ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2005 года N 313
О республиканской целевой программе по предупреждению завоза и распространения малярии на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2006-2010 годы
Утратил силу на основании статьи 48 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2002 N48-РЗ "О нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики" RU 09000200200279
Утверждена постановлением Народного Собрания (Парламента) КЧР от 18.11.2005 N274
В целях предупреждения завоза и распространения малярии на территории республики Правительство Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять республиканскую целевую программу по предупреждению завоза и распространения малярии на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2006-2010 годы (далее -Программа) согласно приложению.
2. Направить Программу на рассмотрение очередной сессии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.
3. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики при разработке бюджета на 2006 год и последующие годы до 2010 года предусмотреть выделение средств для реализации Программы в пределах возможностей доходной части республиканского бюджета.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления и Территориальному управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике выполнение мероприятий Программы.
5. Признать утратившими силу:
постановление Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.04.2001 N 72 "О программе по предупреждению завоза и распространения малярии на территории республики на 2001-2005 годы";
постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23.04.2003 N 74, постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 10.07.2003 N 152.
6. Информацию о ходе выполнения Программы представлять в Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежегодно к 15 января до 2010 года.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы здравоохранения.
Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики | А.Х. Карданов |
Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.10.2005 N 313
Наименование Про-граммы | Республиканская целевая программа по предупреждению завоза и распространения малярии на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2006-2010 годы |
Основания для разра-ботки Программы | Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". СП 3.2.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории РФ", утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Главным государственным санитарным вра-чом Российской Федерации от 30.05.2003 N 105 и введены в действие 30.06.2003 |
Основные разработчики Программы | Территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав по-требителей и благополучия человека по Кара-чаево-Черкесской Республике (далее - ТУ Роспотребнадзора по КЧР), Федеральное государ-ственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике" (далее - ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР") |
Цель и задачи Программы
Цель Программы - предупреждение завоза и распространения малярии на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Основные задачи:
укрепление кадрового потенциала; приобретение дезинсекционных средств и аппаратуры; проведение профилактических мероприятий, направленных на:
выявление больных и носителей малярии, их изоляцию и лечение;
прерывание путей передачи проведением комаро-и-личиночно-истребительских мероприятий с помощью инсектицидных средств и экологически безопасных методов (мелиорации, очистки водоемов, спрямления берегов, выкашивания растительности);
проведение мероприятий в очаге малярии при регистрации заболеваний.
Срок реализации Программы - 2006-2010 годы.
Основные мероприятия Программы
Укомплектование ставок помощников энтомолога физическими лицами и проведение энтомологических мероприятий.
Приобретение дезинсекционной аппаратуры и инсектицидных средств.
Подготовка врачей и среднего медицинского персонала лечебных учреждений по клинике, лабораторной диагностике, лечению малярии.
Проведение мероприятий по выявлению больных и носителей малярии.
Проведение мероприятий, направленных на прерывание путей передачи малярии, с использованием инсектицидных средств и экологически безопасных методов (мелиорация, очистка водоемов, спрямление берегов). Проведение мероприятий в очаге малярии при регистрации заболевания.
Исполнители Программы
Министерство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту и туризму. После соответствующего согласования в реализации данной Программы могут принять участие: Министерство внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию), Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Территориальное управление роспот-ребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике, Управление мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения, а также иные учреждения и органы, заинтересованные в реализации Программы.
Финансовое обеспечение Программы
Затраты на осуществление Программы поэтапно:
2006год - 765848,8 рублей
2007год - 765848,8 рублей
2008 год- 765848,8 рублей
2009 год - 765848,8 рублей
2010 год- 765848,8 рублей
Итого: 3829244 рубля
Источники финансирования
Республиканский бюджет, а также бюджеты муниципальных образований по согласованию.
Ожидаемые конечные результаты
Отсутствие заболеваний малярией на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за выполнением Программы осуществляется в установленном порядке.
Состояние проблемы
В Карачаево-Черкесской Республике сложилась чрезвычайная эпидемиологическая ситуация по заболеваемости малярией.
С 1997 года в республике начали регистрироваться случаи завозной малярии 3-дневной формы. С1997 по Карачаево-Черкесской Республике зарегистрировано 26 случаев заболевания малярией, из них 13 с местным заражением в 1998-1999 году, в основном все случаи среди населения г.Черкесска. Источником заболевания послужили сезонные рабочие, коммерсанты из Азербайджана, беженцы из республик Средней Азии. Ежегодно в республику прибывают до 1500 человек из местностей, эндемичных по малярии.
Благодаря слаженной работе центров гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике, лечебных учреждений, службы Министерства внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики местного заражения малярией на сегодняшний день не зарегистрировано.
