НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ПАРЛАМЕНТ) КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2006 года N 280

О республиканской целевой программе "Русский язык" на 2006-2010 годы

Утратил силу на основании статьи 48 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2002 N 48-РЗ "О нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики" RU 09000200200279

На основании подпункта "п" статьи 84 Конституции Карачаево-Черкесской Республики Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Русский язык" на 2006-2010 годы.

2. Правительству Карачаево-Черкесской Республики представлять в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики информацию о ходе выполнения указанной программы ежегодно к 1 марта до 2008 года.

3. Правительству Карачаево-Черкесской Республики представить на утверждение в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики отчёт об исполнении указанной программы по истечении срока ёё реализации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Приложение к постановлению Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 24 ноября 2006 N 280

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РУССКИЙ ЯЗЫК" на 2006-2010 годы Город Черкесск ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ " РУССКИЙ ЯЗЫК" НА 2006 -2010 годы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

В последние десятилетия в Карачаево-Черкесской Республике, так же как и в целом в Российской Федерации, наблюдается снижение уровня владения русским языком как государственным, особенно среди представителей молодого поколения, сужение сферы его функционирования как средства межнационального общения, искажение литературных норм и культуры речи в среде политических деятелей, государственных служащих, работников культуры, радио, телевидения.

Республиканская целевая программа "Русский язык" на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) является организационной основой решения проблемы практического применения государственного языка параллельно с языками народов Карачаево-Черкесской Республики. Особое значение придается сохранению, укреплению, развитию и распространению русского языка как важнейшего средства консолидации поликонфессионального, полиэтнического общества, вхождения Карачаево-Черкесии в общероссийское экономическое, политическое, культурное и образовательное пространство.

Разработку Программы обусловили следующие факторы:

необходимость создания условий функционирования русского языка как важнейшего средства обеспечения целостности Карачаево-Черкесской Республики;

необходимость обеспечения условий для реализации принципов, основанных на понимании статуса государственного языка, закрепленного за русским языком Конституцией Российской Федерации, как объединяющего элемента необходимость создания равных условий для овладения русским языком всеми политической, экономической и культурной сфер жизни республики;

жителями Карачаево-Черкесской Республики;

актуальность упрочения роли русского языка как одной из важнейших социально-культурных составляющих объединения гражданского общества;

необходимость поддержки русского языка как средства межнационального общения;

Основаниями для разработки Программы являются Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 25.10.91 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", статья 11 Конституции Карачаево-Черкесской Республики, Приоритетные направления развития образования в Российской Федерации, Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года, одобренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 года N 1756-р, Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г., а также распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2005 г. N 1355- р.

Опыт выполнения мероприятий по выполнению федеральной целевой программы "Русский язык" на 2002 - 2005 годы показал целесообразность их объединения для осуществления комплексного подхода к решению государственных проблем в сфере образования, а также проблем применения государственного языка в полиэтнических регионах. Реализация обозначенных выше мероприятий федеральной целевой программы "Русский язык" на 2002 - 2005 годы позволила привлечь к участию 10 отделов образования городов и районов республики, 190 общеобразовательных учреждений.

Обеспечен учебный процесс по российским образовательным стандартам во всех образовательных учреждениях республики.

В ходе реализации мероприятий федеральной целевой программы "Русский язык" на 2002 - 2005 годы стало очевидным, что, несмотря на наметившиеся в области функционирования русского языка положительные сдвиги, еще сохраняют остроту следующие проблемы:

отсутствие комплексного подхода к решению стратегических задач;

невысокая эффективность межведомственной координации;

необходимость вовлечения гражданского общества и представителей бизнеса в решение проблем;

недостаточность бюджетного финансирования.

Решение этих проблем требует применения эффективных механизмов и методов.

Применение программно-целевого метода позволит:

разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем в области применения государственного языка и национальных языков Карачаево-Черкесской Республики с участием институтов гражданского общества;

создать организационную основу реализации Программы;

создать предпосылки и условия для устойчивого развития и функционирования образованной в ходе выполнения Программы инфраструктуры после 2010 года.

Для реализации стратегических задач Программы предусматривается создание централизованных механизмов их решения на федеральном уровне, использование полученных результатов на региональном и муниципальном уровнях, а также формирование системы индикаторов и показателей реализации Программы. Это возможно только при использовании программно-целевого метода.

Решение проблем программно-целевым методом направлено на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами Программы в условиях существующих бюджетных ограничений.

Опыт показывает, что ограниченное употребление русского языка как языка межнационального общения ведет к этнокультурному разобщению народов Карачаево-Черкесской Республики.

