Точный
Недействующий

Об утверждении республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике"

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике"


Наименование
 Программы

Республиканская целевая программа "Доступная среда" на 2011-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - Программа)

Основания
 разработки
 Программы

Концепция долгосрочного социально-эконо-мического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11. 2008 N 1662-р;

 государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р;

 постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17.11.2010 N 438 "О разработке республиканской целевой программы " Доступная среда" на 2011-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике" и определении государственного заказчика"

Государственный
 заказчик и
 ответственный
 исполнитель
 Программы

Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики

Соисполнители
 Программы

Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики;

 Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики;

 Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики;

 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;

 Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики;

 Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики;

 органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (по согласованию)

Цель Программы

Обеспечение беспрепятственного доступа  к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Карачаево-Черкесской Республике, повышение доступности реабилитационных услуг

Задачи Программы

Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике;

 повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике;

 повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов);

 информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

 преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике

Целевые
 показатели
 (индикаторы)
 Программы

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике - 55 % к 2015 году;

 доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Карачаево-Черкесской Республики по результатам их паспортизации среди всех приоритетных объектов - 70%;

 доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов - 45%;

 доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава - не менее 15%;

 доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности услуг в сфере информатизации, в общем количестве опрошенных инвалидов - 50%;

 доля учреждений профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений профессионального образования - 20%;

 доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые/ дети) - 10/5,5%;

 доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Карачаево-Черкесской Республике - 52%;

 доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике - 49,8% к 2015 году;

 доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения - 10%

Сроки и этапы
 реализации
 Программы

Срок реализации Программы - 2011-2015 годы.
 1 этап- 2011 -2012 годы
 2 этап - 2013-2015 годы

Объемы и
 источники
 финансирования
 Программы

Прогнозируемый общий объем финансирования реализации Программы составляет 791928,78 тыс. рублей, из них:
 в 2011 году - не предусмотрено
 в 2012 году - не предусмотрено
 в 2013 году - 29790,78 тыс. рублей
 в 2014 году - 82840,0 тыс. рублей
 в 2015 году - 679298,0 тыс. рублей
 объем средств федерального бюджета (по согласованию) - 78695,39 тыс. рублей, из них:
 в 2013 году - 14895,39 тыс. рублей
 в 2014 году - 35900,0 тыс. рублей
 в 2015 году - 27900,0 тыс. рублей
 объем средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 692988,0 тыс. рублей, из них:
 в 2011 году - не предусмотрено
 в 2012 году - не предусмотрено
 в 2013 году - 13400,0 тыс. рублей
 в 2014 году - 37565,0 тыс. рублей
 в 2015 году - 642023,0 тыс. рублей
 объем средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - 20245,39 тыс. рублей, из них:
 в 2013 году - 1495,39 тыс. рублей
 в 2014 году - 9375,0 тыс. ру блей
 в 2015 году - 9375,0 тыс. рублей

Ожидаемые
 результаты
 реализации
 Программы

К 2016 году планируется достижение следующих результатов Программы:
 формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике;

 обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной  власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике;

 сбор и систематизация информации, проведение паспортизации  объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, создание карты доступности вышеуказанных объектов;

 формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, реконструкция  объектов социальной, транспортной инфраструктуры с учетом доступности к ним инвалидов;

 обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта, для инвалидов и других МГН в Карачаево-Черкесской Республике, количество транспортных средств, оборудованных для перевозки МГН составит 15 единиц;

 повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Карачаево-Черкесской Республике;

 создание 2 республиканских центров реабилитации инвалидов (разных возрастных групп), организация работы 5 отделений дневного пребывания при указанных центрах позволит обеспечить более 4000 инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и других МГН услугами по реабилитации;

 преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В сентябре 2008 года Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья доступная среда может определяться как физическое окружение, транспорт, информация и связь, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у инвалидов или иных МГН - лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.

Доступность среды определяется уровнем ее возможного использования соответствующей группой населения.

Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы", постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17.11.2010 N 438 "О разработке республиканской целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике" и определении государственного заказчика".

В Карачаево-Черкесской Республике проживает около 49375 инвалидов (11 процентов от общей численности населения), состоящих на учете в органах социальной защиты населения, причем подавляющее число из них (более 80 процентов) составляют инвалиды I - II групп.

По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы по Карачаево-Черкесской Республике ежегодно инвалидами первично признается около 3 тысяч граждан, более 50 процентов из которых в трудоспособном возрасте.

Наблюдается увеличение количества граждан, в том числе пенсионеров по возрасту, обращающихся в учреждения медико-социальной экспертизы для определения инвалидности, нуждаемости в технических и иных средствах реабилитации и ухода.

В 2010 году было всего освидетельствовано 14529 граждан, в том числе 3907 граждан пенсионного возраста, в 2011 году общее количество освидетельствований составило 13889 человек и 3820 человек соответственно. В ближайшие годы прогнозируется увеличение численности инвалидов на 10 процентов.

Создание для инвалидов и других МГН доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.

В республике отсутствует системный подход, последовательность и преемственность в проведении комплексной реабилитации инвалидов, слабо взаимодействуют учреждения различной ведомственной принадлежности, не разработана система контроля и оценки эффективности реабилитационных мероприятий.

Практически не осуществляется медицинская, социальная и профессиональная реабилитация инвалидов на базе специализированных учреждений. Решение о создании республиканского центра реабилитации инвалидов принято постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.11.2002 N 177 "О реорганизации Эльбурганской противотуберкулезной больницы". Зарегистрированы все учредительные документы названного учреждения, разработана проектно-сметная документация на проведение ремонтных работ. Однако кардинальное решение вопроса упирается в проблему финансирования.

Аналогичная ситуация с вводом в действие республиканского государственного учреждения для детей-инвалидов "Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" в пос. Эркен-Шахар Ногайского района, решение о создании которого принято постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.09.2002 N 125 "О создании республиканского государственного учреждения для детей-инвалидов "Республиканский стационарный реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями". Центр рассчитан на обслуживание детей-инвалидов с диагнозом ДЦП, заболеваний ЦНС, опорно-двигательного аппарата, болезнь Дауна. Ежегодно планируется проведение реабилитации около 1000 детей-инвалидов.

В связи с незавершением строительства стационарных отделений вышеуказанных центров и принимая во внимание необходимость предоставления реабилитационных услуг людям с ограниченными возможностями, в 2012 году в г. Черкесске открыты отделение социально-трудовой реабилитации инвалидов при РГБУ "Республиканский реабилитационный центр" и 4 отделения с дневным пребыванием детей с ограниченными возможностями при Республиканском стационарном реабилитационном центре.

В задачи полустационарных отделений входят предоставление инвалидам и другим МГН посильного занятия, развитие у них самостоятельности, способностей к трудовым, социальным и бытовым навыкам.

Для этого сотрудниками отделения будет оказываться консультативная, социальная и психологическая помощь.

Планируется, что ежемесячно в отделениях будет оказываться помощь 20 взрослым инвалидам и 60 детям-инвалидам с учетом их индивидуальной реабилитации.

Практически в самом начале становления находится формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

В связи с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных путей и остановочных платформ, общественного транспорта для пользования данной категорией жителей Карачаево-Черкесской Республики становится затрудненным или невозможным получение ими многих медицинских, социальных, образовательных, бытовых, рекреационных услуг, полноправное участие в жизни общества.

Большинство республиканских учреждений здравоохранения требуют дооборудования зданий пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями.

Инфраструктура действующих образовательных учреждений не позволяет детям-инвалидам, передвигающимся в креслах-колясках, учиться вместе со своими сверстниками в условиях общеобразовательных школ и учебных учреждений профессионального образования.

Для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата сегодня доступны всего 2-3 процента объектов культуры.

Не происходит массового включения инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом. Адаптивной физической культурой и спортом в Карачаево-Черкесской Республике занимаются лишь 0,7 процента инвалидов.