ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2005 года N 312
О республиканской целевой программе "Профилактика особо опасных и природно-очаговых инфекций и санитарная охрана территории Карачаево-Черкесской Республики от завоза и распространения инфекционных заболеваний в 2006-2012 годы"
Утверждена постановлением Народного Собрания (Парламента) КЧР от 18.11.2005 N275
Изменения:
Постановления Правительства КЧР от 10.10.2007 N385 RU 09000200700296
С целью исполнения Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и защиты территории Карачаево-Черкесской Республики от завоза и распространения особо опасных и природно-очаговых инфекций общих для человека и животных, Правительство Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять республиканскую целевую программу "Профилактика особо опасных и природно-очаговых инфекций и санитарная охрана территории Карачаево-Черкесской Республики от завоза и распространения инфекционных заболеваний в 2006-2012 годы" (далее - Программа) согласно приложению и направить на утверждение в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.
2. Министерству финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики финансирование Программы в 2006 году осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели по отрасли "Здравоохранение". При формировании бюджета на 2007-2012 годы предусмотреть средства на финансирование Программы при наличии реальных источников финансирования.
в ред. пост. Правительства КЧР от 10.10.2007 N385 RU 09000200700296
3. Исполнителям программных мероприятий организовать их надлежащее выполнение.
4. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ТУ Роспотребнадзора по КЧР) совместно с Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии по Карачаево-Черкесской Республике" (далее - ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по КЧР") рекомендовать информировать Правительство Карачаево-Черкесской Республики о ходе выполнения Программы ежегодно к 15 января.
в ред. пост. Правительства КЧР от 10.10.2007 N385 RU 09000200700296
5. Органам местного самоуправления рекомендовать:
5.1. Разработать с участием территориальных филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Карачаево-Черкесской Республике", органов управления здравоохранением территориальные целевые программы "Профилактика особо опасных и природно-очаговых инфекций и санитарная охрана территории от завоза и распространения инфекционных заболеваний в 2006-2012 годы".
5.2. Организовать выполнение предусмотренных Программой мероприятий и информировать Правительство Карачаево-Черкесской Республики о ходе их выполнения ежегодно к 15 января.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики - Министра образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.
Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики | А.Х. Карданов |
Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.10.2005 N 312
Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Профилактика особо опасных и природ-но-очаговых инфекций и санитарная ох-рана территории Карачаево-Черкесской Республики от завоза и распространения инфекционных заболеваний в 2006-2012 годы" |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ, "О санитарно-эпидемиологическом бла-гополучии населения" |
Государственный заказчик Программы | Правительство Карачаево-Черкесской Республики |
Основные разработчики Программы | Управление Федераль-ной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия чело-века по Карачаево-Черкесской Респуб-лике, Федеральное государственное учре-ждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии по Карачаево-Черкес-ской Республике" в ред. пост. Правительства КЧР от 10.10.2007 N385 RU 09000200700296 |
Цели и задачи Программы | Совершенствование системы профилак-тических и противоэпидемических меро-приятий в отношении особо опасных и природно-очаговых инфекций в Карачае-во-Черкесской Республике, разработка со-гласованной системы действий разных служб и ведомств по вопросам планиро-вания и осуществления профилактических и противоэпидемических мероприятий, разработка системы практических мер по предотвращению эпидемиологических по-следствий при возможных актах биотерроризма |
Сроки реализации Про-граммы | 2006-2012 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | Организационные мероприятия, эпидемиологический мониторинг, сани-тарная охрана территории Карачаево-Черкесской Республики от завоза и рас-пространения особо опасных и природно-очаговых инфекционных заболеваний лю-дей, животных, мероприятия на случай возникновения эпидемиологических ос-ложнений по особо опасным и природно-очаговым инфекциям, укрепление матери-ально-технической части лабораторной базы республики по диагностике особо опасных и природно-очаговых инфекций, подготовка кадров |
Основные исполнители Программы | Министерство здравоохранения и курор-тов Карачаево-Черкесской Республики (далее - МЗ и К КЧР), Главное управление МЧС России по КЧР (по согласованию) Управление ветеринарии Правительства КЧР, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемио-логии по КЧР" (по согласованию), орга-ны местного самоуправления (по согласо-ванию), Кабардино-Балкарская противо-чумная станция (далее - КБПЧС) (на дого-ворной основе с ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в КЧР), Ставропольский научно-исследовательский противочум-ный институт (далее - Ставропольский НИИПЧИ) (на договорной основе), учре-ждения здравоохранения и ветеринарии республики |
