Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2015 годы" |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", поручение Президента Российской Федерации N 4288 от 20 августа 2009 года по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона", Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 |
Государственный заказчик Программы | Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати |
Разработчик Программы | Аппарат Антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике |
Цели и задачи Программы | Цель - создание эффективной системы профилактики терроризма и экстремизма на территории Карачаево-Черкесской Республики; Основные задачи: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма; координация деятельности в сфере профилактики терроризма и экстремизма органов исполнительной власти республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления |
Основные мероприятия | Проведение мониторинга противодействия проявлениям терроризма и экстремизма; проведение специализированных обучающих семинаров с секретарями антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях республики, представителями учреждений образования различного уровня; изготовление и тиражирование информационных материалов по противодействию терроризму и экстремизму; проведение "круглых столов", научно-практических конференций и различных общественно-политических, культурно-образовательных мероприятий, массовых акций; организация спортивно-массовых мероприятий, соревнований по различным видам спорта; принятие мер, направленных на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств |
Основные исполнители мероприятий Программы | Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики; Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики; Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати; Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики; Министерство Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту и туризму; Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи; Управление пресс-службы Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики; Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Аппарат Антитеррористической комиссии в Карачаево-Черкесской Республике; Уполномоченный Главы Карачаево-Черкесской Республики по связям с религиозными организациями; Северный Карачаево-Черкесский благочиннеческий округ (по согласованию); Южный Карачаево-Черкесский благочиннеческий округ (по согласованию); Духовное управление мусульман Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) |
Основные целевые индикаторы и показатели результативности | Совершенствовать механизм, обеспечивающий эффективную профилактику терроризма и экстремизма в республике; Обеспечить максимальную антитеррористическую защищенность критически важных, потенциально опасных объектов, объектов с массовым пребыванием людей |
Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2015 годы 1 этап 2011 год 2 этап 2012 - 2013 годы 3 этап 2014 - 2015 годы |
Объемы и источники финансирования | Источник финансирования - бюджет Карачаево-Черкесской Республики Общий объем финансирования Программы - 25845,7 тыс.рублей По годам: 2011 год - 7614,0 тыс.рублей 2012 год - 7524,7 тыс.рублей 2013 год - 3559,0 тыс.рублей 2014 год - 3574,0 тыс.рублей 2015 год - 3574,0 тыс.рублей |
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Предупреждение террористических актов и экстремистских проявлений; создание системы противодействия терроризму и экстремизму, а также механизма, обеспечивающего эффективную профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и ликвидацию последствий от террористической деятельности |
Организация и контроль за исполнением Программы | Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати" |
В ред. постановления Правительства КЧР от 04.06.2012 N 224 RU 09000201200257
1. Характеристика проблемы. Обоснование разработки
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий и предусматривает деятельность органов государственной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" предусматривает принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.
Одним из основных политических факторов в республиках Северного Кавказа является проблема религиозного и политического экстремизма, которая в свою очередь подпитывает проявления терроризма, произрастающие из социальной напряженности в обществе.
Угроза терроризма и экстремизма является следствием нерешенности ряда проблем в экономической, политической и социальной сферах общества и обусловлена следующими факторами:
падением жизненного уровня населения;
снижением степени социальной защиты;
углублением правового нигилизма населения, распространением в массовом сознании стереотипов противоправного поведения, допустимости применения силовых методов в защиту социальных, политических, личных интересов;
ростом национализма и сепаратизма;
несовершенством законодательства;
попытками использования межэтнических и межконфессиональных противоречий и конфликтов экстремистскими движениями, клановыми структурами в своих узкоэгоистических интересах.
В последние годы преступность в Карачаево-Черкесской Республике приобрела иной качественный характер. Появились новые виды преступлений, отражающих весь комплекс проблем межнациональных и межэтнических противоречий. Возрастает роль и значение политических, религиозных, националистических и иных идей, которые начинают приобретать экстремистский характер и провоцировать определенные группы и слои населения на силовое противодействие государству.
Только за 2010 год в ходе оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по предотвращению террористических акций арестовано 11 активных участников бандформирований экстремистско-террористической направленности. Изъято 25 единиц огнестрельного оружия, 6 ручных гранат, более 500 единиц боеприпасов, а также литература и продукция экстремистского содержания.
Для предупреждения терроризма и экстремизма в Карачаево-Черкесской Республике необходимо объединить усилия всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации; проводить постоянную целенаправленную просветительскую и разъяснительную работу среди населения, особенно среди всех категорий молодежи с привлечением юристов, психологов, педагогов, деятелей культуры, искусства, специалистов в области теологии, представителей религиозных конфессий.
Во исполнение федеральных законов от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Комплексного плана информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008-2012 годы, Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", поручения Президента Российской Федерации N 4288 от 20.08.2009 по усилению информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан позитивного отношения к мерам по противодействию терроризму и экстремизму, принимаемым на территории Северо-Кавказского региона, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, необходимо принять республиканскую целевую программу "Профилактика терроризма и экстремизма в Карачаево-Черкесской Республике на 2011-2015 годы".
2. Основные цели и задачи Программы, а также индикаторы оценки результатов в разрезе целей и задач
Основной целью Программы является предупреждение преступлений террористической и экстремистской направленности на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Программа предусматривает решение следующих задач:
достижение высокой степени эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и проявлениями экстремизма за счет согласованных действий государственных органов, общественных объединений и граждан;
разработка и осуществление комплексных мер по обеспечению безопасности населения республики в жилом секторе, местах массового пребывания людей, на объектах промышленности, транспорта, туристических объектах;
объединение усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в профилактике терроризма и экстремизма на территории республики;