ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2001 года N 18
О региональной программе государственной поддержки малого предпринимательства в республике
Утратил силу на основании статьи 48 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.12.2002 N 48-РЗ "О нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики" RU 09000200200279
В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике и в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом КЧР "О государственной поддержке малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике" Правительство Карачаево-Черкесской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую региональную программу государственной поддержки малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2001-2002 годы (далее именуется Программа).
2. Утвердить заказчиком Программы Фонд поддержки малого предпринимательства КЧР (Пилярова). Финансовое обеспечение Программы осуществляется Фондом поддержки малого предпринимательства КЧР.
3. Министерству финансов КЧР предусмотреть выделение средств на финансирование Программы, согласно Закону КЧР от 03.05.96 N 83-ХХII "О государственной поддержке малого предпринимательства в КЧР".
4. Министерствам, госкомитетам, ведомствам, учреждениям КЧР оказывать Фонду поддержки малого предпринимательства КЧР необходимую помощь в реализации Программы.
5. Районным органам исполнительной власти оказывать содействие в реализации программы, предусматривая выделение на эти цели средства в соответствующих бюджетах.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства КЧР Боташева О.Х-М.
Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики | А.Х. Карданов |
УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЧР от 26.01.2001 N 18
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2001-2002 гг.
ПАСПОРТ Региональной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2001-2002 гг.
Наименование программы: Региональная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2001-2002 гг.
Основание для разработки программы: Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закон КЧР "О государственной поддержке малого предпринимательства в КЧР".
Заказчик программы: Фонд поддержки малого предпринимательства КЧР.
Основной разработчик программы: Карачаево-Черкесское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса.
Цель программы: обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки.
Задачи программы:
создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий;
преодоление административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию малого бизнеса в Карачаево-Черкесской Республике;
разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидация средств для финансирования приоритетных направлений малого предпринимательства, интеграция финансовых механизмов малого предпринимательства в большую кредитно-финансовую систему;
расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе через привлечение внебюджетных средств;
предоставление малым предприятиям финансово-имущественной и организационно-методической поддержки;
предоставление адресной, методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки малым предприятиям в рамках инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
расширение деловых возможностей малого предпринимательства, в том числе через интенсивное развитие межрегионального и международного делового сотрудничества и производственной кооперации;
создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка отечественными товарами и услугами.
Сроки реализации Программы: 2001-2002гг.
Основные направления Программы:
Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства;
Развитие прогрессивных финансовых технологий;
Реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
Повышение эффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем обеспечения малого предпринимательства;
Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства.
Взаимодействие со средствами массовой информации в области пропаганды предпринимательской деятельности;
Международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства.
Ответственные за исполнение программных мероприятий:
Фонд поддержки малого предпринимательства КЧР (ФПМП КЧР);
Карачаево-Черкесское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (К-Ч ТУМАП РФ);
Министерство экономики КЧР (Минэкономики КЧР);
Министерство финансов КЧР (Минфин КЧР);
Карачаево-Черкесское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса (К-Ч РАПМ и СБ);
Министерство образования и науки КЧР (Минобразования КЧР);
Департамент федеральной государственной службы занятости населения по КЧР;
Государственный комитет КЧР по статистике;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия КЧР;
Министерство труда и социального развития КЧР;
Министерство имущественных отношений КЧР;
Межрегиональный Маркетинговый Центр "Карачаево-Черкесия-Москва"
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
увеличение общего количества устойчиво работающих малых предприятий;
решение проблем занятости трудоспособного населения;
увеличение вклада малого предпринимательства в валовой внутренний продукт;
насыщение рынка конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;
создание целостной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечивающей оказание финансово-кредитной поддержки, информационных, лизинговых услуг.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Основные цели и задачи программы:
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на республиканском уровне.
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий, преодолении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства. А также в отработке и внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства; ускоренном создании новых рабочих мест и, в конечном счете, создании условий для экономического роста.
Актуальной задачей является разработка проекта Федерального закона о защите прав и законных интересов предпринимателей. Для решения проблем, вызванных несовершенством налогообложения малых предприятий, необходимо разработать предложения о внесении изменений в налоговое законодательство. Для решения проблем финансирования малых предприятий необходимо четко определить механизмы и сферы ответственности всех участников финансовой системы, а также разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий межбюджетные отношения при планировании и исполнении бюджетных ассигнований на финансирование государственной поддержки малого предпринимательства.
