ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2011 года N 107

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2017 ГОДЫ"

{УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление правительства Тульской области от 23.12.2013 N 798; НГР: RU71000201300889}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 552; НГР: RU71000201200599;

Постановление правительства Тульской области от 24.06.2013 N 303; НГР: RU71000201300350;

Постановление правительства Тульской области от 13.08.2013 N 417; НГР: RU71000201300485;

Постановление правительства Тульской области от 01.10.2013 N 517; НГР: RU71000201300583;

Постановление правительства Тульской области от 09.12.2013 N 712; НГР: RU71000201300822}

В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.06.2007 N 303 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность Тульской области на 2013-2017 годы" (приложение).

2. Управлению пресс-службы правительства Тульской области опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приложение к постановлению правительства
Тульской области
от 31.10.2011 N 107

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2017 ГОДЫ"

Паспорт долгосрочной целевой программы

{Текст "Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области" заменено текстом "Министерство труда и социальной защиты Тульской области": Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 552; НГР: 71000201200599}

{Текст "Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области" заменено текстом "Министерство труда и социальной защиты Тульской области": Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 552; НГР: 71000201200599}

{Текст "Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области" заменен текстом "Министерство здравоохранения Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области", текст "подведомственные министерству здравоохранения и социального развития Тульской области" заменен текстом "подведомственные министерству здравоохранения Тульской области, министерству труда и социальной защиты Тульской области": Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 552; НГР: 71000201200599}

{Текст "министерство образования и культуры Тульской области" в соответствующих падежах заменен текстом "министерство образования Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области" в соответствующих падежах: Постановление правительства Тульской области от 24.06.2013 N 303; НГР: RU71000201300350}

{Цифра "307,0" заменена цифрой "298,0", цифра "77,0" заменена цифрой "68,0": Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 552; НГР: 71000201200599}

{Цифра "298,0" заменена цифрой "296,6938", цифра "68,0" заменена цифрой "66,6938": Постановление правительства Тульской области от 09.12.2013 N 712; НГР: RU71000201300822}

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Статистические данные за последние 10 лет свидетельствуют о том, что ежегодно на территории Тульской области происходит более 2 тыс. пожаров, гибнет более 200 человек, более 150 - получают травмы.

Так, в 2009 году зарегистрирован 1871 пожар, на которых погибли 164 человека, 138 человек травмированы, прямой материальный ущерб составил 53,1 млн. рублей.

В 2010 году количество пожаров составило 1691, погибло 132 человека, травмировано 130 человек, прямой ущерб составил 76,1 млн. рублей.

За истекший период 2011 года на территории Тульской области зарегистрировано 926 пожаров с прямым материальным ущербом 19,9 млн. рублей. При пожарах погибли 68 и получили травмы 68 человек.

В 2010 году пожарами уничтожено и повреждено 1649 строений общей площадью около 140 тыс. кв. метров, уничтожено 196 голов крупного рогатого и мелкого скота, 111 единиц автотранспортной техники, 892 тонны зерновых и 1076 тонн кормовых культур.

Несмотря на то, что ежегодно статистика количества пожаров, материального ущерба от них и гибели людей на пожарах снижается, последствия от них остаются крайне высокими.

В значительной мере это обусловлено недостаточной защищенностью населения от пожаров, особенно слабо защищенных в социальном отношении людей (малоимущие, пенсионеры, дети).

Пожары в жилом секторе составляют основную часть в структуре пожаров по объектам их возникновения.

Частью 1 ст. 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что "дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут".

По состоянию на 01.09.2011 145 населенных пунктов Тульской области находятся вне нормативного времени прибытия к месту вызова существующих подразделений пожарной охраны. Все указанные населенные пункты расположены в сельской местности. Для 100% защиты от пожаров названных населенных пунктов и выполнения требований технического регламента требуется создание 19 пожарных частей противопожарной службы Тульской области. Работа по созданию новых пожарных частей, прикрывающих данные населенные пункты, затруднена из-за отсутствия зданий для размещения личного состава и пожарной техники.

Реализация долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Тульской области на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) позволит организовать строительство зданий новых пожарных частей, тем самым выполнить требования части 1 статьи 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в части прикрытия 145 населенных пунктов с численностью населения 8052 человека. Также сократится среднее время прибытия пожарных подразделений на 2-3 минуты, а время локализации и ликвидации по отдельным пожарам на 3-5 минут, что в среднем даст значительный экономический эффект, связанный с уменьшением потерь от пожаров.

Несмотря на работу, проводимую в целях обеспечения пожарной безопасности объектов образования, социальной защиты населения и культуры мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на данных объектах выполняются не в полном объеме. На протяжении длительного времени на большинстве указанных объектов остаются нерешенными следующие основные вопросы их противопожарной защиты: ремонт и замена ветхих участков электросетей, огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений, отсутствие нормативного количества эвакуационных выходов, демонтаж глухих металлических решеток на окнах, отсутствие системы обнаружения и оповещения людей в случае пожара, испытания наружных пожарных лестниц, парапетных ограждений и т.д.

Неблагополучная ситуация по пожарной безопасности, сложившаяся на территории Тульской области, обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкой технической оснащенностью подразделений противопожарной службы.

В подразделениях государственной противопожарной службы по охране населенных пунктов в районах области находится на вооружении 110 единиц пожарных автоцистерн и приспособленной для тушения пожаров техники, средний срок эксплуатации которой составляет 18 лет. Более 30 процентов имеющихся автоцистерн эксплуатируется свыше 25 лет, 19 единиц техники превысили 30-летний срок эксплуатации. Недостаточность средств не позволяет проводить обновление парка техники в требуемых объемах.

Крайне напряженная обстановка сложилась с обеспечением пожарных частей пожарно-техническим вооружением (ПТВ), особенно напорными пожарными рукавами, средствами защиты органов дыхания, вещевым имуществом. Недостаточно средств выделяется для проведения технического обслуживания и ремонта.

Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.

Проблема совершенствования противопожарной защиты может быть решена только с помощью комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий. Таким образом, единственным способом реализации политики в области пожарной безопасности является Программа.

Реализация Программы позволит решать указанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров, а также сокращения людских и материальных потерь от огня при максимально эффективном управлении средствами бюджета.

Можно выделить основные преимущества программно-целевого метода:

комплексный подход к решению проблемы;

распределение полномочий и ответственности между исполнителями.

Мероприятиями данной Программы будет охвачена вся территория Тульской области.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Целями Программы являются:

создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности подразделений пожарной охраны по защите населения и территорий от пожаров;

сокращение людских и материальных потерь от огня.

Задачами Программы являются:

сокращение среднего времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту пожара;

сокращение количества пожаров;

сокращение количества людей, погибших и травмированных на пожарах;

сокращение размера материального ущерба, причиненного пожарами.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

{С изменениями: Постановление правительства Тульской области от 24.06.2013 N 303; НГР: RU71000201300350}

{Цифра "38,8" заменена цифрой "32,8", текст "2013-10,0" заменен текстом "2013-4,0": Постановление правительства Тульской области от 15.10.2012 N 552; НГР: 71000201200599}