ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2004 года N 199

О республиканской целевой программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи населению Карачаево-Черкесской Республики на 2005-2010 годы"

Утратило силу на основании статьи 48 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2002 N48-РЗ "О нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики" RU 09000200200279

Утверждена постановлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 08.10.2004 N183

Во исполнение Закона Российской Федерации от 02.07.92 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" и в целях совершенствования форм оказания психиатрической помощи населению, профилактики общественно опасных действий, улучшения качества жизни психически больных Правительство Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять республиканскую целевую программу "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи населению Карачаево-Черкесской Республики на 2005-2010 годы" (далее - Программа) и направить на утверждение в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.

2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики при формировании проекта республиканского бюджета на 2005 год и последующие годы предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий Программы в пределах возможностей доходной части республиканского бюджета.

3. Министерству экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики изыскать помещение под республиканский наркологический диспансер.

4. Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики заказать проектно-сметную документацию для строительства республиканской психиатрической больницы в черте г.Черкесска.

5. Министерству здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики информацию о ходе реализации Программы представлять в Правительство Карачаево-Черкесской Республики к 1 февраля ежегодно.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тебуева А.М.

Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.08.2004 N 199

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2005-2010 ГОДЫ" г.Черкесск ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Принятие Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании", введенного в действие с 1 января 1993 года, повлекло за собой ряд существенных изменений государственной политики в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами. Среди предоставленных государством этой категории граждан России прав выделяются права на получение всех видов психиатрической помощи и на социальную защиту. Законом установлено, что финансирование деятельности учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, должно осуществляться в размерах, обеспечивающих её гарантированный уровень и соответствующее качество.

Реализация Программы требует принятия первоочередных экстренных мер для обеспечения прав лиц, страдающих психическими расстройствами, уменьшения отрицательных для государства и общества последствий этих расстройств, таких как инвалидность и нетрудоспособность, преступность, непригодность к военной службе.

На сегодняшний день обеспеченность психиатрическими койками жителей Карачаево-Черкесской Республики составляет 6,3 на 10000 населения (в среднем на территории Российской Федерации - 16,7).

Серьёзные усилия необходимо приложить к укреплению материально-технической базы психиатрической службы республики, состояние которой на сегодняшний момент не соответствует предъявляемым требованиям. Площадь на одного больного в палате в психиатрических учреждениях Карачаево-Черкесской Республики составляет около 2,5 кв. метра вместо положенных 7,5 кв. метров.

Пребывание больных в Республиканской психиатрической больнице, расположенной в пос.Кубрань Карачаевского района, не соответствуют никаким социальным нормам. Поэтому крайне необходимым является рассмотрение вопроса о строительстве в черте республиканского центра психиатрической больницы мощностью 210 коек.

Общая заболеваемость психическими расстройствами в Карачаево-Черкесской Республике имеет незначительный, но устойчивый рост: в среднем 1,3% на 10 000 населения в год. Причём, рост отмечается за счёт психических расстройств непсихотического уровня.

Общая заболеваемость психическими расстройствами в республике находиться на одном уровне в динамике, но выросла в 1,2 раза среди взрослого и детского населения.

За последние 10 лет число инвалидов в Карачаево-Черкесской Республики вследствие психических расстройств выросло с 2097 в 1993 году до 2947 в 2003 году, что составило 40% за 10 лет. При этом более 90% от общего числа инвалидов имеют 1 -2 группу.

Перечисленные проблемы свидетельствуют о необходимости приложения серьёзных усилий к укреплению материально-технической базы психиатрической службы, состояние которой в настоящий момент не соответствует предъявляемым требованиям. Большинство зданий и помещений психиатрической больницы и её оснащение не позволяют оказывать психиатрическую помощь в достойных человека условиях. Эпизодический текущий ремонт за счёт скудных ассигнований, которые получает психиатрическая служба, малоэффективен.

Настоящая Программа явится, прежде всего, инструментом реализации основных положений Закона Российской Федерации от 02.07.92 N3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и началом материально-технического переоснащения психиатрической службы республики, что приведет к существенному улучшению показателей психического здоровья населения Карачаево-Черкесской Республики.

Цель и задачи Программы

Программа предназначена для реализации Закона Российской Федерации от 02.07.92 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в части обеспечения гарантируемого государством современного уровня и качества психиатрической помощи. Для этого необходимо проектирование и строительство психиатрической больницы мощностью 210 коек в черте республиканского центра.

Исходя из анализа экономической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике и наличия финансовых средств, Программа устанавливает стратегию и тактические цели и задачи, которые реализуются поэтапно.

Основными целями Программы являются:

повышение качества психиатрической помощи, доступности ее населению Карачаево-Черкесской Республики;

использование современных лечебно-диагностических методов лечения психической патологии;

приведение площади палат к санитарной норме (7,5 кв. метра на одного больного).

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2005- 2010 годы и будет реализована в два этапа.

На первом этапе (2005 год) намечается проектирование психиатрической больницы мощностью 210 коек.

На втором этапе (2006-2010 годы) предполагается строительство лечебного корпуса больницы мощностью 210 коек и оснащение современным оборудованием психиатрической службы Карачаево-Черкесской Республики.

Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач, взаимоувязанных и скоординированных во времени по ресурсам и исполнителям на всех стадиях проектирования и строительства, оснащение современным оборудованием построенного лечебного корпуса больницы и укрепление материально-технической базы психиатрической службы Карачаево-Черкесской Республики.

Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуется за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Прогнозируемые объемы и источники финансирования

(тыс.рублей)

Объемы финансирования мероприятий Программы могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей доходной части бюджета на соответствующий год, и подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Организация управления реализацией Программы и контроль за ее исполнением

Заказчиком работ по Программе является Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством контрактов, заключаемых Министерством здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики с организациями - исполнителями на конкурсной основе.

Министерство здравоохранения и курортов Карачаево-Черкесской Республики осуществляет работу по заключению договоров, соглашений по основным направлениям Программы на конкурсной основе, а также осуществляет контроль за реализацией Программы.

Основные направления и положения Программы ежегодно уточняются и контролируются, исходя из хода ее выполнения и эффективности использования средств.

Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер. Разработка и внедрение современных методов проектирования, строительства, реконструкции и оснащения учреждений, оказывающих психиатрическую помощь, с учетом внедрения современных технологий в лечение и реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами, позволит с улучшением общей экономической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике, значительно снизить размер экономического ущерба, который наносят инвалидность и преступность вследствие психических расстройств.

По расчетам до 5-6% экономических затрат Карачаево-Черкесской Республики связаны с последствиями наиболее тяжелых психических расстройств. При улучшении качества психиатрической помощи, активизации мер медицинской и психо - социальной реабилитации больных и инвалидов можно добиться снижения указанного ущерба не менее чем на одну треть.

За счет проведенных работ по улучшению материально-технического обеспечения психиатрической помощи предполагается значительно улучшить условия труда медицинского и другого персонала в учреждениях, оказывающих указанные виды медицинской помощи.

Перечень мероприятий Программы