АДМИНИСТРАЦИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2009 года N 183
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ"
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление правительства Тульской области от 23.12.2013 N 798; НГР: RU71000201300889}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление администрации Тульской области от 13.01.2010 N 9; НГР: RU71000201000004; (в редакции Постановления администрации Тульской области от 02.06.2010 N 497; НГР: RU71000201000202;
Постановление администрации Тульской области от 10.11.2010 N 1036; НГР: RU71000201000386;
Постановление администрации Тульской области от 29.04.2011 N 314; НГР: RU71000201100182;
Постановление администрации Тульской области от 30.06.2011 N 513; НГР: RU71000201100276;
Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 108; НГР: RU71000201100530;
Постановление правительства Тульской области от 27.12.2011 N 273; НГР: RU71000201100653;
Постановление правительства Тульской области от 23.05.2012 N 219; НГР: RU71000201200233(редакцию см. на бумажном носителе);
Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 568; НГР: RU71000201200604;
Постановление правительства Тульской области от 19.03.2013 N 98; НГР: RU71000201300107}(редакцию см. на бумажном носителе)
В целях реализации на территории Тульской области мероприятий, направленных на улучшение состояния пожарной безопасности, в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность Тульской области на 2009-2012 годы" (приложение).
2. Управлению пресс-службы администрации Тульской области (Ивченко И.Л.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Губернатор | |||
Тульской области | В.Д. Дудка |
Приложение
к постановлению администрации
Тульской области
от 30.03.2009 N 183
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ"
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование долгосрочной целевой программы | Долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность Тульской области на 2009-2012 годы"(далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта) | Постановление администрации Тульской области от 30.03.2009 N 180 "О разработке долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Тульской области |
Государственный заказ чик | Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области |
Основной разработчик долгосрочной целевой программы | Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию) |
Исполнители долгосрочной целевой программы | Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области, министерство образования и культуры Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию), государственное учреждение капитального строительства "ТулоблУКС" (по согласованию), государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения и социального развития Тульской области, министерству образования и культуры Тульской области (по согласованию) |
Цели и задачи долгосрочной целевой программы | Цели Программы: |
Важнейшие целевые показатели | Среднее время прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара. |
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы | Программа реализуется в один этап: 2009-2012 годы |
Перечень подпрограмм (мероприятий) | Развитие материально-технической базы подразделений противопожарной службы. |
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам | Программа финансируется за счет средств бюджета Тульской области. Общий объем финансирования - 367,178 млн. рублей, в том числе по годам: |
{В редакции: Постановление правительства Тульской области от 19.03.2013 N 98; НГР: RU71000201300107}
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности | В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой, предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь, создать эффективную систему обеспечения пожарной безопасности и укрепить материально-техническую базу подразделений государственной противопожарной службы. |
{Паспорт в новой редакции: Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 108; НГР: RU71000201100530}
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
Статистические данные за последние 10 лет свидетельствуют о том, что ежегодно на территории Тульской области происходит более 2 тыс. пожаров, гибнет более 200 человек, более 100 получают травмы.
Так в 2006 году произошло 2217 пожаров, в результате которых погиб 221 человек, 120 человек травмировано, прямой материальный ущерб составил 26,9 млн. руб.
В 2007 году количество пожаров составило 2134, погибло 220 человек, травмировано 137 человек, прямой ущерб составил 210,3 млн. руб.
В 2008 году на территории Тульской области зарегистрировано 2040 пожаров с прямым материальным ущербом 71,5 млн. руб. При пожарах погибло 196 и получили травмы 128 человек. Несмотря на то, что по сравнению с аналогичным периодом 2007 года произошло снижение количества пожаров на 4,4%, последствия от пожаров остаются крайне высокими.
Общие материальные потери от пожаров в 2008 году составили 341,6 млн. рублей, пожарами уничтожено и повреждено 1753 строения общей площадью более 79 тыс. кв. метров, уничтожено 245 голов крупного рогатого и мелкого скота, 135 единиц автотранспортной техники, 1093 тонны зерновых и 225 тонн кормовых и технических культур.
Несмотря на то, что ежегодно статистика количества пожаров, материального ущерба от них и гибели людей на пожарах снижается, последствия от них остаются крайне высокими.
В значительной мере это обусловлено недостаточной защищённостью населения от пожаров, особенно слабо защищённых в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети).
Пожары в жилом секторе составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения.
Всего на территории Тульской области насчитывается 1107 населенных пунктов, в которые время прибытия существующих пожарных подразделений превышает 20 минут. Работа по созданию новых пожарных частей, которые будут обеспечивать пожарную безопасность в данных населенных пунктах, затруднена отсутствием зданий для размещения личного состава и пожарной техники.
Реализация Программы позволит сократить среднее время прибытия пожарных подразделений на 1-2 минуты, а время локализации и ликвидации по отдельным пожарам на 3-5 минут, что в среднем даст значительный экономический эффект, связанный с уменьшением потерь от пожаров.
