ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2009 ГОДЫ
┌═══┬══════════════════┬═══════════════════┬════════════════════┬══════┬══════‰
│ N │ Наименования │ Подразделение │Результат исполнения│Срок │Соот- │
│п/п│мероприятия плана │ Администрации, │мероприятия (акты, │испол-│вет- │
│ │ │ ответственное │законы, утверждающие│нения │ствие │
│ │ │ за исполнение │порядки, методики, │меро- │мероп-│
│ │ │ │ процедуры и │прия- │рияти-│
│ │ │ │ требования) │тия │ям │
│ │ │ │ │ │Прог- │
│ │ │ │ │ │раммы │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│ 1.│Обеспечение старта│Комитет │Постановление │2008 │ -│
│ │Программы │бюджетно-финансовой│Главы Администрации │ │ │
│ │ │политики и │Волгоградской │ │ │
│ │ │казначейства │области │ │ │
│ │ │Администрации │ │ │ │
│ │ │Волгоградской │ │ │ │
│ │ │области │ │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│ 2.│Формирование │Комитет │Комплект документов │2008 -│ -│
│ │отчетности │бюджетно-финансовой│отчетов │2009 │ │
│ │о результатах │политики и │о выполнении первого│ │ │
│ │реализации этапов │казначейства │этапа Программы. │ │ │
│ │Программы │Администрации │Комплект документов │ │ │
│ │ │Волгоградской │отчетов │ │ │
│ │ │области │о выполнении второго│ │ │
│ │ │ │этапа Программы │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│ 3.│Создание системы │Комитет │Перечень бюджетных │2008 -│ 3.1│
│ │учета потребности │бюджетно-финансовой│услуг, по которым │2009 │ │
│ │в предоставляемых │политики и │должен производиться│ │ │
│ │бюджетных услугах │казначейства │учет потребности │ │ │
│ │ │Администрации │в их предоставлении.│ │ │
│ │ │Волгоградской │Порядок проведения │ │ │
│ │ │области, │мониторинга │ │ │
│ │ │Управление │потребности │ │ │
│ │ │социальной защиты │в предоставлении │ │ │
│ │ │населения │бюджетных услуг │ │ │
│ │ │Администрации │и учета результатов │ │ │
│ │ │Волгоградской │мониторинга при │ │ │
│ │ │области, │формировании проекта│ │ │
│ │ │Комитет по │бюджета │ │ │
│ │ │здравоохранению │ │ │ │
│ │ │Администрации │ │ │ │
│ │ │Волгоградской │ │ │ │
│ │ │области, │ │ │ │
│ │ │Комитет │ │ │ │
│ │ │по образованию │ │ │ │
│ │ │Администрации │ │ │ │
│ │ │Волгоградской │ │ │ │
│ │ │области, │ │ │ │
│ │ │Комитет по культуре│ │ │ │
│ │ │Администрации │ │ │ │
│ │ │Волгоградской │ │ │ │
│ │ │области │ │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│ 4.│Стандартизация │Комитет │Стандарты качества │2008 -│ 3.2│
│ │государственных │бюджетно-финансовой│предоставления │2009 │ │
│ │услуг │политики и │бюджетных услуг │ │ │
│ │ │казначейства │по видам бюджетных │ │ │
│ │ │Администрации │услуг (культура, │ │ │
│ │ │Волгоградской │образование, │ │ │
│ │ │области, │здравоохранение, │ │ │
│ │ │Управление │социальная │ │ │
│ │ │социальной защиты │политика). │ │ │
│ │ │населения │Порядок оценки │ │ │
│ │ │Администрации │соответствия │ │ │
│ │ │Волгоградской │качества фактически │ │ │
│ │ │области, │предоставляемых │ │ │
│ │ │Комитет по │бюджетных услуг │ │ │
│ │ │здравоохранению │стандартам │ │ │
│ │ │Администрации │ │ │ │
│ │ │Волгоградской │ │ │ │
│ │ │области, │ │ │ │
│ │ │Комитет │ │ │ │
│ │ │по образованию │ │ │ │
│ │ │Администрации │ │ │ │
│ │ │Волгоградской │ │ │ │
│ │ │области, │ │ │ │
│ │ │Комитет по культуре│ │ │ │