Распространению малярии на территории республики способствует и наличие анофелогенных водоемов общей площадью 2758,1га, где обитает малярийный комар-переносчик малярии.
Дезинсекционная обработка проведена на площади 467,1 га, что составляет 17% от общего количества анофелогенных водоемов. Прочие водоемы дезинсекционной обработке не подвергались из-за отсутствия финансирования и транспорта.
Карачаево-Черкесия относится к территориям с высокой степенью вероятности распространения малярии и с длительностью времени передачи от 90 до 105 дней, с апреля по октябрь. Максимальная численность переносчиков малярии колеблется от 5 до 50 экз/м2, средняя - 25 экз/м2.
Гидромелиоративные мероприятия на территории республики проводятся неудовлетворительно. Так, осушение и прочие гидротехнические работы проведены в целом по республике на площади 982,4 га, что составляет 19,9% от общего количества анофелогенных водоемов, в том числе в г.Черкесске - на площади 70 га, что составляет 41,2% от общего количества анофелогенных водоемов (170га). Не проводятся работы в восточной части города Черкесска по очистке и углублению русла реки Абазинка, строительству отводных каналов с затопленной территории (около 100 га), выкашиванию растительности.
Подвалы многих жилых домов находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, залиты водой и являются местом обитания и размножения комаров. На начало 2005 года залито водой и заселено комаром 694 подвала жилых многоквартирных домов в республике.
Не решен вопрос с проведением учета, регистрации и медицинского наблюдения лиц без определенного места жительства, прибывающих в республику из неблагополучных по малярии местностей (таджикские цыгане).
Сложившаяся ситуация представляет реальную угрозу возобновления передачи малярии и возникновения вспышечной заболеваемости среди населения, что служит причиной к принятию неотложных мер по борьбе с малярией в Карачаево-Черкесской Республике.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ Раздел I. Организационные мероприятия
(рублей)
N п/п | Мероприятия | Объемы финансирования в год | Объемы финансирования всего | Источник финансирования | Исполнитель | Сроки выполнения мероприятий | |||
1. | Разработка и принятие аналогичных постановлений в администрациях городов и районов | Администрации городов и районов, ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" (по согласованию) | II квартал 2006 года | ||||||
2. | Укомплектование ставок помощников энтомолога в филиалах ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" физическими лицами и обеспече-ние выполнения энтомологических мероприятий. | Бюджет ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" в городах и районах (по согласованию) | ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" в городах и районах (по согласованию) | 2006 года | |||||
3. | Организация временных энтомологичес-ких отрядов для проведения дезин-секционных обработок анофелогенных водоемов и подвальных помещений | Бюджет ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" в городах и районах (по согласованию) | ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" в городах и районах (по согласованию) | С апреля по октябрь ежегодно | |||||
4. | Приобретение дезинсекционной аппара-туры, инсектицидных средств, затраты на бензин, спецмолоко, оплата труда и обучение специалистов | 765848,8 | 3829244,8 | Республиканский бюджет | ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" ФУП "Черкесское отделение профилак-тической дезинфек-ции" (по согласова-нию) | 2006-20 10 годы | |||
4.1. | Опрыскиватели, дустеры; | 4950 | 24750 | Республиканский бюджет | -"- | 2006-20 10 годы | |||
4.2. | Инсектицидные средства: | 304938,8 | 1524694 | Республиканский бюджет | -"- | 2006-20 10 годы | |||
Ларвиоль | 100000 | 500000 | Республиканский бюджет | -"- | 2006-20 10 годы | ||||
Карбофос | 3000 | 15000 | Республиканский бюджет | -"- | 2006-20 10 годы | ||||
Антинат Цифум | 200000 1938,8 | 1000000 9694 | Республиканский бюджет | -"- | 2006-20 10 годы | ||||
4.3. | Защитные средства (комбинезоны, респираторы, сапоги, очки, перчатки ) | 32440 | 162200 | Республиканский бюджет | -"- | 2006-20 10 годы | |||
4.4. | Затраты на бензин | 240000 | 1200000 | Республиканский бюджет | -"- | 2006-20 10 годы | |||
4.5. | Затраты на спецмолоко | 792 | 3960 | Республиканский бюджет | -"- | 2006-20 10 годы | |||
4.6. | Оплата труда энтомологов, помощников энтомолога, дезинфекторов и водителей | 178728 | 893640 | Республиканский бюджет | -"- | 2006-20 10 годы | |||
4.7. | Подготовка на базе Академии после-дипломного образования специалистов ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" (энтомолога и врача-паразитолога) | 4000 | 20,000 | Республиканский бюджет | ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" (по согласованию) | 2007 год | |||
