Успешное выполнение задач гражданской обороны в большой степени зависит от своевременности и качества разработки планов ГО. Разработка планов, определение четкого порядка выполнения мероприятий ГО позволяют снизить людские и материальные потери, обеспечить эффективное руководство силами ГО в сложной обстановке, повысить готовность отраслей и объектов экономики к выполнению задач по повышению устойчивости функционирования экономики в военное время.
Планирование гражданской обороны заключается в анализе и оценке обстановки, которая может сложиться на территории республики, в определении мероприятий ГО по защите населения и повышению устойчивости функционирования экономики в военное время, подготовке необходимых сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, всестороннем обеспечении их действий и организации управления.
Основной целью процесса планирования мероприятий ГО является определение объема и порядка их выполнения на случай внезапного нападения противника при планомерном проведении мероприятий ГО, а также при ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф.
Планы ГО разрабатываются на основе требований руководящих документов. Общая структура и основное содержание плана ГО определяется директивой Первого Заместителя Начальника Гражданской обороны Российской Федерации, Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Разработка планов гражданской обороны осуществляется под руководством начальника ГО.