ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 июня 2009 года N 203
О республиканской целевой комплексной программе "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2012 годы"
Изменения:
Постановление Правительства КЧР от 23.12.2009 N 489 RU 09000200900474
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 13.07.2007 N Пр-1293 ГС, приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.08.2007 N 731 "О мерах по реализации поручений Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N Пр-1293 ГС" Правительство Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить республиканскую целевую комплексную программу "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2012 годы" согласно приложению.
2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики предусматривать средства на реализацию республиканской целевой комплексной программы "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2012 годы" в пределах возможности доходной части республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
3. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 16.12.2008 N 481 "О проекте закона Карачаево-Черкесской Республики "О республиканской целевой комплексной программе "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2012 годы" отменить.
Исполняющий обязанности Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики | М.Р.Кемов |
Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.06.2009 N 203 |
Республиканская комплексная целевая программа "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2012 годы" г.Черкесск 2009 год ПАСПОРТ республиканской целевой комплексной программы "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2012 годы"
Наименование Программы | Республиканская целевая комплексная программа "Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2012 годы"(далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293 ГС, Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.08.2007 N 731 "О мерах по реализации поручений Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N Пр-1293 ГС" |
Государственный заказчик Программы | Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики |
Разработчик Программы | Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике |
Цели и задачи Программы | Обеспечение безопасности граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики; снижение уровня преступности на тер-ритории Карачаево-Черкесской Республики; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики по профилактике правонарушений; |
активизация участия, координация деятельности органов власти Карачаево-Черкесской Республики по предупреждению правонарушений; вовлечение в процесс предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; повышение оперативного реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений | |
Перечень основных мероприятий Программы | Внедрение систем видеонаблюдения, аппаратно-программных комплексов и устройств экстренной связи "гражданин-милиция"; поэтапное выполнение мероприятий проекта аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" по г.Черкесску по реализации систем наружного наблюдения; введение дополнительных должностей "школьных инспекторов милиции" и организация их работы; улучшение материально-технического обеспечения участковых уполномоченных милиции в соответствии с нормами положенности оснащения участковых пунктов милиции |
Исполнители Программы | Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Карачаево-Черкесской Республики; Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики; Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики; Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики; Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики; Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики; Государственный комитет Карачаево-Черкесской Республики по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике; Государственный комитет Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати; Государственный комитет Карачаево-Черкесской Республики по культуре; Управление пресс-службы и информации Президента Карачаево-Черкесской Республики; Военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию); Отдел федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Карачаево-Черкесский таможенный пост; Отдел Федеральной миграционной службы по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Управление федеральной службы безопасности Российской Федерации поКарачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Управление федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Уполномоченный по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию); Благочинный Православных Церквей Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию); Духовное управление мусульман Карачаево-Черкесии и Ставропольского края (по согласованию); Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) |
Сроки и этапы реализации Программы | 2009-2012 годы |
Источники и объемы финансирования Программы | Федеральный бюджет (по согласованию): Объем финансирования составляет: всего в 2009-2012 годах - 162050000 рублей 2009 год - 29650000 рублей 2010 год - 35750000 рублей 2011 год - 36650000 рублей 2012 год - 60000000 рублей Бюджет Карачаево-Черкесской Республики: Объем финансирования составляет: всего в 2009-2012 годах - 84011000 рублей 2009 год - 5000000 рублей 2010 год - 28680000 рублей 2011 год - 27115000 рублей 2012 год - 23216000 рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь в пределах установленной компетенции к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Карачаево-Черкесской Республики; уменьшить общее число совершаемых правонарушений на 2-3 %; оздоровить обстановку в общественных местах; снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности на 2-3 %; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий на 4-5 %; усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ на 5-6%; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам. |
1. Содержание проблемы
В рамках реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, Министерством внутренних дел России разработана базовая модель многоуровневой системы профилактики правонарушений в муниципальных районах и городских округах, а также в целом на территории отдельно взятого субъекта Российской Федерации.