В условиях отсутствия четко регламентированной системы кредитования предпринимателей, а также в связи с ограниченными финансовыми возможностями регионов в создании новых гарантийных фондов наибольшее значение принимает разработка нормативно- методических рекомендаций для структур, обладающих правом предоставлять гарантии по кредитам и займам и по работе с малыми предприятиями на основе механизмов с применением финансовых гарантий.
Кроме того, необходимо сформировать систему управления, обеспечивающую скоординированную работу всех звеньев кредитно-гарантийной схемы, что в итоге должно обеспечить эффективное функционирование системы гарантийных механизмов поддержки малого предпринимательства.
При решении проблем доступа малых предприятий к имуществу реструктурируемых предприятий необходимо законодательно закрепить нормы по обязательному привлечению малых предприятий к торгам, создать перечень малых предприятий, способных по своим экономическим и производственным показателям участвовать в размещении заказов на поставки продукции для государственных нужд. А введение аккредитации позволит выделить определенное количество добросовестных партнеров и закрепить их в этом качестве официально.
Необходимо усилить методическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства, поскольку представители малого бизнеса слабо владеют навыками учета, бизнес-планирования, маркетинга, финансового анализа, правовой культуры.
Для выполнения условий эффективного развития малого предпринимательства, формирования гибкой системы государственной поддержки малого предпринимательства необходимо скоординированное взаимодействие федеральных и республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей. При этом необходимо выделить первоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей: открытость как при формировании политики поддержки малого предпринимательства, так и при ее реализации, наличие полной и гласной информации о содержании конкретных мер государственной поддержки, установление открытых процедур распределения средств, публичная отчетность об использовании выделенных на поддержку малого предпринимательства средств и деятельности соответствующих государственных институтов; учет национальных, региональных и исторических особенностей; поощрение ремесел, народных промыслов, артельных и семейных форм организации предпринимательской деятельности, самозанятости; постепенный переход от государственного регулирования отдельных аспектов деятельности малого предпринимательства к саморегулированию через предпринимательские союзы и объединения; значительное расширение прав и возможностей субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в сфере государственной поддержки малого предпринимательства при сохранении единства стратегических целей, правовой базы и информационного пространства; ускоренное освоение современных кредитно-инвестиционных механизмов лизинга, франчайзинга, специализированных инвестиционных институтов венчурного инвестирования; развитие схем кредитования малых предприятий с обеспечением кредитов личными средствами учредителей этих предприятий, а также гарантиями фондов поддержки предпринимательства, крупных предприятий, заинтересованных в кооперационных связях с новыми малыми предприятиями; использование имущества неэффективных и неплатежеспособных предприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малого предпринимательства и создания объектов его инфраструктуры; формирование информационной сети, расширение информационного поля для предпринимателя; создание доступной любому предпринимателю глобальной информационной сети, содержащей сведения делового характера о законах, налогах, конкурентах, клиентах, состоянии рынка; организация систематических исследований по проблемам малого предпринимательства с целью объективной оценки состояния этого сектора экономики, тенденций его развития и подготовки рекомендаций по корректировке государственной поддержки малого предпринимательства; существенное улучшение системы учета и государственной статистики малого предпринимательства; обеспечение защиты предпринимателей от криминальных структур.
Основные мероприятия программы:
1. Инвестиционная и финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства, в том числе:
Финансирование проектов по приоритетным направлениям:
производство промышленных товаров и товаров народного потребления; деревообработка;
выращивание и переработка сельскохозяйственной продукции;
оказание производственных, жилищно-коммунальных и бытовых услуг;
строительство;
туризм;
переработка отходов производства.
Совершенствование системы инвестиционной поддержки малых предприятий коммерческими кредитно-финансовыми учреждениями.
Поддержка инвестиционных проектов в виде льготного финансирования, предоставляемая на конкурсной основе из средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
Развитие лизинга на территории Карачаево-Черкесской Республике как наиболее эффективного инструмента инвестиционной поддержки малого предпринимательства.
Инвестиционная поддержка малого предпринимательства республики путем оснащения их современным оборудованием, транспортными средствами и т.п. для становления и развития их бизнеса.
научно-методическое, информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства в КЧР;
формирование и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в КЧР;
