ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 23 апреля 1999 года N 635-XXII
Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Карачаево-Черкесской Республике
Принят Народным Собранием | 6 апреля 1999 года |
Утратил силу:
Закон КЧР от 11.04.2005 N43-РЗ RU 09000200500099
Настоящий Закон устанавливает основы государственной политики Карачаево-Черкесской Республики в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, принципы регулирования отношений, возникающих с участием семьи в государственных, административных, гражданских, земельных, жилищных и иных правоотношениях, гарантирует материальную поддержку в семейном воспитании детей.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и задачи Закона
Настоящий Закон имеет целью установление юридического статуса семьи, обеспечение охраны прав и интересов семьи, связанных с выполнением ею основных функций.
Задачами Закона являются:
1) возрождение и укрепление престижа семьи, семейных традиций, родительского авторитета;
2) восстановление приоритета семейного воспитания детей;
3) закрепление гарантий защиты семьи, материнства, отцовства и детства;
4) установление ответственности Карачаево-Черкесской Республики перед семьей и семьи перед республикой и обществом.
Статья 2. Законодательство Карачаево-Черкесской Республики об охране семьи, материнства, отцовства и детства
Законодательство об охране семьи, материнства, отцовства и детства Карачаево-Черкесской Республики основывается на Конституции Российской Федерации и Конституции Карачаево-Черкесской Республики и состоит из законодательных актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства.
Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора (соглашения).
ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РАБОТОДАТЕЛЯМИ
Статья 3. Государственная политика Карачаево-Черкесской Республики в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства
Государственная политика Карачаево-Черкесской Республики в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства является приоритетной областью деятельности органов государственной власти Республики и предусматривает:
1) государственную поддержку семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе;
2) разработку и исполнение республиканских, муниципальных целевых программ по охране семьи, материнства, отцовства и детства, а также других социальных программ и мероприятий в интересах семьи и детства;
3) выделение в республиканском бюджете средств, необходимых для реализации программ в отношении детей, отдельной строкой;
4) создание республиканской и муниципальной службы по вопросам семьи, детей;
5) целенаправленную пропаганду охраны и защиты прав и интересов семьи и ребенка;
6) создание благоприятных правовых, социальных, экономических и экологических условий жизни детей в Карачаево-Черкесской Республике, обеспечивающих детям уровень жизни, необходимый для гармоничного физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития, с учетом не противоречащим законодательству Российской Федерации традиций народов Карачаево-Черкесской Республики;
7) ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов семьи и ребенка:
8) государственную поддержку органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства
Реализация государственной политики в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечения надлежащей социальной защищенности семей на территории Карачаево-Черкесской Республики возлагается на органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Народное Собрание Карачаево-Черкесской Республики:
1) принимает в соответствии с Конституцией Карачаево-Черкесской Республики законы и другие нормативные правовые акты в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, вносит в них изменения и дополнения, осуществляет контроль за их исполнением;
2) утверждает республиканские программы по охране семьи, материнства, отцовства и детства.
Правительство Карачаево-Черкесской Республики:
1) координирует деятельность государственных и общественных организаций в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства;
2) осуществляет мероприятия по реализации государственной политики в интересах детей в области воспитания, образования, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания и социальной защиты семьи;
3) разрабатывает проекты комплексных целевых программ, правовых норм для осуществления государственной политики по охране семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечивает их реализацию;
4) участвует в разработке проектов федеральных программ экономического и социального развития семьи, ее прав и обязанностей;
5) учреждает благотворительные организации и фонды, оказывает непосредственную помощь и поддержку семьям, нуждающимся в социальной защите;
6) организует информационную и просветительскую деятельность, обучение и подготовку к семейной жизни;
7) создает специализированные структуры по вопросам брака и семьи для оказания юридической, педагогической, психологической, наркологической и иной помощи семье и детству;
8) содействует всем формам предпринимательской деятельности семьи, созданию семейных предприятий;
9) способствует возрождению и развитию семейных обрядов и традиций;
10) взаимодействует с общественными объединениями семей, оказывает им организационную, материально-техническую и иную помощь в реализации социально значимых программ;
11) осуществляет иные возложенные на него функции.
Органы местного самоуправления:
1) предоставляют в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной семьи, материнства, отцовства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
2) обеспечивают устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;
3) принимают участие в решении вопросов усыновления (удочерения) и других вопросов в соответствии с действующим законодательством.
