Программа разработана министерством образования и молодежной политики Волгоградской области с целью реализации государственной политики, основополагающей задачей которой является развитие дошкольного образования в Волгоградской области. Программа разработана в качестве основного нормативного документа, определяющего необходимость завершения и строительства новых дошкольных образовательных организаций, открытия групп дошкольного образования на базе общеобразовательных организаций, открытия семейных детских групп при муниципальных дошкольных образовательных организациях. Удовлетворение потребностей населения в дошкольном образовании путем увеличения количества мест в образовательных организациях является одним из приоритетных направлений развития дошкольного образования.
Реализация мероприятий Программы позволит оптимизировать сеть дошкольного образования и повысить его доступность за счет увеличения количества мест в дошкольных образовательных организациях.
Дошкольное образование является исходной, неотъемлемой и полноценной ступенью образовательной системы, при осуществлении которой закладываются основополагающие качества личности, формируется интеллект, способности. Именно то, что дошкольный период детства является решающим для всего последующего развития человека, определяет социокультурную значимость системы дошкольного образования.
В первую очередь, приоритет - это развитие дошкольного образования, предоставление услуг всем желающим в различных формах, а не только в организациях дошкольного образования, а также обязательная для всех детей 6-летнего возраста предшкольная подготовка.
В Волгоградской области на 1 октября 2010 г. функционирует 750 дошкольных образовательных организаций, из которых 739 муниципальных, 6 частных и 5 ведомственных детских садов, в которых воспитываются 77139 человек. В 22 начальных школах - детских садах воспитываются 2099 детей дошкольного возраста. Дополнительно 2166 детей посещают 101 группу, открытую при общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования.
Всего дошкольным образованием охвачено 81404 человека (в 2009 году - 80588 воспитанников, в 2008 году - 77452, в 2007 году - 72988, в 2006 году - 69822). Общий охват детей всеми формами дошкольного образования на 1 октября 2010 г. составил 61,5 процента (в 2009 году - 57,4 процента; в 2008 году - 57,3 процента, в 2007 году - 57 процентов; в 2006 году - 54 процента).
Вместе с тем в области дошкольного образования существует ряд проблем, основная из которых - большая очередность в дошкольные образовательные организации. По состоянию на 1 октября 2010 г. очередь в дошкольные образовательные организации составляет 22,5 тысячи детей в возрасте от 1,5 лет до 6,5 лет.
Проблема дефицита детских садов в России особенно обострилась в последние годы, когда с ростом рождаемости обнаружилась нехватка самих зданий дошкольных организаций.
Отсутствие свободных мест в организациях, реализующих программы дошкольного образования, обостряет следующие социальные проблемы:
невозможность устройства на работу социально активного населения - родителей, вынужденных воспитывать детей в домашних условиях, что, в свою очередь, влияет на уровень материального благосостояния семьи;
недостаточная подготовленность детей, не получающих дошкольного образования, к обучению в общеобразовательной организации, низкий уровень их социализации.
Обеспечение доступности дошкольного образования напрямую зависит от увеличения количества мест в результате открытия дошкольных групп в общеобразовательных организациях, во вновь построенных дошкольных образовательных организациях. Данные задачи в целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов, обеспечения комплексного подхода и координации в управлении развития сети дошкольного образования необходимо решать программно-целевым методом.
(раздел 1 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 19.09.2011 г. N 527-п, НГР: ru34000201100952. Постановления Правительства Волгоградской области от 30.12.2013 г. N 807-п, НГР: ru34000201301974).