5. | Обучение специалистов центров гигиены и эпидемиологии в городах и районах по противомалярийным мероприятиям на базе ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" | Бюджет филиалов ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" в городах и районах ( по согласованию) | ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" (по согласованию) | Ежегодно | |||||
6. | Проведение семинаров с врачами-лаборантами клинико-диагностических лабораторий центральных районных больниц по лабораторной диагностике малярии | Республиканский бюджет | ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" (по согласованию) | Ежегодно, Апрель-май | |||||
7. | Проведение семинаров с работниками лечебно-профилактических учреждений по клинике, диагностике, лечению и профилактике малярии | Республиканский бюджет | Центральные районные больницы городов и районов | Ежегодно в пред эпидемический сезон (апрель) | |||||
8 | Подготовка материала для лекции "Клиника, диагностика, лечение и профилактика малярии" и методическое письмо "Лабораторная диагностика малярии" и направлении их в медицинские учреждения республики | Бюджет ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" (по согласованию) | ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" (по согласованию) | I квартал 2006 года | |||||
9 | Проведение лекции и бесед среди населения, используя все средства массовой информации. Издание и распространение памятки по профилак-тике малярии | Республиканский бюджет | Центральные районные больницы и ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" городах и районах, Карачаево-Черкесский республиканский врачебный физкультурный диспансер | Ежегодно в эпидсезон с апреля по октябрь | |||||
Раздел 2. Мероприятия по предупреждению завоза и распространения малярии 1. Мероприятия по выявлению больных и носителей малярии | |||||||||
1.1. | Проводить обследования на малярию следующих больных: длительно температурящих в течение 5 дней и более, а в эпидемический сезон в течение 2 дней; с анемией неясной этиологии и увеличением печени и селезенки; при повышении температуры в течение 3 месяцев после переливания крови | Республикан-ский бюджет | Центральные районные боль-ницы | Постоянно | |||||
1.2. | Обеспечение взаимодействия в организации учета лиц, прибывших из эндемичных по малярии местностей - зарубежных стран согласно перечню и республик: Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Армения, Дагестан и передачи сведений в ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" с целью консультации и обследования на малярию | Республиканский военный комиссариат, отдел по делам миграции Министерства внутренних дел КЧР, ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" (по согласованию) | Постоянно | ||||||
1.3. | Обследование на малярию всех лиц, прибывающих из неблагополучных по малярии местностей, перед постановкой их на паспортный учет и в дальнейшем при повышении у них температуры. | Республикан-ский бюджет | ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" в горо-дах и районах (по согласова-нию), центральные районные больницы | Постоянно | |||||
1.4. | Лицам, выезжающим в тропические страны, проводить профилактическое лечение противомалярийными препаратами по схеме до выезда и после прибытия и оказывать консультативную помощь | Республикан-ский бюджет | Центральные районные больницы, поликлиники | Постоянно | |||||
1.5. | Туристическим фирмам обеспечить каждого туриста, направляемого в эндемичные по малярии страны, памяткой о мерах профилактики малярии, а также лекарственными препаратами для предупреждения заражения малярией | Республикан-ский бюджет | Министерство Карачаево-Чер-кесской Республики по физи-ческой культуре, спорту и туризму | Постоянно | |||||
1.6. | Руководителям предприятий и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, направляющим граждан Российской Федерации в неблагополучные по малярии страны, организовать их информирование об опасности заражения малярией, необходимости соблюдения мер профилактики (защита от укусов комаров, проведение химиопрофилактики малярии), проведение консуль-таций в лечебно-профилактическом учреждении или ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" | Республикан-ский бюджет | Администрации городов и районов, руководители пред-приятий и организаций (по согласованию) | Постоянно | |||||
1.7. | Обеспечение аптечной сети противомалярийными препаратами делагил в таблетках и ампулах, примахин, хинин, мефлохин | Республикан-ский бюджет | ФГУП "Фармация" (по согласованию) | Постоянно | |||||
1.8. | Иметь неснижаемый запас противомалярийных препаратов в инфекционных отделениях для квалифицированного лечения больных и проведения химио профилактики выезжающим в тропические страны | Республикан-ский бюджет | Центральные районные больницы | Постоянно | |||||
2. Мероприятия, направленные на прерывание путей передачи малярии | |||||||||