Предлагаемая система профилактики правопорядка предусматривает консолидацию усилий государственных и правоохранительных органов, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью, терроризмом, экстремизмом и иными противоправными действиями.
В базовых моделях профилактики правонарушений акцентируется внимание на предупреждение правонарушений в молодежной среде, со стороны ранее судимых, иных лиц, представляющих повышенную опасность для общества и граждан.
Необходимость разработки комплексной программы профилактики правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2012 годы обусловлена сложившейся криминогенной обстановкой в республике, которая на протяжении ряда лет остается сложной. На ее состояние существенное влияние оказывает географическое положение республики, многонациональный состав населения, продолжающаяся миграция населения из других районов, изменения в некоторых районах исторически сложившегося баланса численности национального состава.
В республике не решены многие проблемы борьбы с преступностью, обеспечения общественного порядка и безопасности на улицах и других общественных местах, жилом секторе.
Постоянное влияние на темпы и характер криминализации оказывают такие факторы, как незаконный оборот наркотиков, увеличение количества лиц, не имеющих постоянного источника дохода.
Снижение жизненного уровня населения влияет на рост числа граждан, совершающих противоправные деяния.
Статистика по количеству преступлений и количеству лиц,
совершивших преступления
Годы | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Количество преступлений | 4259 | 5459 | 5528 | 6305 | 5620 | 5602 |
Количество лиц, совершивших преступления | 2589 | 2315 | 2282 | 3367 | 2751 | 2774 |
Реализация Программы позволит воссоздать, повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации.
Учитывая состояние профилактики правонарушений, сегодня необходима координация деятельности всех субъектов профилактической деятельности со стороны органов власти Карачаево-Черкесской Республики и местного самоуправления. Принятие данной Программы призвано решить эту задачу.
Принятие и реализация комплексной программы профилактики правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2012 годы позволит укрепить правопорядок и усилить борьбу с преступностью.
2. Цели и задачи Программы
Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Задачами Программы являются:
1. Снижение уровня преступности на территории Карачаево-Черкесской Республики.
2. Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
3. Совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики по профилактике правонарушений.
4. Активизация участия, координация деятельности органов власти Карачаево-Черкесской Республики в предупреждении правонарушений.
5. Вовлечение в процесс профилактики правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.
6. Снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни.
7. Повышение оперативного реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.
8. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.
9. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
3. Сроки реализации Программы
2009-2012 годы
4. Перечень основных программных мероприятий
1. Внедрение систем видеонаблюдения, аппаратно-программных комплексов и устройств экстренной связи "гражданин - милиция".
2. Поэтапное выполнение мероприятий проекта аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" по г.Черкесску по реализации систем наружного наблюдения.
3. Введение дополнительных должностей "школьных инспекторов милиции" и организация их работы.
4. Улучшение материально-технического обеспечения участковых уполномоченных милиции в соответствии с нормами положенности оснащения участковых пунктов милиции.
5. Источники и объемы финансирования Программы
Федеральный бюджет (по согласованию):
Объем финансирования составляет:
всего в 2009-2012 годах - 162050000 рублей
2009 год - 29650000 рублей
2010 год - 35750000 рублей
2011 год - 36650000 рублей
2012 год - 60000000 рублей
Бюджет Карачаево-Черкесской Республики:
Объем финансирования составляет:
всего в 2009-2012 годах - 84011000 рублей
2009 год - 5000000 рублей
2010 год - 28680000 рублей
2011 год - 27115000 рублей
2012 год - 23216000 рублей
6. Организация управления Программой
Текущее управление Программой осуществляет Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.
Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики представляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации Программы, а также ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств.
7. Оценка социально-экономических последствий при реализации Программы
Реализация Программы позволит:
повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Карачаево-Черкесской Республики;
уменьшить общее число совершаемых правонарушений;
оздоровить обстановку в общественных местах;