│ │ │Администрации │ │ │ │
│ │ │Волгоградской │ │ │ │
│ │ │области │ │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│ 5.│Расширение состава│Комитет │Перечень основных │2008 -│ 3.3│
│ │государственных │бюджетно-финансовой│социальных услуг, │2009 │ │
│ │услуг, │политики и │предоставление │ │ │
│ │предоставление │казначейства │которых может │ │ │
│ │которых │Администрации │осуществляться │ │ │
│ │осуществляется │Волгоградской │негосударственными │ │ │
│ │автономными │области, │организациями. │ │ │
│ │некоммерческими │Управление │Порядок и план │ │ │
│ │организациями │социальной защиты │перевода бюджетных │ │ │
│ │и (или) частными │населения │учреждений, │ │ │
│ │компаниями │Администрации │предоставляющих │ │ │
│ │ │Волгоградской │социальные услуги, │ │ │
│ │ │области, │в форму │ │ │
│ │ │Комитет по │негосударственных │ │ │
│ │ │здравоохранению │организаций │ │ │
│ │ │Администрации │ │ │ │
│ │ │Волгоградской │ │ │ │
│ │ │области, │ │ │ │
│ │ │Комитет │ │ │ │
│ │ │по образованию │ │ │ │
│ │ │Администрации │ │ │ │
│ │ │Волгоградской │ │ │ │
│ │ │области, │ │ │ │
│ │ │Комитет по культуре│ │ │ │
│ │ │Администрации │ │ │ │
│ │ │Волгоградской │ │ │ │
│ │ │области │ │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│ 6.│Оптимизация │Комитет экономики │Порядок разработки, │2008 -│ 3.4│
│ │распределения прав│Администрации │утверждения │2009 │ │
│ │и ответственности │Волгоградской │и реализации │ │ │
│ │между субъектами │области, │ведомственных │ │ │
│ │бюджетного │Комитет │целевых программ. │ │ │
│ │планирования │бюджетно-финансовой│Мониторинг │ │ │
│ │ │политики │планируемых │ │ │
│ │ │и казначейства │и фактически │ │ │
│ │ │Администрации │достигнутых │ │ │
│ │ │Волгоградской │результатов │ │ │
│ │ │области │деятельности │ │ │
│ │ │ │субъектов бюджетного│ │ │
│ │ │ │планирования │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│ 7.│Совершенствование │Комитет экономики │Порядок разработки, │2008 -│ 3.5│
│ │процедуры │Администрации │утверждения │2009 │ │
│ │формирования │Волгоградской │и реализации │ │ │
│ │и реализация │области, │долгосрочных │ │ │
│ │долгосрочных │Комитет │областных целевых │ │ │
│ │целевых программ │бюджетно-финансовой│программ. │ │ │
│ │ │политики и │Порядок мониторинга │ │ │
│ │ │казначейства │реализации │ │ │
│ │ │Администрации │долгосрочных │ │ │
│ │ │Волгоградской │областных целевых │ │ │
│ │ │области │программ. │ │ │
│ │ │ │Порядок заключения │ │ │
│ │ │ │государственных │ │ │
│ │ │ │контрактов на весь │ │ │
│ │ │ │срок действия │ │ │
│ │ │ │долгосрочных │ │ │
│ │ │ │областных целевых │ │ │
│ │ │ │программ │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│ 8.│Утверждение │Комитет │Порядок формирования│2008 -│ 3.6│
│ │бюджета на │бюджетно-финансовой│проекта бюджета │2009 │ │
│ │трехлетний период │политики │на очередной │ │ │
│ │ │и казначейства │финансовый год │ │ │
│ │ │Администрации │и плановый период с │ │ │
│ │ │Волгоградской │учетом утвержденного│ │ │
│ │ │области │в отчетном году │ │ │
│ │ │ │бюджета на три │ │ │
│ │ │ │финансовых года │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│ 9.│Формирование │Комитет │Инвентаризация │2008 -│ 3.7│
│ │и практическое │бюджетно-финансовой│расходных │2009 │ │
