ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2009 года N 92

О республиканской целевой программе "Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы"

В целях повышения безопасности образовательных учреждений, снижения риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей и во исполнение решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Южном федеральном округе от 08.10.2008 N 4 Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Определить Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики Государственным заказчиком Программы.

3. Министерству экономического развития Карачаево-Черкесской Республики включить Программу в перечень республиканских целевых программ, финансируемых из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, начиная с 2009 года.

4. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно предусматривать выделение средств из республиканского бюджета на реализацию Программы.

5. Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.

6. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2008 N 487 "О проекте закона Карачаево-Черкесской Республики "О республиканской целевой программе "Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы" признать утратившим силу.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы образования.

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НА 2009-2012 ГОДЫ" 2009 год П А С П О Р Т республиканской целевой программы "Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы"

Республиканская целевая программа "Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы"

Республиканская целевая программа "Безопасность образовательного учреждения на 2009-2012 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Южном федеральном округе от 08.10.2008 N 4 .

1. Сущность проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных происшествий.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными остаются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Названные виды являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Материально-техническое оснащение образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов исполнительной власти республики, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях возникновения пожаров ;

отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

эксплуатация с нарушением требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

Органы местного самоуправления не могут в полной мере профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений без финансовой поддержки из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

Для решения этой проблемы необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики.

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений и образовательных учреждений всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений.

При проведении мероприятий, направленных на обеспечение безопасности образовательных учреждений, должны осуществляться:

оценка риска возникновения аварийных ситуаций;

определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях их развития;

оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации, включая оценку величины ущерба, определение числа пострадавших среди учащихся, студентов, производственного персонала образовательных учреждений и населения прилегающих районов, разработку мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций;

пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.

Программа рассчитана на период 2009-2012 годы и в случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.

3. Мероприятия по реализации Программы

Основными мероприятиями Программы являются: организационное обеспечение реализации Программы, оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров по пожарной безопасности (приложение к Программе).

4. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики. Выполнение Программы предполагается осуществить во взаимодействии с Управлением Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Мероприятия, предусмотренные Программой, обязательны для исполнения всеми органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, образовательными учреждениями, находящимися в ведении Карачаево-Черкесской Республики, рекомендованы для исполнения органами местного самоуправления.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы в 2009-2012 годах составляет 120000,0 тыс. рублей, в том числе средства из федерального бюджета в форме субсидий (по согласованию) в сумме 48000,0 тыс.рублей, средства республиканского бюджета - 72000,0 тыс. рублей:

(тыс.рублей)

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год.

Распределение средств, выделенных из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на реализацию Программы, по мероприятиям представлено в приложении к Программе.

6. Система организации управления и контроля за исполнением Программы

Организация управления реализацией Программы и координация работы исполнителей по выполнению мероприятий Программы возлагаются на Государственного заказчика Программы - Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.

Для реализации Программы будут заключены двусторонние соглашения между Министерством образования Российской Федерации и Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики проводит в 2009 году следующую работу по реализации Программы:

принимает участие в реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения общеобразовательных школ;

организует в образовательных учреждениях обучение по пожарной безопасности сотрудников, обучающихся и воспитанников;

проводит расширенные заседания с участием представителей Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, отделов образования органов местного самоуправления и образовательных учреждений о состоянии безопасности образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики;

совместно с Управлением Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности организует работу по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики, их паспортизации и подготовке экспертного заключения по оценке пожарной, электрической и конструктивной безопасности;