Система программных мероприятий представлена шестью направлениями (разделами). Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки, причем в каждом направлении ставятся свои внутренние задачи, решаемые в рамках поднаправлений.
4.1.Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства
Данный раздел Программы направлен на совершенствование системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, отражение в законодательных и нормативных актах Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики интересов малого предпринимательства республики, развитие положений Федерального Закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" применительно к экономическим условиям в Карачаево-Черкесской Республике. Имеется в виду отражение в правовых актах особенностей малого предпринимательства республики с целью устранения их менее благоприятного положения в экономике по сравнению с более крупными предприятиями, содействие развитию и проявлению их социально-экономических преимуществ, формирование благоприятных правовых условий для выхода малых предприятий на рынок и развития их деятельности. Разработка нормативно-правовых документов республиканского значения, благоприятствующих развитию малого предпринимательства.
4.2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
В рамках Направления II будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов, включающие: кредитование приоритетных направлений деятельности субъектов малого предпринимательства, систему микрокредитования, гарантирования займов в коммерческих банках, создание межрегиональных и региональных гарантийных систем, развитие финансового лизинга, франчайзинга, страховой деятельности, обществ взаимного кредитования, венчурного финансирования и микрокредитования.
Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства, является отсутствие достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных и оборотных потребностей малого предпринимательства.
В предыдущих программах развития и поддержки малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике уделялось внимание разрешению этой проблемы.
Так, в республике был разработан и внедрен механизм предоставления льготных кредитов малым предприятиям из Фонда поддержки малого предпринимательства. Другая проблема, связанная со слишком высокой для малых предприятий процентной ставкой банковского кредита, была решена путем разработанного механизма предоставления частичной компенсации процентной ставки по кредитам, с привлечением банковских ресурсов (постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.02.2002 N 26).
Однако следует отметить, что решить вышеуказанную проблему в полном объеме не удалось, и недостаток финансовых средств у малых предприятий остается, как и был, одним из наиболее болезненных аспектов деятельности. Поэтому в настоящей программе акцент поддержки и развития малого предпринимательства делается в сторону привлечения инвестиционных ресурсов для финансового обеспечения малых предприятий.
Данный раздел не исключает применение механизма финансовой помощи в районах, городах республики через муниципальные и районные Фонды поддержки малого предпринимательства.
В целях получения внебюджетных источников, в том числе и от международных инвесторов, программа предполагает создание портфеля инвестиционных проектов малого предпринимательства республики, разработанных по международным требованиям.
В рамках данного Направления в комплексе с другими мерами поддержки будут осуществлены мероприятия по имущественной поддержке малого предпринимательства, включающие апробацию и внедрение следующих механизмов: передачи и сдачи в аренду малым предприятиям бездействующих производственных площадей и прочего имущества крупных предприятий, имущества ликвидируемых предприятий и научно-технических институтов, незавершенных объектов производственного назначения.
Реализация проектов настоящего раздела будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, республиканского Фонда поддержки малого предпринимательства, муниципальных Фондов поддержки малого предпринимательства, планируется привлечение финансовых ресурсов Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства и других источников.
4.3. Развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Направление представляет собой комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства; обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства; содействие выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства; обучение и подготовку кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
В рамках направления будут реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры малого предпринимательства, а именно государственных и других специализированных институтов, формирующих условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых и других услуг. Будет оказана поддержка создаваемым и действующим районным фондам поддержки малого предпринимательства, Межрегиональному Маркетинговому Центру "Карачаево-Черкесия-Москва", региональному Агентству поддержки малого и среднего бизнеса, Лизинговой компании. Планируется создание Центрального Дома предпринимателя, где будет размещена значительная часть инфраструктуры поддержки предпринимательства, выставочный зал, конференц-зал, бизнес-инкубатор. Особое внимание будет уделено районам с низким уровнем развития экономики.
Предусматривается дальнейшее развитие и эффективное использование сети инфраструктуры на базе системы районных фондов поддержки малого предпринимательства; проведение мониторинга деятельности сети фондов поддержки малого предпринимательства для подготовки методических рекомендаций по оптимизации деятельности инфраструктуры малого предпринимательства; создание единого механизма финансовых расчетов системы фондов поддержки малого предпринимательства.
В рамках данного направления также будет осуществляться совершенствование и развитие инфраструктуры информационной поддержки малого предпринимательства с целью предоставления льготного доступа к информационным ресурсам и продвижения товаров малых предприятий на рынки, включая межрегиональные и международный, создание и поддержание общероссийской сети специализированных веб-сайтов для малого бизнеса, создание унифицированных программно-технологических систем информационной поддержки малого предпринимательства. Программой предусматривается развитие информационного обеспечения предприятий научно-технической сферы правовой, финансовой, экономической и иной информацией с использованием интернет-ресурсов.
Данный раздел предусматривает проведение семинаров, конференций для работников малых предприятий и структур поддержки малого бизнеса со специалистами соответствующего профиля, а также издание и распространение ежегодно бесплатных печатных изданий тиражом не менее 1тыс. экземпляров по вопросам поддержки и развития предпринимательской деятельности.
Для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на региональный, межрегиональный и внешний рынок будет оказываться содействие выставочно-ярмарочной деятельности. Для этих целей предусматривается создание постоянно-действующей выставки-экспозиции услуг и продукции, производимой в Карачаево-Черкесской Республике.
Как отдельное поднаправление будет проведена разработка и реализация проекта по возрождению, производству товаров народно-художественного промысла и сувенирной продукции. Целью данного проекта является возрождение культуры и самобытности народов, населяющих Карачаево-Черкесскую Республику, а также решение проблем занятости.
В рамках мероприятий по подготовке и переподготовке кадров будет организована система постоянного дополнительного профессионального образования для сотрудников инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также будет оказано организационно-методическое содействие в подготовке специалистов данной сферы.
В целях активизации политики в области пропагандистской работы данный раздел включает работу со средствами массовой информации: проведение "круглых столов", публикации в местных, российских газетах, выступления по радиовещанию, телевидению. Также планируется проведение Дней предпринимательства в отдельных районах и на республиканском уровне.
4.4. Статистическое, информационно-аналитическое и методическое обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки
В рамках направления предполагается реализация мероприятий по статистическому обеспечению государственной политики в области поддержки малого предпринимательства. Они включают в себя проведение статистических обследований различных категорий субъектов малого предпринимательства и анализ на этой основе уровня развития предпринимательской сферы в целом по республике и в отдельных ее районах, а также прогнозирование экономического развития сектора малого предпринимательства.
Раздел предусматривает мероприятия, имеющие целью теоретическое и методическое обоснование стратегии и тактики развития малого предпринимательства в республике, составление аналитических, сравнительных статистических данных в сфере развития малого бизнеса. В порядке методического обеспечения будут проводиться исследования, на основе которых планируется составление районных, городских программ, оформление и составление бизнес-планов, бизнес-справок в сфере малого предпринимательства.
Раздел включает сравнительный анализ различных схем налогообложения и совершенствование льгот для субъектов малого предпринимательства; кредитования и страхования малых предприятий (в том числе взаимного); ведения бухгалтерского учета и отчетности на малых предприятиях; государственного регулирования трудовых отношений и социальной защиты в сфере малого предпринимательства; определения статуса организаций, представляющих интересы малых предприятий и осуществляющих поддержку предпринимательства.
В рамках данного Направления будут выполнены разработки по практическому внедрению организационных механизмов и технологий: поддержки предпринимательства в районах, на муниципальном уровне; внедрению эффективных видов кредитования и финансирования малых предприятий, включая взаимные и гарантийные схемы и ряд других.