Несмотря на работу, проводимую в целях обеспечения пожарной безопасности объектов образования, здравоохранения, объектов социальной защиты населения, культуры мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на данных объектах выполняются не в полном объеме. На протяжении длительного времени на большинстве указанных объектов остаются нерешенными следующие основные вопросы их противопожарной зашиты: ремонт и замена ветхих участков электросетей, огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений, отсутствие нормативного количества эвакуационных выходов, демонтаж глухих металлических решеток на окнах, отсутствие системы обнаружения и оповещения людей в случае пожара, и отсутствие документов, подтверждающих испытание наружных пожарных лестниц, парапетных ограждений.
Неблагополучная ситуация, сложившаяся в области пожарной безопасности на территории Тульской области, обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкой технической оснащенностью подразделений противопожарной службы. В подразделениях государственной противопожарной службы по охране населенных пунктов области находится на вооружении 110 единиц пожарных автоцистерн, средний срок эксплуатации которых составляет 20 лет. Более 50% имеющихся автоцистерн эксплуатируются свыше 20 лет, срок эксплуатации 2 автоцистерн превысил 30 лет. Недостаточность средств не позволяет проводить обновление парка техники. За период 1994-2008 гг. за счет средств области закуплено всего 13 пожарных автомобилей, что в 1,8 раза меньше по сравнению с закупкой 1993 года.
Крайне напряженная обстановка сложилась с обеспечением пожарных частей пожарно-техническим вооружением (ПТВ), средствами защиты органов дыхания, вещевым имуществом.
Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.
Проблема совершенствования противопожарной защиты может быть решена только с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий. Таким образом, единственным способом реализации политики в области пожарной безопасности является Программа.
Реализация Программы позволит решать указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь от огня при максимально эффективном управлении средствами бюджета.
Можно выделить основные преимущества программно-целевого метода:
комплексный подход к решению проблемы;
распределение полномочий и ответственности между исполнителями.
Мероприятиями данной Программы будет охвачена вся территория Тульской области.
2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы
По результатам выполнения мероприятий Программы планируется достижение следующих целей:
создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров;
сокращение людских и материальных потерь от огня.
Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:
сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара;
увеличение количества людей, спасенных на пожарах;
сокращение количества пожаров;
сокращение количества людей, погибших на пожарах;
сокращение количества людей, травмированных на пожарах;
сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами.
{Разделы 3,4,5 в новой редакции: Постановление администрации Тульской области от 10.11.2010 N 1036; НГР: RU71000201000386}
3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы
Наименование мероприятия | Срок исполне-ния (годы) | Объем финансирования (млн. руб.) | Ответственные за выполнение мероприятий | |||||||||
всего | в том числе за счет средств: | |||||||||||
федера-льного бюджета | бюджета Тульской области | мест-ных бюд-жетов | вне-бюджет-ных источни-ков | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||||
1. Развитие материально-технической базы подразделений противопожарной службы | |||||||
1.1. Приобретение основных пожарных автомобилей (автоцистерн) и специальных пожарных автомобилей (автомобилей штабных), а также переоборудование шасси автомобилей типа ЗИЛ-131, УРАЛ под пожарные автоцистерны для пожарных частей: | 2009-2012 | 37,0 | - | 37,0 | - | - | Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию) |
1.2. Приобретение специального пожарного автомобиля (автолестницы) типа АЛ-30 для пожарной части ПЧ-26 с. Мещерино Плавского района | 2012 | 5,0 | - | 5,0 | - | - | Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию) |
1.3. Приобретение пожарно-технического вооружения (пожарные рукава, стволы, фонари, ручные лестницы, колонки, разветвления, диэлектрические средства защиты) | 2012 | 2,0 | - | 2,0 | - | - | Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию) |
1.4. Капитальный ремонт пожарных автоцистерн с заменой отсеков в пожарных частях: | 2012 | 1,0 | - | 1,0 | - | - | Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию) |
1.5. Приобретение для личного состава боевой и форменной одежды | 2012 | 4,5 | - | 4,5 | - | - | Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию) |
1.6. Приобретение оборудования (воздушных компрессоров, дыхательных аппаратов) для создания газодымозащитной службы в пожарных частях: | 2012 | 0,9 | - | 0,9 | - | - | Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию) |
1.7. Приобретение средств связи (стационарных, автомобильных, носимых радиостанций) | 2012 | 0,75 | - | 0,75 | - | - | Главное управление МЧС России по Тульской области (по согласованию) |
1.8. Строительство (приобретение) зданий пожарного депо для создания подразделений пожарной охраны, в том числе ПИР: | 2011 | 8,0 | - | 8,0 | - | - | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, государственное учреждение капитального строительства "ТулоблУКС" | ; |