│ │применение │политики и │обязательств, │ │ │
│ │реестров расходных│казначейства │формирование полного│ │ │
│ │обязательств │Администрации │реестра расходных │ │ │
│ │ │Волгоградской │обязательств │ │ │
│ │ │области │ │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│10.│Оптимизация │Комитет │Методология │2008 -│ 3.8│
│ │процесса │бюджетно-финансовой│планирования │2009 │ │
│ │планирования и │политики и │временных кассовых │ │ │
│ │финансирования │казначейства │разрывов по месяцам │ │ │
│ │временных кассовых│Администрации │в пределах текущего │ │ │
│ │разрывов │Волгоградской │финансового года. │ │ │
│ │ │области │Порядок формирования│ │ │
│ │ │ │финансового резерва │ │ │
│ │ │ │для финансирования │ │ │
│ │ │ │временных кассовых │ │ │
│ │ │ │разрывов │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│11.│Снижение и │Комитет │Порядок мониторинга │2008 -│ 3.9│
│ │ликвидация │бюджетно-финансовой│кредиторской │2009 │ │
│ │просроченной │политики и │задолженности. │ │ │
│ │кредиторской │казначейства │Меры по │ │ │
│ │задолженности │Администрации │реструктуризации │ │ │
│ │бюджета и │Волгоградской │просроченной │ │ │
│ │бюджетных │области │кредиторской │ │ │
│ │учреждений │ │задолженности, │ │ │
│ │ │ │ее переоформлению │ │ │
│ │ │ │в форму иных │ │ │
│ │ │ │обязательств │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│12.│Обязательная │Комитет │Процедура проведения│2008 -│ 3.10│
│ │публичная │бюджетно-финансовой│публичной │2009 │ │
│ │независимая │политики и │независимой │ │ │
│ │экспертиза │казначейства │экспертизы │ │ │
│ │законопроектов │Администрации │(негосударственные, │ │ │
│ │в области │Волгоградской │общественные и │ │ │
│ │бюджетного │области │научные организации)│ │ │
│ │и налогового │ │законопроектов │ │ │
│ │законодательства │ │в области бюджетной │ │ │
│ │ │ │и налоговой │ │ │
│ │ │ │политики. │ │ │
│ │ │ │Порядок проведения │ │ │
│ │ │ │публичной │ │ │
│ │ │ │независимой │ │ │
│ │ │ │экспертизы │ │ │
│ │ │ │законопроектов │ │ │
│ │ │ │в области бюджетной │ │ │
│ │ │ │и налоговой политики│ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│13.│Обеспечение 100% │Комитет │Нормативно-правовой │2008 -│ 3.11│
│ │платежей граждан │бюджетно-финансовой│акт, утверждающий │2009 │ │
│ │за жилищно- │политики и │порядок учета │ │ │
│ │коммунальные │казначейства │доходов граждан │ │ │
│ │услуги при │Администрации │с целью определения │ │ │
│ │обеспечении │Волгоградской │их права на оплату │ │ │
│ │адекватных мер │области, │жилья и коммунальных│ │ │
│ │социальной │Комитет жилищно- │услуг с учетом │ │ │
│ │поддержки наименее│коммунального │имущественных прав. │ │ │
│ │обеспеченных слоев│хозяйства │Нормативно-правовой │ │ │
│ │населения │Администрации │акт, устанавливающий│ │ │
│ │ │Волгоградской │запрет на │ │ │
│ │ │области │перекрестное │ │ │
│ │ │ │субсидирование │ │ │
│ │ │ │в рамках │ │ │
│ │ │ │предоставляемых │ │ │
│ │ │ │коммунальных услуг │ │ │
│ │ │ │различным категориям│ │ │
│ │ │ │граждан │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│14.│Оптимизация │Комитет экономики │Порядок оценки │2008 -│ 3.12│
│ │планирования │Администрации │бюджетной │2009 │ │
│ │и мониторинг │Волгоградской │и социальной │ │ │
│ │реализации │области │эффективности │ │ │
