской области на 2000-2004 годы" с финансированием на 2000 год в размере 1000,0 тыс. рублей в порядке исполнения областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на здравоохранение (прилагается).

Статья 2

При разработке проектов областного бюджета на 2001-2004 годы предусмотреть финансирование вышеуказанной Программы.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Председатель
 Тульской областной Думы
 И.В. Иванов

     Губернатор - глава исполнительного
 органа государственной власти Тульской области
 В.А. Стародубцев

Приложение

к Закону Тульской области

"Об утверждении Областной целевой программы

"Неотложные меры борьбы с туберкулезом

в Тульской области на 2000-2004 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000-2004 ГОДЫ"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Туберкулез, на рост заболеваемости которым в решающей степени оказали влияние негативные социально-экономические изменения 90-х годов, является медико-социальной проблемой. Темпы роста заболеваемости туберкулезом можно расценить как начало эпидемии. Показатель заболеваемости в 1998 году составил 96,8 человека на 100 тысяч населения, превысив уровень наиболее благополучного 1997 года в 2,3 раза (по России в 1997 г. - 73,9). На 48% возросла заболеваемость детей, стали регистрироваться случаи их смерти от туберкулеза.

Общий показатель смертности от туберкулеза, составлявший 9,7 человека на 100 тысяч населения в 1991 году, увеличился в 2,3 раза и составил в 1998 году 22,2 человека на 100 тысяч населения.

Среди впервые заболевших более 60% составляют больные заразными формами туберкулеза, из общего числа больных 80% - лица трудоспособного возраста.

Заболеваемость туберкулезом среди контингентов Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области превышает в 55 раз заболеваемость населения области.

Эпидемиологическая ситуация по заболеваемости туберкулезом осложняется в области тем, что ежегодно регистрируется туберкулез скота.

Прогноз на будущее крайне неблагоприятен, так как удельный вес больных неизлечимыми формами от всего контингента больных достигает в последние годы 13-19%, в 6 раз превышая показатель благополучия (3%).

Раннее выявление туберкулеза затруднено в связи с низким охватом населения профилактическими осмотрами. Ежегодно 35-40% населения не проходит флюорографическое обследование.

Из-за несвоевременного прохождения периодических профосмотров регистрируется высокая заболеваемость туберкулезом среди обязательных контингентов: в 1998 году она увеличилась на 12,3 процента по сравнению с 1997 годом. Наблюдается значительный рост заболеваемости туберкулезом среди медицинских работников, особенно противотуберкулезных учреждений.

Профилактика семейных очагов туберкулеза не дает результатов из-за низкой обеспеченности больных изолированной жилой площадью и невозможности отделения от них контактных лиц. Вопрос обеспечения жилплощадью больных туберкулезом в 1998 году, как и ранее, практически не решен.

В то же время отмечается резкое ухудшение финансирования противотуберкулезных учреждений, что предопределяет низкую эффективность противотуберкулезных мероприятий. Имеющиеся 9 противотуберкулезных диспансеров и 3 санатория для лечения больных туберкулезом находятся в несоответствующих санитарным нормам помещениях, требующих реконструкции и капитального ремонта.

В связи с крайне недостаточным финансированием противотуберкулезные лечебно-профилактические учреждения не обеспечиваются современной медицинской аппаратурой и оборудованием, эффективными методами лечения, противотуберкулезными препаратами.

Проблема борьбы с туберкулезом требует комплексного подхода к ее решению, привлечения целевых средств из федерального бюджета, из бюджетов муниципальных образований области.

Профилактика туберкулеза, активное выявление больных и их лечение дают экономический эффект, превышающий в три раза затраты на лечение больных с запущенными формами туберкулеза, треть которых становится инвалидами.

II. Цели и задачи Программы

Основными целями Областной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Тульской области на 2000-2004 годы" (далее - Программа) являются:

1. Стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваемости туберкулезом в Тульской области, в том числе снижение заболеваемости населения до уровня не выше 50 случаев на 100 тысяч населения;

2. Уменьшение резервуара туберкулезной инфекции среди населения и снижение экономического ущерба вследствие заболеваний туберкулезом.

Для достижения этих целей предусматривается реализация следующих задач:

1. Обеспечение прививками 98% новорожденных детей;

2. Обеспечение профилактических осмотров 75% населения области;

3. Повышение уровня социальной профилактики, ограничение отрицательного действия социальных факторов на здоровье населения;

4. Оснащение материально-технической базы противотуберкулезных учреждений области в соответствии с современными требованиями;

5. Совершенствование противотуберкулезной помощи населению области;

6. Совершенствование системы эпидемиологического надзора за туберкулезной инфекцией, повышение эффективности противоэпидемических мероприятий, усиление государственного контроля за проведением комплекса профилактических мероприятий;

7. Обеспечение полного комплекса противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий в системе Управления исполнения наказаний Минюста России по Тульской области;

8. Проведение ветеринарно-санитарных, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий в хозяйствах, неблагополучных по заболеванию туберкулезом сельскохозяйственных животных;

9. Повышение информированности населения по вопросам профилактики туберкулезной инфекции как одна из основных задач в системе социальной профилактики заболеваний;

10. Социальная защита медицинских работников и защита их от профессиональной заболеваемости туберкулезом.

III. Управление и механизм реализации Программы

Исполнители Программы:

департамент здравоохранения администрации области;

Центр госсанэпиднадзора в Тульской области;

департамент по АПК и продовольствию администрации области;

департамент образования администрации области;

Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области;

финансовое управление администрации области;

Миграционная служба Тульской области;

руководители предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности;

администрации муниципальных образований области.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований. Ориентировочные объемы финансирования мероприятий на 2000-2004 годы в ценах 1998 года составят 41275,0 тысячи рублей, в том числе 27658,5 тысячи рублей из федерального бюджета, из областного бюджета - 12500,0 тысячи рублей, из бюджетов муниципальных образований - 1116,5 тысячи рублей.

В 2000 году объем финансирования составит 6635,6 тысячи рублей, из них из средств:

федерального бюджета - 5412,3 тысячи рублей;

областного бюджета - 1000,0 тысячи рублей;

бюджетов муниципальных образований - 223,3 тысячи рублей.

Объемы финансирования уточняются ежегодно в установленном порядке.

V. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий Программы позволит:

стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с туберкулезом: снизить заболеваемость до 50, смертность - до 12, заболеваемость детей до 8 человек на 100 тыс. населения;

повысить эффективность лечения, сократить заболеваемость с временной и стойкой утратой трудоспособности;

снизить заболеваемость туберкулезом среди лиц, находящихся в учреждениях пенитенциарной системы.

VI. Мероприятия по реализации Областной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Тульской области на 2000-2004 годы" VII. Ориентировочные объемы финансирования областной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Тульской области на 2000-2004 годы" (в ценах октября 1998 года, тыс. руб.)