Порядок распределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам семьи, ее прав и обязанностей определяется законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 5. Обязанности работодателей и трудовых коллективов по поддержке и охране семьи, материнства, отцовства и детства
Работодатели и трудовые коллективы обязаны обеспечить реализацию установленных законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики социальных гарантий, прав и льгот по охране семьи, материнства, отцовства и детства для работающих лиц в пределах средств, выделенных на эти цели из соответствующих бюджетов.
В коллективных и индивидуальных трудовых договорах (контрактах) могут устанавливаться за счет собственных средств работодателей дополнительные, по сравнению с установленными законодательством, льготы, выплаты, компенсации и другие формы социальной защиты работников, а также беременных женщин, кормящих матерей, матерей, имеющих несовершеннолетних детей.
Статья 6. Взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей с профессиональными союзами и общественными организациями
Органы государственной власти, органы местного самоуправления и работодатели выполняют задачи охраны семьи, материнства, отцовства и детства во взаимодействии с профессиональными союзами, молодежными, детскими, религиозными и иными общественными организациями, средствами массовой информации.
Решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей по вопросам социально-экономического положения семьи, родителей и детей принимаются с учетом мнения соответствующих профсоюзных органов, общественных и иных объединений.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики способствуют формированию и развитию общественных организаций, деятельность которых направлена непосредственно на социальную помощь семье, детям.
ГЛАВА III. СЕМЬЯ
Статья 7. Функции семьи
Семья выполняет репродуктивную (детородную), воспитательную и экономическую функции, исходя из собственных интересов семьи и общества в целом.
Воспитание детей и ведение домашнего хозяйства признаются общественно полезным трудом.
Семья обязана содействовать реализации прав и интересов членов семьи. На родителей (лиц, их заменяющих) возлагается ответственность за воспитание и содержание детей, их представительство и защиту.
Статья 8. Экономические основы семьи
Семья является коллективным хозяйствующим субъектом и обеспечивает экономическую самостоятельность за счет совместного труда ее членов и иных источников дохода.
Экономическая самостоятельность семьи как хозяйствующего субъекта охраняется государством и обеспечивается предоставлением прав:
1) на получение в собственность или наследуемое владение земельного участка для строительства дома, дачи, занятия садоводством или огородничеством, организации фермерского (крестьянского) хозяйства или иного семейного предприятия;
2) на создание семейных предприятий и иных форм предпринимательской деятельности.
Органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации могут передавать отдельным многодетным и малообеспеченным семьям в собственность или безвозмездное пользование государственное и муниципальное имущество.
Статья 9. Охрана репродуктивной (детородной) функции семьи
Карачаево-Черкесская Республика поощряет рождение детей в семье и оказывает семье социальную поддержку в этом вопросе на основании республиканских программ, утверждаемых с учетом демографической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике и Российской Федерации.
Карачаево-Черкесская Республика создает, координирует и организует деятельность службы планирования семьи как элемента охраны репродуктивного здоровья женщин путем предупреждения нежелательной беременности и рождения только желанных детей.
Служба планирования семьи:
1) обеспечивает население необходимой информацией по вопросам планирования семьи, применения средств предохранения от нежелательной беременности (контрацептивов), обучения и привития (в том числе детям) культуры и навыков сексуального общения и репродуктивного поведения;
2) изучает и обеспечивает потребность населения Республики в современных эффективных и доступных средствах контрацепции;
3) оказывает квалифицированную медицинскую помощь женщинам и подросткам;
4) проводит работу во взаимодействии с различными ведомствами по формированию у населения ответственного отношения к родительству;
5) обеспечивает по желанию граждан, вступивших в брак, медицинское или медико-генетическое консультирование (обследование);
6) проводит работу по пропаганде здорового образа жизни.
Статья 10. Охрана воспитательной функции семьи
За семьей признается преимущественное право:
1) воспитывать детей;
2) определять формы, средства и методы семейного и внесемейного воспитания;
3) привлекать детей к посильному труду, давать согласие на их участие в трудовой деятельности в свободное от учебы время;
4) определять систему моральных норм, развивать и поддерживать моральную ответственность членов семьи друг перед другом и перед обществом;
