Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику на период до 2015 года" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Перечень поручений Президента Российской Федерации (N Пр-3534 от 06 декабря 2010 года) по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25 января 2011 года N 6 "О разработке республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику на период до 2015 года" и определении государственного заказчика" |
Государственный заказчик Программы | Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики |
Разработчик Программы | Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики |
Цели и задачи Программы | Целью Программы является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющими максимизировать приток инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику и обеспечить ее устойчивое социально-экономическое развитие. Для достижения поставленной цели в рамках Программы поставлены следующие основные задачи: совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной дея-тельности в Карачаево-Черкесской Республике; повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание ее недостающих элементов; создание условий для широкого использования государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций; поддержание имиджа инвестиционно привлекательного региона, продвижение Карачаево-Черкесской Республики на российском и международном рынке инвестиций; содействие подготовке высококвалифицированных кадров в сфере инвестиций для субъектов региональной инвестиционной инфраструктуры, в том числе государственных органов Карачаево-Черкесской Республики; определение направлений совершенствования процессов и условий для привлечения инвестиций; создание и структуризация единой базы инвестиционных проектов Карачаево-Черкесской Республики, обеспечение ее систематического обновления; содействие реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики; поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике; содействие расширению внешнеэкономических и межрегиональных связей |
Перечень основных мероприятий Программы | В течение всего срока реализации Программы будет продолжена реализация мероприятий, направленных на создание в Карачаево-Черкесской Республике благоприятных условий для инвестиционной деятельности, а также ее текущую поддержку и стимулирование: продвижение на российском и международном рынке инвестиций особо значимых инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в Карачаево-Черкесской Республике, инвестиционных площадок муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике, а также всей Карачаево-Черкесской Республики; проведение семинаров, круглых столов и иных подобных мероприятий по проблемам инвестирования в экономику Карачаево-Черкесской Республики, в том числе международных и межрегиональных; содействие повышению квалификации работников организаций и государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, работающих в сфере привлечения инвестиций; содействие участию инвестиционных проектов Карачаево-Черкесской Республики в инвестиционных программах региональных, межрегиональных, федеральных и международных финансовых институтов (например, Инвестиционный фонд Российской Федерации, государственная корпорация "Внешэкономбанк" и т. п.); прединвестиционная подготовка инвестиционных проектов, направленных на развитие производственной, транспортной, логистической и прочей инфраструктуры и имеющих особое значение для социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики; предоставление государственной поддержки частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, в форме субсидирования части процентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам, в том числе по инновационным инвестиционным проектам; предоставление государственной гарантии частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, в том числе по инновационным инвестиционным проектам; проведение конкурсов, поощряющих организации, проявляющие инвестиционную активность (конкурс "Лучший инвестор года Карачаево-Черкесской Республики"). |
Исполнители Программы | Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, организации, определяемые на конкурсной основе |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Целевыми индикаторами и показателями Программы определены: объем инвестиций в основной капитал; доля инвестиций в объеме валового регионального продукта; объем инвестиций в основной капитал на душу населения; количество вновь созданных рабочих мест в организациях, получивших государственную поддержку реализации инвестиционных проектов; налоговые поступления в бюджет Карачаево-Черкесской Республики от реализации инвестиционных проектов организациями, получившими государственную поддержку реализации инвестиционных проектов |
Сроки реализации Программы | 2011–2015 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования мероприятий Программы составит – 143235,82 млн. рублей, в том числе по годам: в 2011году–7339,1 млн. рублей; в 2012 году – 25088,63 млн. рублей; в 2013 году – 31672,94 млн. рублей; в 2014 году – 35258,16 млн. рублей; в 2015 году – 43876,99 млн. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет федерального бюджета (по согласованию) – 21071,9 млн. рублей, в том числе по годам: в 2011году–3004, 0 млн. рублей; в 2012 году – 3719,45 млн. рублей; в 2013 году – 4250,8 млн. рублей; в 2014 году – 4782,15 млн. рублей; в 2015 году – 5315,5 млн. рублей; за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (далее - республиканский бюджет)- 2093,88 млн. рублей, в том числе по годам: в 2011 году – 305,6 млн. рублей; в 2012 году – 368,18 млн. рублей; в 2013 году – 420,64 млн. рублей; в 2014 году – 474,01 млн. рублей; в 2015 году – 525,45 млн. рублей За счет средств внебюджетных источников (по согласованию)– 120070,04 млн. рублей, в том числе по годам: в 2011 году – 4029,5 млн. рублей; в 2012 году – 21001,0 млн. рублей; в 2013 году – 27001,5 млн. рублей; в 2014 году – 30002,0 млн. рублей; в 2015 году – 38036,04 млн. рублей. Предполагаемые объемы финансирования настоящей Программы носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год |
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: объем инвестиций в основной капитал: в 2011 году – 10570,0 млн. рублей, в 2012 году – 12350,0 млн. рублей, в 2013 году – 14600,0 млн. рублей, в 2014 году – 17430,0 млн. рублей, в 2015 году – 20770,0 млн. рублей; доля инвестиций в объеме валового регионального продукта к окончанию реализации Программы составит 23 процента; объем инвестиций в основной капитал на душу населения: в 2011 году – 24,74 тыс. рублей, в 2012 году – 28,89 тыс. рублей, в 2013 году – 34,12 тыс. рублей, в 2014 году – 40,47 тыс. рублей, в 2015 году – 48,31 тыс. рублей; количество вновь созданных рабочих мест в организациях, получивших государственную поддержку реализации инвестиционных проектов, всего – 20044 человека, в том числе: в 2011 году - 380 человек, в 2012 году - 1800 человек, в 2013 году - 3200 человек, в 2014 году - 4800 человек, в 2015 году - 9864 человека; налоговые поступления в бюджет Карачаево-Черкесской Республики от реализации инвестиционных проектов организациями, получившими государственную поддержку реализации инвестиционных проектов – в 2011 году – 82,0 млн. рублей, в 2012 году – 116,0 млн. рублей, в 2013 году – 150,0 млн. рублей, в 2014 году – 189,0 млн. рублей, в 2015 году – 240,0 млн. рублей; создание единой базы инвестиционных проектов Карачаево-Черкесской Республики; повышение инвестиционной привлекательности Карачаево-Черкесской Республики для отечественных и зарубежных инвесторов; рост числа конкурентоспособных заявок на привлечение средств федеральных институтов развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, государственная корпорация "Внешэкономбанк" и др.); повышение активности организаций и муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике в привлечении различных источников финансирования, поиске партнеров для реализации инвестиционных проектов; продвижение инвестиционных проектов организаций и муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики на российском и внешнем рынке инвестиционных капиталов; обеспечение комплексной государственной поддержки инвестиционной деятельности |
Организация управления Программой и контроль ее реализации |
1. Характеристика проблемы
Эффективное управление инвестиционными процессами и формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего максимизировать приток инвестиций, являются основными факторами, обеспечивающими выполнение приоритетных задач государственной политики по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.