Объемы финансирования Программы (в ценах 2005 года) | Всего за весь период действия Программы - 22670,325 тыс.рублей 2006 год - 3152,955 тыс.рублей 2007 год - 3152,895 тыс.рублей 2008 год - 3272,895 тыс.рублей 2009 год - 3272,895 тыс.рублей 2010 год - 3272,895 тыс.рублей 2011 год - 3272,895 тыс.рублей 2012 год - 3272,895 тыс.рублей |
Источники финансирова-ния Программы | Республиканский бюджет |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Совершенствование существующей сис-темы эпидемиологического надзора и са-нитарной охраны территории Карачаево-Черкесской Республики в отношении опасных инфекционных заболеваний, предупреждение возникновения особо опасных и природно-очаговых инфекций, составление своевременного эпидемиоло-гического прогноза, совершенствование лабораторной базы по диагностике особо опасных инфекционных заболеваний |
Система организации контроля за исполнением Программы | Координатором Программы является управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике. Ис-полнители представляют ежегодные отче-ты о ходе выполнения Программы в Пра-вительство Карачаево-Черкесской Респуб-лики к 15 января в ред. пост. Правительства КЧР от 10.10.2007 N385 RU 09000200700296 |
В последние годы подтверждается прогнозированное осложнение эпидемиологической обстановки на Северном Кавказе по природно-очаговым, особо опасным и социально-обусловленным инфекциям. Это связано с напряженной эпизоотической обстановкой в природных очагах зоонозных инфекций, образованием новой государственной границы на Кавказском направлении, "открытостью" её на большом протяжении, значительно возросшим объемом международных грузовых и пассажирских перевозок через авиа - и морские порты Юга России, активизацией религиозного паломничества по маршрутам через страны, неблагополучные по ряду особо опасных и экзотических инфекций, сложившейся социально-экономической ситуацией вследствие неконтролируемых миграционных процессов, сокращением объема государственной системы превентивных мер по ряду инфекционных заболеваний в силу крайне недостаточного финансирования территорий Северо-Кавказского региона с нестабильной социальной обстановкой.
На Северном Кавказе расположено шесть из одиннадцати известных в России природных очагов чумы. Постоянную активность проявляет Центрально-Кавказский природный очаг чумы, 32% которого расположено в Малокарачаевском и Карачаевском районах республики. В Карачаево-Черкесской Республике установлено около ста почвенных очагов сибирской язвы в 36 стационарно-неблагополучных по сибирской язве населенных пунктах, которые имеют огромный эпидпотенциал для развития инфекций животных и людей.
Высока заболеваемость туберкулезом и бруцеллезом сельскохозяйственных животных. Неблагополучные по этим инфекциям пункты находятся в Прикубанском, Зеленчукском, Усть-Джегутинском, Урупском и Адыге-Хабльском районах. Резко обострилась ситуация по зоонозным инфекциям в индивидуальных хозяйствах сельских жителей во всех районах республики.
Эпидемическая ситуация по холере в России и других сопредельных государствах остается напряженной и характеризуется регистрацией случаев на отдельных территориях. При ежегодном эпидемиологическом мониторинге за водой и илом открытых водоемов в местах массового отдыха и водопользования, сточных водах продолжают выделяться холероподобные вибрионы, а также штаммы, способные вызвать заболевание и привести к эпидемическим осложнениям ситуации.
Крайне напряженной остается ситуация по Крымской геморрагической лихорадке, лептоспирозу, туляремии, бешенству на сопредельных территориях Ставропольского края. На территории Карачаево-Черкесской Республики в Прикубанском районе обнаружен природный очаг Крымской геморрагической лихорадки. Остается актуальной проблема профилактики и борьбы с туляремией, бешенством, лептоспирозом.
Реальная социально-экономическая обстановка в регионе Северного Кавказа характеризуется многими факторами, которые объективно осложняют реализацию мероприятий санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фито-санитарного надзора: суверенизация территорий и разрыв деловых связей в структурах противоэпидемической и ветеринарной службы, все возрастающие миграции населения (беженцы, неконтролируемый коммерческий туризм на неблагополучные по чуме территории республики, религиозное паломничество, передислокация военных формирований), работы по обустройству новой южной государственной границы Российской Федерации, коренные хозяйственные преобразования (переход в частное владение предприятий по производству, переработке и реализации населению продуктов питания с использованием нестандартных и малоконтролируемых технологий, развитие прибыльных промыслов по заготовке и обработке природного сырья, рост занятости населения в личных хозяйствах, в связи с чем возрастают контакты с природными очагами зоонозных заболеваний).