2.1. | Проведение работы по выявлению мест выплода переносчиков малярии на водоемах и в подвальных помещениях на территории республики, определение их видового состава, проведение фенологических наблюдения за развитием кровососущих насекомых | Бюджет ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" в городах и районах (по согласованию) | ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" в городах и районах (по согласованию) | Постоянно | |||||
2.2. | Проведение паспортизации водоемов и подвальных помещений, заселенных комарами. Заполнение паспорта. | Плановое финансирование ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" (по согласованию) | ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" в городах и районах (по согласованию) | I полугодие 2006 года, постоянно | |||||
2.3. | Ограничение численности кровососущих насекомых экологически безопасными средствами, для чего: | ||||||||
2.3.1. | Обеспечить должный надзор за водоемами в целях предупреждения их загрязнения и формирования мест размножения гнуса | Федеральная служба по над-зору в сфере природополь-зования по КЧР (по согласова-нию) | Постоянно | ||||||
2.3.2. | В зоне массового отдыха населения г.Черкесска в парке "Зеленый остров" провести комплекс меро-приятий: | Бюджет г.Черкесска (по согласованию) | Администрация г.Черкесска, МУП "Спецавтохозяйство" г.Черкесска (по согласованию) | ||||||
углубить и расчистить от мусора каналы, увеличить проточность в них воды; | Бюджет г.Черкесска (по согласованию) | -"- | I квартал 2006 года, ежегодно | ||||||
из прудов большого и малого регулярно выпускать воду и очищать дно; | Бюджет г.Черкесска (по согласованию) | -"- | Октябрь-ноябрь, ежегодно | ||||||
выкасить растительности по берегам прудов и каналов; | Бюджет г.Черкесска (по согласованию) | -"- | 1 раз в 10 дней с июня по октябрь | ||||||
для снижения численности личинок периодически повышать уровень воды во всех водоемах; | Бюджет г.Черкесска (по согласованию) | -"- | Ежегодно | ||||||
обрабатывать заросли жесткой водной растительности (тростник, рогоз) в восточной зоне отдыха специальными средствами для уничтожения растений; | Бюджет г.Черкесска (по согласованию) | -"- | 1 раз в октябре-ноябре ежегодно | ||||||
построить отстойник- накопитель | Бюджет г.Черкесска (по согласованию) | -"- | 2006 год | ||||||
2.3.3. | Проведение необходимого комплекса гидротехнических работ в восточной части г.Черкесска: расчистить и углубить русло реки Абазинка, осушить заболоченности, проложить дренажи, произвести выкашивание растительности | Бюджет г.Черкесска (по согласованию) | Администрация г.Черкесска, предприятия, организации (по согласованию) | Постоянно | |||||
2.3.4. | Участие в рассмотрении проектов строительства гидротехнических сооружений и мелиоративных земель | Республиканский бюджет | ФГУЗ "ЦГиЭ в КЧР" в городах и районах (по согласованию) | Постоянно | |||||
2.3.5. | Предусматривать в разрабатываемых проектах меры по устранению в зданиях мест, благоприятных для выплода кровососущих насекомых | Республиканский бюджет | Проектирующие организации | Постоянно | |||||
2.3.6. | Не допускать заболачивание полей от избыточной подачи воды на орошение. Вести постоянный контроль за работой открытых дренажей, бороться с их зарастанием и заилением | Республиканский бюджет | ФГУ мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КЧР, руководители предприятий, организаций, учреждений (по согласованию) | Постоянно | |||||
2.3.7. | Проведение ревизии канализационных и ливневых систем в жилой зоне городов и населенных пунктов республики. Привести их в рабочее состояние и организация постоянного контроля за данным вопросом | Республиканский бюджет | Администрации районов, городов (по согласованию) | Постоянно | |||||
2.3.8. | Расчистка русел рек вдоль населенных пунктов с целью ликвидации выплода малярийных комаров | Республиканский бюджет | ФГУ мелиорации земель и сельскохозяйственного водо -снабжения по КЧР (по согласованию) | Постоянно | |||||
2.3.9 | Проведение своевременного осушения заболоченностей, болот и непригодныхв хозяйственном отношении водоемов | Республиканский бюджет | Администрации городов и районов, руководители пред-приятий, организаций, учреж-дений (по согласованию) | Постоянно | |||||
2.3.10. | Заключение договоров на проведение дезинсекционных обработок с государственными предприятиями различных категорий, а также владельцами частных домов и коммерческих предприятий и обеспечение данного вида работ | ФУП "Черкесское городское управление профилактической дезинфекции" (по согласованию) | I полугодие 2006 года, постоянно | ||||||
2.3.11. | Проведение плановых дезинсекционных мероприятий в лечебно-профилактических учреждениях, в детских дошкольных, школах и прочих учебных заведениях | Республиканский бюджет | Центральные районные боль-ницы, детские дошкольные и учебные заведения (по согласованию) | Постоянно | |||||
2.3.12 | Соблюдение комплекса санитарно-технических, гигиенических, профилактических мероприятий по содержанию подвальных помещений в соответствии с существующими санитарными правилами | Республиканский бюджет | Администрации районов, городов (по согласованию) | Постоянно |