Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Организация и развитие мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике" |
Основание для разработки Программы | Протокол совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубкова от 30.01.2009 N В3-П11-6пр "О развитии производства мяса в Российской Федерации" |
Государственный заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики |
Разработчик Программы | Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики |
Цели и задачи Программы | Создание стартовых технологических и экономических условий формирования и развития отрасли специализированного мясного скотоводства; увеличение производства и реализации конкурентоспособной говядины ("мраморного мяса") |
Перечень основных мероприятий Программы | Формирование племенной базы мясного скотоводства в товарных хозяйствах - исполнителях Программы; создание и технологическая модернизация мясных и откормочных ферм и предприятий по первичной переработке скота; укрепление кормовой базы возвратом неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот, коренным и поверхностным улучшением сенокосов и пастбищ |
Исполнители Программы | Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности, отобранные на конкурсной основе |
Основные целевые индикаторы Программы | Увеличение численности скота специализированных мясных пород с 5,3 тыс.голов в 2008 году до 59,7 тыс.голов в 2012 году, в том числе племенных коров с 0 до 20,0 тыс.голов; увеличение покупок племенного молодняка интенсивных мясных пород с 0 до 13 тыс.голов к 2012 году; увеличение реализации племенного молодняка мясных пород с 0 до 1,1 тыс.голов в 2009-2011 годах; увеличение производства высококачественной говядины от мясного скота в живом весе с 0,5 тыс.тонн в 2008 году до 7,8 тыс.тонн в 2012 году |
Сроки реализации Программы | 2009-2012 годы |
Финансирование Программы | Объем финансирования на реализацию Программы на период с 2009 по 2012 годы составляет в ценах соответствующих лет 2439,2 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета (по согласованию) всего - 403,23 млн. рублей, из них по годам: год - 130,1 млн. рублей год - 150,8 млн. рублей год - 32,03 млн. рублей год - 90,3 млн. рублей за счет республиканского бюджета, всего - 101,6 млн. рублей, из них по годам: год - 30,0 млн. рублей год - 46,9 млн, рублей год - 10,0 млн, рублей год- 14,7 млн. рублей за счет внебюджетных источников, всего - 1934,37 млн. рублей, из них по годам: год - 389,9 млн. рублей год - 386,3 млн. рублей год - 496,5 млн. рублей год - 661,67 млн. рублей в ред. постановления Правительства КЧР от 04.07.2012 N 278 RU 09000201200320 |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Увеличение поголовья мясного и помесного скота с 5,3 тыс.голов в 2008 году до 59,7 тыс.голов в 2012 году, в том числе коров с 3,5 тыс.голов до 23,2 тыс.голов, из них племенных 20 тыс.голов; увеличение реализации племенного молодняка с 0 до 1,1 тыс.голов к 2012 году; увеличение производства высококачественной говядины от мясного чистопородного и помесного скота в живом весе с 0 до 7,8 тыс.тонн к 2012 году; увеличение выхода телят на 100 голов чистопородных коров с 78 голов в 2008 году до 88 голов в 2012 году; создание 6336 новых рабочих мест на сельскохозяйственных предприятиях, предприятиях переработки мяса и агросервиса; увеличение поступления в бюджеты всех уровней налогов на 103,0 млн.рублей и уменьшение выплат по безработице на 50,4 млн.рублей за весь период действия Программы |
Раздел 1. Основания выбора организации и развития
мясного скотоводства для программной разработки
1.1. Природный и трудовой ресурсный потенциал для организации
и развития специализированного мясного скотоводства
Карачаево-Черкесская Республика в 1990 году имела 640 тыс.га сельскохозяйственных угодий, в том числе 176 тыс.га пашни; 464 тыс.га сенокосов и пастбищ, из них культурных - 27 тыс.га. Среднегодовая численность работников, занятых в сельском хозяйстве составляла 35,5 тыс.человек.
Полностью используя вышеприведенный природно-климатический и трудовой потенциал Карачаево-Черкесия в 1990 году содержала: 273 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 92 тыс.коров; 24 тыс.голов свиней; 766 тыс.голов овец и коз, произвела: 76 тыс.тонн мяса в живом весе, 189 тыс.тонн молока в зачетном весе; 2,8 тыс.тонн шерсти в физическом весе; 133 млн. штук яиц во всех категориях хозяйств. Всего продукции животноводства в переводе на условное мясо 167,2 тыс.тонн.
В 2007 году оставались выведенными из сельскохозяйственного оборота 70,5 тыс.га пашни (40% от наличного); 200,8 тыс.га сенокосов и пастбищ (41,5% от наличного), 27 тыс.га культурных сенокосов и пастбищ переведенными в естественные. Более того, продуктивность используемой части сельскохозяйственных угодий снизилась: посевов кормовых культур в кормовых единицах с 32,0 до 21 ц/га; сенокосов с 10,1 до 6,6 ц/га; пастбищ (расчетно) с 10,0 до 8,4 ц/га.
Численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составила 197 тыс.голов, в том числе 105 тыс.коров; овец и коз 667 тыс.голов и свиней 15 тыс.голов, производство мяса всех видов в живом весе - 34 тыс.тонн (к уровню 1990 года 45%), молока - 211 тыс.тонн (к уровню 1990 года 112%); яиц - 86 млн.штук (к уровню 1990 года 65%). Всего было произведено продукции животноводства в переводе на условное мясо 105,9 тыс.тонн (к уровню 1990 года 63,4%).
Эти показатели свидетельствуют о наличии больших, но не используемых резервов природных ресурсов для развития животноводства.
При сокращении численности постоянного сельского населения в республике с 1990 по 2007 год лишь на 0,7% (с 246 до 241 тыс.человек), среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственных предприятиях уменьшилась с 35,5 тыс.человек до 6,7 тыс.человек. Эти показатели свидетельствуют о массовой безработице среди сельского населения, скрытой неполной занятости в личных подсобных хозяйствах. Следовательно, республика располагает и большим трудовым резервом для развития животноводства.
Кроме того, следует учесть, что естественная кормовая база республики представлена альпийскими пастбищами высокой естественной продуктивности (065 к.ед.) разнотравного травостоя, в том числе 235 растениями-эндемиками, что представляет возможность получения суточного привеса молодняка скота 1100-1200 грамм; формирования исключительных вкусовых качеств и "мраморности" мяса.
Резкая расчлененность рельефа, мелкоконтурность значительной части сенокосов и пастбищ предопределяет необходимость стимулирования развития животноводства, в том числе мясного скотоводства, прежде всего в личных подсобных хозяйствах, как существенного резерва увеличения производства высококачественной экологически чистой говядины. В республике имеется 56 сервисных центров по искусственному осеменению скота, количество которых планируется довести до 130. При безвозмездной организации искусственного осеменения молочных и помесных коров личных подсобных хозяйств, закупа у них молодняка по ценам, покрывающим затраты на их содержание и откорм, есть возможность дополнительного увеличения производства экологически чистой говядины в пределах 3500-3600 т в живом весе, дополнительно к плановому производству высококачественной говядины по Программе.
Следует отметить, что для организации технологического бесперебойного забоя сельскохозяйственных животных в республике имеются специализированные мясоперерабатывающие комплексы такие как ООО "Кавказ-Мясо", ООО "Меркурий" мощность которых достаточна для переработки мяса на начальном этапе реализации Программы. С учетом увеличения производства мяса при реализации Программы, подключения личных подсобных хозяйств к решению проблемы обеспечения мясом населения по соглашению о сотрудничестве с Правительством города Москвы планируется строительство высокотехнологического комплекса по убою скота и охлаждению мяса. Это позволит решить проблему гарантированного сбыта произведенного мяса всеми категориями хозяйств республики и его переработки.
1.2. Необходимость эффективного использования природного и трудового ресурсного потенциала республики для формирования и развития специализированного мясного скотоводства
Как свидетельствуют данные Федеральной целевой программы "Развитие мясного скотоводства России на 2009-2012 годы" за период с 1991 по 2007 год производство мяса всех видов на душу населения сократилось на 55%, в том числе говядины на 57,2%, в результате чего спрос населения удовлетворяется на 31% за счет импорта. Эти показатели по республике составили: 50,4%, 61,0% соответственно по годам, что свидетельствует о безотлагательной необходимости наращивания собственного производства мяса и, прежде всего говядины, как в целом по России, так и в Карачаево-Черкесской Республике.
В структуре сельскохозяйственных угодий республики удельный вес сенокосов и пастбищ составляет 72,5%. Это подтверждает целесообразность переориентации специализации животноводства с молочно-мясного на мясо-молочное. При этом предпочтительно развитие мясного скотоводства, базирующегося на малозатратной и сравнительно высокоэффективной интенсивно пастбищной технологии содержания мясного скота.
Восстановление и развитие животноводства, специализированного на мясном скотоводстве, помимо решения проблемы обеспечения населения мясом, доступным по цене, будет служить существенным подспорьем в решении и проблемы занятости населения, а также увеличения доходной части бюджетов всех уровней.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о необходимости эффективного использования природного и трудового ресурсного потенциала республики и о возможности формирования и развития специализированного мясного скотоводства на основе малозатратной интенсивно пастбищной технологии мясного скотоводства.
Анализ состояния мясного скотоводства в республике приведен в таблице 1.
Таблица 1