Все это требует неотложной концентрации усилий всех заинтересованных ведомств, административных территорий с целью обеспечения эпидемиологического благополучия по особо опасным и природно-очаговым инфекциям в Карачаево-Черкесской Республике и в целом на Северном Кавказе, охраны территории от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний у людей, животных и растений, а также токсических веществ.
Основной целью Программы является совершенствование системы профилактических и противоэпидемических мероприятий в отношении особо опасных и природно-очаговых инфекций в Карачаево-Черкесской Республике.
Для достижения поставленной Программой цели предусмотрено решение следующих задач:
организация согласованной системы действий разных служб и ведомств по вопросам санитарной охраны территории, планирования и осуществления профилактических и противоэпидемических мероприятий; реализация и совершенствование существующей системы противоэпидемического обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях техногенного, природного, экономического и конфликтного характера;
разработка системы практических мер по предотвращению эпидемиологических последствий при возможных актах биотерроризма;
определение эпидемиологического фона инфекционной заболеваемости в республике на уровне административно - территориальных единиц для принятия соответствующих решений при ухудшении эпидемиологической обстановки по особо опасным и природно-очаговым инфекциям.
Реализация Программы позволит совершенствовать существующую систему эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Карачаево-Черкесской Республики (далее - КЧР) в отношении опасных инфекционных заболеваний. Аналитические данные по конкретным инфекционным болезням (регистрация заболеваемости, уровень и характер эпидемических проявлений) позволят накапливать базу данных для проведения анализа и составлению прогноза, для определения тенденции в динамике эпидемиологического процесса по инфекционным болезням в КЧР с целью мобилизации совместных усилий ведомственных и территориальных служб, для быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации в области инфекционной патологии, для оказания помощи ресурсами (лабораторная база, кадровый состав, консультанты), а также для осуществления профилактических и противоэпидемических мероприятий в случае возможной угрозы биотерроризма.
МЕРОПРИЯТИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "Профилактика особо опасных и природно-очаговых инфекций и санитарная охрана территории Карачаево-Черкесской Республики от завоза и распространения инфекционных заболеваний в 2006 - 2012 годы"
Наименование мероприятий | Исполнители | Сроки исполнения | Стоимость работ за 1 год (тыс.рублей) | ||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | ||||||||||||||||
1. Организационные мероприятия | |||||||||||||||||||
Разработка и утверждение в установленном порядке территориаль-ных целевых программ "Профилактика особо опасных и природно-очаговых инфекций и санитарная охрана территории от завоза и рас-пространения инфекционных заболеваний на 2006-2012 годы" | Органы местного самоуправления, территориальные филиалы ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по КЧР" (по согласованию), учреж-дения здравоохранения и ветерина-рии республики | 4 квартал 2005 года, 1 квартал 2006 года | |||||||||||||||||
Обеспечение полного учета лиц, занятых на объектах животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, проведение профи-лактических осмотров среди них | Территориальные филиалы ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по КЧР" | Ежегодно | |||||||||||||||||
Осуществление контроля за реализацией планов по профилактике бруцеллеза, туберкулеза, лептоспироза и других инфекционных болезней общих для человека и животных | ТУ Роспотребнадзора по КЧР, Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики | Ежегодно | |||||||||||||||||
Обеспечение режима санитарной охраны источников централизо-ванного питьевого водоснабжения на территориях республики | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Постоянно | |||||||||||||||||
Обеспечение регулярной взаимной информации об обострениях эпидемической и эпизоотической обстановки на территориях рес-публики | ТУ Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию), территориальные филиалы ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по КЧР" (по согла-сованию), учреждения ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики | По мере возник-новения обостре-ний эпидемичес-кой и эпизоотиче-ской ситуации | |||||||||||||||||