В целях эффективного управления инвестиционными процессами и формирования благоприятного инвестиционного климата в Карачаево-Черкесской Республике действует Закон Карачаево-Черкесской Республики от 17.05.2011 N 23-РЗ "О стимулировании инвестиционной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике".
В Карачаево-Черкесской Республике реализованы и реализуются ряд следующих важных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций:
создание благоприятного инвестиционного имиджа Карачаево-Черкесской Республики и обеспечение ее узнаваемости как на российской, так и на международной арене, поддержание информационной открытости инвестиционной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике, повышение уровня знаний и умений специалистов, работающих в сфере привлечения инвестиций.
За последние три года Карачаево-Черкесская Республика приняла участие в таких знаковых российских и международных выставках, как ежегодная выставка "Интурмаркет" в г. Москве, Международная выставка достижений агропромышленного комплекса "Зеленая неделя" в Германии, в крупнейших форумах, таких как Санкт- Петербургский международный экономический форум, ежегодные Международные инвестиционные форумы, проводимые в г. Сочи. Все эти события, несомненно, оказывают позитивное влияние на деловую репутацию и инвестиционную привлекательность Карачаево-Черкесской Республики в России и за рубежом.
В течение 2005-2008 годов Карачаево-Черкесская Республика демонстрировала стабильный рост инвестиционной активности. Однако, мировой финансовый кризис оказал влияние на инвестиционную деятельность на территории республики. В 2009 и 2010 годах отмечается спад инвестиционной активности – индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 88,9% и 82,1% к предыдущему году соответственно. В 2009-2010 годах произошло также и снижение и инвестиций в основной капитал на душу населения ( Таблица 1).
Таблица 1
Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 6242 | 7988 | 9082 | 11001 | 10148 | 8928* |
Индекс физического объема инвестиции в основной капитал, в % к предыдущему году | 165,7 | 117,1 | 102,9 | 104,7 | 88,9 | 82,1* |
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей | 14415 | 18572 | 21217 | 25744 | 23760 | 20909* |
* предварительные данные
По итогам 2009 года Карачаево-Черкесская Республика занимала 11 место (из 13 регионов) по объему инвестиций в основной капитал по Южному федеральному округу. По объему инвестиций в основной капитал на душу населения в 2009 году Карачаево-Черкесская Республика находилась на 76 месте среди субъектов Российской Федерации.
Карачаево-Черкесская Республика в 2005-2010 годах демонстрировала стабильный рост валового регионального продукта, а также рост валового регионального продукта на душу населения. (Таблица 2).
Таблица 2
Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
Валовой региональный продукт КЧР, млн. рублей | 16724,3 | 23260,1 | 27469,7 | 35714,2 | 38582,7 | 45000,0* |
Индексы физического объема валового регионального продукта, % | 107,2 | 113,5 | 103,7 | 107,8 | 101,0 | 108,0* |
ВРП на душу населения, рублей | 38625,3 | 54081,1 | 64172,3 | 83579,8 | 90335,3 | 105386,4* |
Доля инвестиций от объема Валового регионального продукта КЧР, % | 37,3 | 34,3 | 33,1 | 30,8 | 28,5 | 19,8* |
* предварительные данные
Несмотря на наблюдавшийся до 2009 года рост инвестиций в экономику Карачаево-Черкесской Республики, темпы прироста значительно уступали средним показателям по Российской Федерации и Южному федеральному округу.
В сравнении с другими регионами Южного федерального округа по итогу 2009 года Карачаево-Черкесская Республика занимала 11 место по объему инвестиций в основной капитал, опережая только такие регионы, как Республика Калмыкия и Республика Ингушетия.
По итогу 2009 года Карачаево-Черкесская Республика по объему инвестиций на душу населения занимала 76 место среди регионов Российской Федерации и 11 место в Южном федеральном округе, опережая только Республику Ингушетия и Кабардино-Балкарскую Республику (Таблица 3).
Таблица 3
Объем инвестиций в основной капитал и инвестиций на душу
населения в разрезе субъектов Южного федерального