Подготовка и реализация Программы обусловлена необходимостью обеспечения развивающейся экономики Волгоградской области квалифицированной рабочей силой, сбалансированности предложения и спроса на рынке труда, улучшения демографической ситуации в регионе.
Волгоградская область характеризуется высоким уровнем научного, промышленного, сельскохозяйственного, инвестиционного, ресурсного потенциалов, которые позволяют при благоприятных внешних и внутренних факторах обеспечить самодостаточность и устойчивое развитие территории, экономическую, продовольственную, экологическую безопасность жизнедеятельности населения.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года на территории Волгоградской области определены зоны опережающего развития, которые должны обеспечить динамичное и сбалансированное развитие всего региона. Одной из таких зон является Котельниковская промышленная зона, формирующаяся на базе Гремяченского месторождения калийных солей в Котельниковском районе Волгоградской области. Постановлением Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2009 г. N 504-п утверждена долгосрочная областная целевая программа "Развитие Котельниковской промышленной зоны Волгоградской области на базе освоения Гремяченского месторождения калийных солей" на 2010 - 2013 годы.
Территория вселения Волгоградской области совпадает с определенными в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года зонами опережающего экономического роста, а именно:
г. Котельниково - "Котельниковская промышленная зона";
п. Эльтон Палласовского района - "Эльтонская зона экономического развития".
Однако оценка перспективы дальнейшего развития по отношению к негативным тенденциям в демографических процессах при действующих в настоящее время механизмах регулирования экономических и социальных процессов не дает положительного эффекта в долгосрочной перспективе.
В Волгоградской области в последние годы наблюдается естественная убыль населения. Принимаемые в последние годы меры на федеральном и региональном уровнях позволили несколько увеличить рождаемость, однако уже сейчас ясно: чтобы закрепить позитивные тенденции, необходимо определить стратегические ориентиры развития на дальнейшую перспективу с обеспечением увеличения валового регионального продукта, денежных доходов населения, качества услуг населению, улучшения экологии как основополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращения депопуляции населения.
Динамика демографических показателей по Волгоградской области приведена в таблице 1.