Определение перечня контингентов населения, подлежащих имму-низации по эпидпоказаниям в соответствии с реальной эпидемиче-ской обстановкой | ТУ Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию) | По мере возник-новения обостре-ний эпидемиче-ской эпизоотиче-ской ситуации | |||||||||||||||||
2. Эпидемиологический и эпизоотологический мониторинг | |||||||||||||||||||
Внедрение специальных программ и формирование компьютерных баз данных на основании учета заболеваемости инфекционными и паразитарными болезнями на территории республики | ТУ Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию), ФГУЗ "Центр ги-гиены и эпидемиологии по КЧР" (по согласованию) | Постоянно | 50,0 | ||||||||||||||||
Эпизоотолого-эпидемиологический надзор, лабораторный кон-троль за циркуляцией возбудителей инфекционных заболеваний, обуславливающих территориальную инфекционную патологию (холера, чума, Крымская геморрагическая лихорадка, туляремия, бешенство, сибирская язва, бруцеллез, туберкулез) с привлечени-ем Ставропольского научно-исследовательского противочумного института Кабардино-Балкарской противочумной станции. противочумные мероприятия на территории Карачаевского и Малокарачаевского районов; мероприятия по профилактике Крымской геморрагической ли-хорадки (далее-КГЛ) и туляремии на территории Прикубанского района; энтомологические исследования территорий республики на за-клещёванность; видовая диагностика клещей; обеспечение средст-вами защиты персонала и оборудованием энтомологических групп | ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемио-логии по КЧР" (по согласованию), Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики КБПЧС (на договорной основе) Ставропольский НИИПЧИ (на договорной основе) ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемио-логии по КЧР" (по согласованию) | Ежегодно Ежегодно Ежегодно Ежегодно | 811,620 50,0 291,904 | ||||||||||||||||
Анализ готовности медицинских служб республики к выявлению, диагностике и лечению больных особо опасными инфекционными заболеваниями, представляющими территориальную патологию | Министерство здравоохранения и курортов КЧР, ТУ Роспотребнадзо-ра по КЧР (по согласованию), ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по КЧР" (по согласованию) | Ежегодно | |||||||||||||||||
Проведение мониторинга за эпизоотической обстановкой среди диких животных и осуществление мероприятий по регулированию численности диких животных | ТУ Федеральной службы по ветери-нарному и фитосанитарному надзору по КЧР | Ежегодно | |||||||||||||||||
Всего | 1203,524 | ||||||||||||||||||
3. Санитарная охрана территории Карачаево-Черкесской Республики от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний | |||||||||||||||||||
Обеспечение регулярной передачи информации в Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, Ка-рачаево-Черкесскую таможню, Министерство КЧР по физкультуре, спорту и туризму о ситуации по особо опасным инфекциям в мире и на Юге России. | ТУ Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию) | Ежемесячно | |||||||||||||||||
Корректировка оперативных планов мероприятий о взаимодействии служб по профилактике завоза опасных инфекций, токсических ве-ществ, а также в случае акта биотерроризма на территории Кара-чаево-Черкесской Республики | Управление КЧР по обеспечению меро-приятий гражданской обороны, предупре-ждения и ликвидации чрезвычайных си-туаций и пожарной безопасности органы местного самоуправления (по согласова-нию), ТУ Роспотребнадзора по КЧР (по со-гласованию), ФГУЗ "Центр гигиены и эпи-демиологии по КЧР" (по согласованию), Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республике | Ежегодно | |||||||||||||||||
Создание резервов и поддержание неснижаемого запаса иммуно-диагностических препаратов, питательных сред, дезинфицирую-щих средств, лабораторной посуды и оборудования, средств инди-видуальной защиты для работы в очагах особо опасных и природно-чаговых инфекций. | ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по КЧР" (по согласованию), Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики | Ежегодно | 711,978 | ||||||||||||||||
Приобретение средств индивидуальной защиты учреждениями здравоохранения республики для работы в очагах особо опасных и природно-очаговых инфекций | Министерство здравоохранения и курортов КЧР, учреждения здравоохранения в горо-дах и районах республики | 2006-2012 | 51,42 | ||||||||||||||||
Решение вопроса об установке трупосжигательных печей, открытии убойных пунктов в районах и строительстве скотомогильников. Закупка вакцины для оральной иммунизации диких плотоядных животных против бешенства. | Министерство сельского хозяйства КЧР, органы местного самоуправления (по согла-сованию), Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики | 2006-2012 годы | 61,2 | ||||||||||||||||