Отстающая от реальных потребностей общества система подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей и преподавателей русского языка препятствует качественному преподаванию этого предмета в средней и высшей школе. Неразвитая система дистанционного обучения русскому языку и слабое использование перспективных информационных технологий не позволяет удовлетворить в полной мере потребности личности и общества в этой сфере.

Отсутствие нормативной правовой базы функционирования национальной системы оценки качества владения русским языком, к сожалению, приводит, в частности, к снижению профессионального уровня работников во всех сферах народного хозяйства.

В настоящее время недостаточно развиты механизмы привлечения некоммерческих, общественных и профессиональных организаций к формированию и реализации Программы на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Недостаточная разработанность нового поколения учебно-методической литературы по русскому языку приводит к неэффективности учебного процесса и снижению мотивации к изучению русского языка учащимися-билингвами.

Указанные проблемы могут быть решены в процессе реализации Программы, являющейся инструментом политики в сфере языка, с применением программно-целевого метода.

II. Основные цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации.

Цель Программы - создание условий для полноценной реализации функций русского языка как языка межнационального общения народов Карачаево-Черкесской Республики, для полноправного вхождения их в общероссийское политическое, экономическое, культурное и образовательное пространство.

Для достижения поставленной цели должны быть решены стратегические задачи Программы.

В Карачаево-Черкесской Республике стратегическими задачами являются:

укрепление позиций русского языка как средства межнационального общения ее народов;

создание полноценных условий для развития русского языка как национального языка народов, населяющих Карачаево-Черкесскую Республику.

Программа рассчитана на 2006 - 2010 годы и осуществляется в 3 этапа в соответствии с планом мероприятий Республиканской целевой программы "Русский язык" на 2006-2010 годы (приложение к программе "Русский язык" на 2006-2010 годы).

I этап реализации Программы (2006 - 2007 годы) предполагает разработку и создание методологической и научно-методической базы для реализации Программы (комплекс просветительских, научных и образовательных мероприятий Программы).

II этап реализации Программы (2008 - 2009 годы) предусматривает применение на практике концептуальных основ и новых технологий в процессе реализации Программы, возможность обучения русскому языку и получения образования на русском языке жителями Карачаево-Черкесской Республики.

На III этапе (2010 год) осуществляется завершение реализации Программы и анализ ее результатов.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Необходимый объем финансирования Программы составляет 4,022 млн. рублей, в том числе:

на укрепление позиций русского языка как средства межнационального общения народов Карачаево-Черкесской Республики - 800 тыс. рублей;

на обеспечение распространения и изучения русского языка и культуры России в Карачаево-Черкесской Республике - 300 тыс.рублей;

на обеспечение наиболее полного удовлетворения языковых и культурных потребностей жителями республики - 2,020 тыс. рублей;

на организационно-техническое и информационное сопровождение мероприятий Программы - 500 тыс. рублей.

Из этих средств затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составят 240 тысяч рублей, на прочие нужды - 60 тыс. рублей.

Планируется одновременно с образовательным процессом осуществлять целый ряд мероприятий, связанных с поддержкой и распространением изучения русского языка, литературы и культуры России и получением образования на русском языке, таких как проведение симпозиумов, конференций, праздников, фестивалей русского языка, презентаций, семинаров по повышению квалификации преподавателей, олимпиад и конкурсов среди обучающихся, а также реализация программ дистанционного обучения русскому языку. При этом используются аудиторный фонд, оргтехника, средства коммуникации и персонал этих образовательных учреждений.

IV. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация задач Программы предполагает решение ее стратегических задач.

В качестве результатов решения задачи обеспечения эффективного функционирования русского языка как межнационального ожидается:

увеличение количества образовательных учреждений в Карачаево-Черкесской Республике, соблюдающих соотношение федерального и регионального (национально-регионального) компонентов базисного учебного плана и государственного образовательного стандарта общего образования в части русского языка и литературы.

В качестве результатов решения задачи укрепления позиций русского языка как средства межнационального общения народов Карачаево-Черкесской Республики ожидается увеличение:

количества региональных средств массовой информации, соблюдающих в своей деятельности нормы русского литературного языка;

количества изданных и распространенных учебно-методических и аудиовизуальных материалов по русскому языку и литературе;

количества выпускников системы общего и профессионального образования с высоким уровнем владения русским языком;

количества изданных и распространенных программ и учебных комплексов по русскому языку и литературе с лингвокультурологическим компонентом;