│ │инвестиционных │ │планируемых │ │ │
│ │проектов, │ │и реализуемых │ │ │
│ │реализуемых │ │высокоэффективных │ │ │
│ │за счет бюджетных │ │инвестиционных │ │ │
│ │средств │ │проектов. │ │ │
│ │ │ │Система критериев, │ │ │
│ │ │ │удовлетворение │ │ │
│ │ │ │которым является │ │ │
│ │ │ │основанием │ │ │
│ │ │ │для досрочного │ │ │
│ │ │ │прекращения │ │ │
│ │ │ │(переработки) │ │ │
│ │ │ │реализации │ │ │
│ │ │ │инвестиционных │ │ │
│ │ │ │проектов │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│15.│Организация │Комитет │Порядок │2008 -│ 3.13│
│ │оперативного учета│бюджетно-финансовой│предоставления │2009 │ │
│ │задолженности │политики │рассрочек и │ │ │
│ │перед бюджетом, │и казначейства │отсрочек. │ │ │
│ │рассроченных и │Администрации │Порядок проведения │ │ │
│ │отсроченных │Волгоградской │мониторинга │ │ │
│ │платежей в бюджет │области │дебиторской │ │ │
│ │ │ │задолженности, │ │ │
│ │ │ │рассроченных и │ │ │
│ │ │ │отсроченных платежей│ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│16.│Создание │Комитет экономики │Нормативный правовой│2008 -│ 3.14│
│ │формализованной │Администрации │акт, утверждающий │2009 │ │
│ │методики оценки │Волгоградской │запрет на │ │ │
│ │финансовых │области, │предоставление │ │ │
│ │последствий │Комитет │и пролонгацию │ │ │
│ │предоставляемых │бюджетно-финансовой│налоговых льгот │ │ │
│ │льгот (в том числе│политики и │при низкой оценке │ │ │
│ │в виде пониженной │казначейства │финансовой и (или) │ │ │
│ │ставки) по уплате │Администрации │социально- │ │ │
│ │налогов и сборов │Волгоградской │экономической │ │ │
│ │ │области │эффективности. │ │ │
│ │ │ │Порядок оценки │ │ │
│ │ │ │бюджетной и │ │ │
│ │ │ │социальной │ │ │
│ │ │ │эффективности │ │ │
│ │ │ │предоставляемых │ │ │
│ │ │ │(планируемых │ │ │
│ │ │ │к предоставлению) │ │ │
│ │ │ │налоговых льгот │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│17.│Реализация │Управление развития│Порядок оказания │2008 -│ 3.15│
│ │комплекса мер │предпринимательства│консультационной │2009 │ │
│ │по повышению │Администрации │и организационной │ │ │
│ │деловой активности│Волгоградской │поддержки субъектам │ │ │
│ │ │области │малого │ │ │
│ │ │ │предпринимательства.│ │ │
│ │ │ │Порядок мониторинга │ │ │
│ │ │ │деятельности │ │ │
│ │ │ │предприятий в сфере │ │ │
│ │ │ │малого │ │ │
│ │ │ │предпринимательства │ │ │
│ │ │ │(включая финансово- │ │ │
│ │ │ │экономические │ │ │
│ │ │ │показатели │ │ │
│ │ │ │деятельности) │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│18.│Повышение │Комитет │Положение об учете │2008 -│ 3.16│
│ │прозрачности │по управлению │объектов │2009 │ │
│ │и доступности │государственным │государственной │ │ │
│ │сведений │имуществом │собственности │ │ │
│ │о собственности │Волгоградской │Волгоградской │ │ │
│ │субъекта │области │области │ │ │
│ │Российской │ │ │ │ │
│ │Федерации │ │ │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│19.│Повышение │Комитет │Оценка результатов │2008 -│ 3.17│
│ │эффективности │по управлению │деятельности │2009 │ │
│ │собственности │государственным │государственных │ │ │
│ │субъектов │имуществом │унитарных │ │ │
│ │Российской │Волгоградской │предприятий и │ │ │
│ │Федерации │области │организаций, доли │ │ │
│ │ │ │уставного капитала в│ │ │
