Отсутствие зрительного анализатора - одна из самых тяжелых категорий инвалидности. По оценке ученых-офтальмологов до 90 % информации человек получает за счет органа зрения, поэтому незрячий практически полностью лишен мобильности и связи с окружающим миром. Он не может выжить без постороннего ухода в быту, а в обществе без постоянной социальной защиты и социального обслуживания, элементарной, информационной, социальной, профессиональной, социокультурной адаптации и возможности постоянного общения.
Все это требует больших финансовых затрат, а получаемая пенсия, как мера социальной защиты, значительно ниже его расходов на выживание.
В Карачаево-Черкесской Республике проживает 2601 инвалидов по зрению и 306 незрячих и слабовидящих детей. Все они нуждаются в постоянной социальной защите.
До 1992 года большинство задач по социальной защите, социальному обслуживанию и адаптации Всероссийское общество слепых решало за счет собственных средств (обеспечение жильем, тифлосредствами, обучение в школах восстановления трудоспособности и реабилитационных центрах, трудоустройство).
В связи с проведением в России экономических и налоговых реформ, общественные объединения инвалидов лишились ранее предоставленных государством льгот, и Всероссийское общество слепых попало в глубокий финансовый кризис, поэтому не может удовлетворять социально-адаптивные нужды незрячих. Однако общество готово, используя накопленный опыт, содействовать в реализации государственных полномочий в социальной защите и социальном обслуживании, профессиональной, информационной, социокультурной адаптации и интеграции, приобщении к труду, образованию, культуре и спорту.
За последние два года только благодаря финансовой помощи, оказанной Правительством Карачаево-Черкесской Республики, незрячие получили определенную социальную поддержку - тифломагнитофоны для чтения книг, различные бытовые тифлоприборы, трости, более тысячи человек получили финансовую и натуральную помощь. Все нуждающиеся обеспечены топливом бесплатно или по льготной стоимости, часть нуждающихся прошли реабилитацию в санаторно-реабилитационных комплексах Всероссийского общества слепых и реабилитационных центрах. Созданы автоматизированные рабочие места незрячих специалистов.
И тем не менее проблема социальной поддержки, социального обслуживания и адаптации незрячих в целом по республике находится в начальной стадии решения.
Данная программа призвана решить вопросы финансирования неотложных мероприятий по социальной защите и социальному обслуживанию наименее защищенной части населения - инвалидов по зрению, обеспечить их адаптацию в обществе (медицинское, культурно-бытовое и информационное обслуживание).