Государственная политика в области образования направлена на предоставление возможностей семьям, имеющим детей, в получении качественного и доступного дошкольного образования, создание условий для гармоничного развития личности ребенка в дошкольном возрасте.
В настоящее время в республике проживает более 40 тысяч детей в возрасте до 7 лет. В соответствии с прогнозными данными в предстоящий пятилетний период численность детей дошкольного возраста будет увеличиваться. Улучшение демографической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике требует реализации комплекса мер, направленных на развитие разнообразных форм дошкольного образования.
За период с 1990 по 2000 год сеть дошкольных образовательных учреждений в республике сократилась на 68 единиц (в том числе на 19 учреждений в г. Черкесске) из-за ряда факторов, основными из которых является снижение уровня рождаемости и перепрофилирование ведомственных детских садов.
В настоящее время в Карачаево-Черкесии работает 114 дошкольных образовательных учреждений, 20 дошкольных образовательных групп при образовательных школах, 42 подготовительных к школе класса, 13 центров раннего развития ребенка. Всеми формами дошкольного образования охвачено 16738 детей в возрасте от 2 до 7 лет, что составляет 41% от общего числа детей дошкольного возраста, проживающих в регионе (показатель по Российской Федерации - 60%).
В последние годы значительно возрос спрос на услуги дошкольного образования, однако действующие дошкольные образовательные учреждения не удовлетворяют потребность населения республики.
В результате повышения рождаемости, миграционных процессов повсеместно повысилась загруженность детских садов, особенно это наблюдается в населенных пунктах с высокой плотностью населения: г. Черкесске, в с. Первомайском Малокарачаевского муниципального района, ст-це Кардоникской Зеленчукского муниципального района. Сверх санитарных нормативов содержатся дети в 40% дошкольных образовательных учреждений.
Очередь на получение мест в детских садах не снижается, в настоящее время ее численность составляет 8198 детей, в том числе в г.Черкесске около 5 тыс. человек.
В отдельных районах отмечается наиболее низкий показатель охвата детей дошкольным воспитанием: в Прикубанском муниципальном районе - 33% (более 20 населенных пунктов, работает всего 4 детских сада), в Карачаевском муниципальном районе - 26%, в Зеленчукском муниципальном районе - 36% , в Малокарачаевском муниципальном районе - 32%, в Урупском муниципальном районе - 37% (таблица 1).
Одной из главных причин, препятствующих устройству ребенка в дошкольное образовательное учреждение, является недостаточное количество детских садов. Для удовлетворения нужд населения республики в услугах дошкольных образовательных учреждений в ближайшее время необходимо строительство 58 дошкольных образовательных учреждений на 10710 мест.
Недостаток средств не позволяет принимать дополнительные меры по строительству, реконструкции, созданию условий для открытия дошкольных образовательных групп при школах. По этой причине не завершены работы по реконструкции дошкольного учреждения в а.Кумыш Карачаевского муниципального района, имеющего 80 процентов готовности, не может эксплуатироваться здание бывшего ведомственного детского сада в ст-це Кардоникской Зеленчукского муниципального района.
Не продолжает развиваться строительство детских садов в г. Черкесске, где особо остро стоит проблема дефицита мест, в то же время имеется проектно-сметная документация на строительство пристроек к нескольким имеющимся дошкольным образовательным учреждениям.
В 55 населенных пунктах республики образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, нет. В некоторых населенных пунктах проблема определения ребенка в дошкольное учреждение стоит особо остро.
Нет детского сада в ауле Псыж Абазинского муниципального района, где проживает более 300 детей дошкольного возраста и проблема устройства частично решается за счет открытия дошкольных групп в школах и определения детей из этого населенного пункта в детские сады г. Черкесска, что соответственно увеличивает очередность в детские сады в республиканском центре.
Нет детского сада в с. Ильичевское Прикубанского муниципального района, где проживает около 250 детей от рождения до школы. В то же время пустует здание бывшей школы, которое после реконструкции может использоваться под дошкольное учреждение.
С 2004 года закрыты детские сады в с. Курджиново Урупского муниципального района. Имеющееся здание бывшего детского сада на 80 мест, требующее реконструкции, может решить проблему устройства дошкольников, которых в селе более 150 человек.
Необходимо увеличение дошкольных мест в с. Первомайском Малокарачаевского муниципального района, так как мощность имеющегося детского сада не позволяет вместить 210 очередников. Проблему устройства детей может решить реконструкция имеющегося здания бывшего маслосырзавода.
Открытие дошкольных образовательных учреждений в вышеназванных населенных пунктах решит проблему присмотра детей, их предшкольной подготовки и даст возможность родителям трудоустроиться.
В послании Президента Российской Федерации 2010 года Федеральному Собранию Российской Федерации поставлены задачи по реализации в субъектах Российской Федерации программ реконструкции имеющихся зданий, строительства новых детских дошкольных образовательных учреждений, отвечающих современным обоснованным и реализуемым требованиям, открытия в общеобразовательных школах дошкольных групп, групп кратковременного пребывания, поддержки и стимулирования вариативных форм дошкольного образования, включая негосударственные, семейные детские сады, а также организации обучения лиц, желающих стать воспитателями семейных детских садов.
Реализация задач в области развития и совершенствования дошкольного образования является одним из приоритетных направлений стратегического развития Карачаево-Черкесской Республики и может быть решена в рамках целевой программы "Развитие дошкольного образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2012 - 2016 годы".
Реализация указанной Программы позволит координировать деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в вопросах обеспечения населения услугами дошкольного образования, направить средства бюджетов различных уровней на реализацию поставленных задач.
Данная Программа разработана на основе анализа современного состояния дел в сфере дошкольного образования и определяет основные направления развития системы дошкольного образования в республике на 2012 - 2016 годы.