Обеспечение готовности противоэпидемических образований для работы в чрезвычайных ситуациях, связанных с эпидемиями и вспышками, завозными случаями опасных инфекционных заболе-ваний | ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по КЧР" (по согласованию), предприятия, входящие в состав службы наблюдения и лабораторного контроля | Постоянно | |||||||||||||||||
Проведение акарицидных обработок: прилегающих территорий летних пришкольных лагерей; открытых стаций на территории природного очага КГЛ в Прикубанском, Адыге-Хабльском, Усть-Джегутинском районах | ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по КЧР" (по согласованию) | Ежегодно | 492,0 | ||||||||||||||||
Проведение тренировочных занятий на случай выявления больных особо опасными природно-очаговыми инфекциями (чума, холера, Крымская геморрагическая лихорадка) в лечебно-профи-лактических учреждениях республики. | Министерство здравоохранения и курортов КЧР, ТУ Роспотребнадзора по КЧР (по со-гласованию) | Ежегодно | |||||||||||||||||
Проведение республиканского семинара для медицинских работни-ков лечебно-профилактических учреждений в городах и рай-онах Карачаево-Черкесской Республики по эпидемиологии, про-филактике, диагностике и лечению особо опасных природно-очаговых инфекций, с привлечением специалистов КБПЧС, Став-ропольского НИИПЧИ | Министерство здравоохранения и курортов КЧР, ТУ Роспотребнадзора по КЧР (по со-гласованию) | Ежегодно | |||||||||||||||||
Проведение серологического обследования на наличие антител к возбудителю эхинококкоза: контактных в очагах; животноводов | ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по КЧР" (по согласованию) | Ежегодно | 528,54 | ||||||||||||||||
Проведение серологического обследования на бруцеллёз живот-новодов | ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по КЧР" (по согласованию) | Ежегодно | 94,233 | ||||||||||||||||
Приобретение препарата для лечения больных тениаринхозом | Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики | Ежегодно | 10,0 | ||||||||||||||||
Закупка вакцины для проведения вакцинации паломни-ков, совершающих хадж в Королевство Саудовская Аравия, против менингококковой инфекции | Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики | Ежегодно | 120,0 | ||||||||||||||||
Всего | 2069,371 | ||||||||||||||||||
4. Мероприятия на случай возникновения эпидосложнений по особо опасным и природно-очаговым инфекциям | |||||||||||||||||||
Совместное проведение противоэпидемических и противоэпизоотических мероприятий в очагах особо опасных природно-очаговых инфекций, в случае заноса зоонозных инфекций с сырьем животного происхождения, продуктами питания и другими това-рами, а также при проведении расследования вспышек заболеваний неясной этиологии. | Министерство здравоохранения и курортов КЧР, ТУ Роспотребнадзора по КЧР (по со-гласованию), Управление ветеринарии КЧР, органы местного самоуправления (по согласованию) | В случае возник-новения очага | Расчет расходов отдельной сметой | ||||||||||||||||
Проведение совместной экспертной оценки причин эпидемио-логических осложнений и качества проведенных мероприятий в очагах | Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики, ТУ Роспотребнадзора по КЧР (по согласова-нию) | В случае возник-новения очага | Расчет расходов отдельной сметой | ||||||||||||||||
5. Информационное обеспечение организации и проведения эпиднадзора | |||||||||||||||||||
Выработка стратегии эпидемиологического информирова-ния населения в случаях чрезвычайных ситуаций с эпиде-миологическими последствиями | Министерство здравоохранения и курортов КЧР, Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики, ТУ Роспотребнадзора по КЧР (по согласованию) | По мере возникно-вения эпидемиоло-гических ослож-нений | |||||||||||||||||
Освещение в средствах массовой информации системы мер личной профилактики в отношении особо опасных инфекций при ослож-нении эпидемиологической обстановки на территории рес-публики и сопредельных территориях | Министерство здравоохранения и курор-тов КЧР, Управление ветеринарии КЧР, ТУ Роспотребнадзора по КЧР (по согласо-ванию), ФГУЗ "Центр гигиены и эпиде-миологии по КЧР" (по согласованию) | По мере возникно-вения эпидемиоло-гических осложне-ний | |||||||||||||||||
Подготовка и выпуск массовым тиражом памяток, листовок для населения по вопросам профилактики особо опасных и других ин-фекционных заболеваний | Министерство здравоохранения и курор-тов КЧР, Управление ветеринарии КЧР, ТУ Роспотребнадзора по КЧР (по согласова-нию), ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемио-логии по КЧР" (по согласованию) | ||||||||||||||||||
ИТОГО | 3272,89 | ||||||||||||||||||