│ │ │ │которых принадлежат │ │ │
│ │ │ │Волгоградской │ │ │
│ │ │ │области. │ │ │
│ │ │ │Система критериев │ │ │
│ │ │ │для сохранения │ │ │
│ │ │ │государственных │ │ │
│ │ │ │унитарных │ │ │
│ │ │ │предприятий и │ │ │
│ │ │ │организаций, доли │ │ │
│ │ │ │уставного капитала в│ │ │
│ │ │ │которых принадлежат │ │ │
│ │ │ │области, на основе │ │ │
│ │ │ │оценки бюджетной и │ │ │
│ │ │ │социальной │ │ │
│ │ │ │эффективности │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│20.│Внедрение │Комитет │Методология расчета │2008 -│ 3.18│
│ │формализованных │бюджетно-финансовой│платежеспособности │2009 │ │
│ │процедур │политики │бюджета с учетом │ │ │
│ │управления долгом │и казначейства │действующих │ │ │
│ │субъекта │Администрации │и планируемых │ │ │
│ │Российской │Волгоградской │к принятию долговых │ │ │
│ │Федерации, │области │обязательств, │ │ │
│ │принятия долговых │ │включая кредиторскую│ │ │
│ │обязательств, их │ │задолженность, │ │ │
│ │рефинансирования │ │на среднесрочный │ │ │
│ │ │ │период. │ │ │
│ │ │ │Методика расчета │ │ │
│ │ │ │долговой емкости │ │ │
│ │ │ │бюджета, объема │ │ │
│ │ │ │возможного │ │ │
│ │ │ │привлечения новых │ │ │
│ │ │ │долговых │ │ │
│ │ │ │обязательств │ │ │
│ │ │ │с учетом их │ │ │
│ │ │ │влияния на │ │ │
│ │ │ │платежеспособность │ │ │
│ │ │ │области │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│21.│Внедрение │Комитет │Совершенствование │2008 -│ 3.19│
│ │объективных │бюджетно-финансовой│методики │2009 │ │
│ │и прозрачных │политики │распределения │ │ │
│ │механизмов │и казначейства │средств Фонда │ │ │
│ │распределения │Администрации │софинансирования │ │ │
│ │финансовой помощи │Волгоградской │расходов посредством│ │ │
│ │ │области │включения элементов │ │ │
│ │ │ │БОР │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│22.│Формализация │Комитет │Нормативный правовой│2008 -│ 3.19│
│ │процедур │бюджетно-финансовой│акт, содержащий │2009 │ │
│ │предоставления │политики и │запрет на │ │ │
│ │бюджетных кредитов│казначейства │предоставление │ │ │
│ │местным бюджетам │Администрации │бюджетного кредита │ │ │
│ │ │Волгоградской │муниципальному │ │ │
│ │ │области │образованию │ │ │
│ │ │ │при наличии │ │ │
│ │ │ │задолженности │ │ │
│ │ │ │по кредитам. │ │ │
│ │ │ │Порядок расчета │ │ │
│ │ │ │предоставления │ │ │
│ │ │ │бюджетного кредита │ │ │
│ │ │ │на кассовый разрыв │ │ │
├═══┼══════════════════┼═══════════════════┼════════════════════┼══════┼══════┤
│23.│Организация │Комитет │Методика оперативной│2008 -│ 3.20│
│ │мониторинга │бюджетно-финансовой│и годовой оценки │2009 │ │
│ │качества │политики и │качества управления │ │ │
│ │управления │казначейства │финансами и │ │ │
│ │общественными │Администрации │платежеспособности │ │ │
│ │финансами и │Волгоградской │муниципальных │ │ │
│ │платежеспособности│области │образований. │ │ │
│ │муниципальных │ │Порядок применения │ │ │
│ │образований │ │результатов │ │ │
│ │ │ │мониторинга оценки │ │ │
│ │ │ │качества управления │ │ │
│ │ │ │финансами и │ │ │
│ │ │ │платежеспособности │ │ │
│ │ │ │муниципальных │ │ │
│ │ │ │образований при │ │ │
│ │ │ │предоставлении │ │ │
│ │ │ │финансовой помощи │ │ │
└═══┴══════════════════┴═══════════════════┴════════════════════┴══════┴══════…