ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2011 года N 185
Об утверждении республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику на период до 2015 года"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики
от 25 апреля 2014 года N 106
____________________________________________________________________
Во исполнение задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 года, в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 06 декабря 2010 года N Пр-3534 и поручением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2010 года N ВП-П13-8383 Правительство Карачаево-Черкесской Республики
П О С Т А Н О В Л Я ЕТ:
1. Утвердить республиканскую целевую программу "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику на период до 2015 года" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики предусматривать средства на реализацию Программы в республиканском бюджете на очередной финансовый год.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего финансово-экономические вопросы.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики И.И. Кябишев
Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.06.2011 N 185 |
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику на период до 2015 года" г. Черкесск 2011 год П А С П О Р Т республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику на период до 2015 года"
Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику на период до 2015 года" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Перечень поручений Президента Российской Федерации (N Пр-3534 от 06 декабря 2010 года) по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25 января 2011 года N 6 "О разработке республиканской целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику на период до 2015 года" и определении государственного заказчика" |
Государственный заказчик Программы | Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики |
Разработчик Программы | Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики |
Цели и задачи Программы | Целью Программы является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющими максимизировать приток инвестиций в Карачаево-Черкесскую Республику и обеспечить ее устойчивое социально-экономическое развитие. Для достижения поставленной цели в рамках Программы поставлены следующие основные задачи: совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной дея-тельности в Карачаево-Черкесской Республике; повышение эффективности деятельности существующей региональной инвестиционной инфраструктуры и создание ее недостающих элементов; создание условий для широкого использования государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций; поддержание имиджа инвестиционно привлекательного региона, продвижение Карачаево-Черкесской Республики на российском и международном рынке инвестиций; содействие подготовке высококвалифицированных кадров в сфере инвестиций для субъектов региональной инвестиционной инфраструктуры, в том числе государственных органов Карачаево-Черкесской Республики; определение направлений совершенствования процессов и условий для привлечения инвестиций; создание и структуризация единой базы инвестиционных проектов Карачаево-Черкесской Республики, обеспечение ее систематического обновления; содействие реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики; поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике; содействие расширению внешнеэкономических и межрегиональных связей |
Перечень основных мероприятий Программы | В течение всего срока реализации Программы будет продолжена реализация мероприятий, направленных на создание в Карачаево-Черкесской Республике благоприятных условий для инвестиционной деятельности, а также ее текущую поддержку и стимулирование: продвижение на российском и международном рынке инвестиций особо значимых инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) в Карачаево-Черкесской Республике, инвестиционных площадок муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике, а также всей Карачаево-Черкесской Республики; проведение семинаров, круглых столов и иных подобных мероприятий по проблемам инвестирования в экономику Карачаево-Черкесской Республики, в том числе международных и межрегиональных; содействие повышению квалификации работников организаций и государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, работающих в сфере привлечения инвестиций; содействие участию инвестиционных проектов Карачаево-Черкесской Республики в инвестиционных программах региональных, межрегиональных, федеральных и международных финансовых институтов (например, Инвестиционный фонд Российской Федерации, государственная корпорация "Внешэкономбанк" и т. п.); прединвестиционная подготовка инвестиционных проектов, направленных на развитие производственной, транспортной, логистической и прочей инфраструктуры и имеющих особое значение для социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики; предоставление государственной поддержки частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, в форме субсидирования части процентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам, в том числе по инновационным инвестиционным проектам; предоставление государственной гарантии частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, в том числе по инновационным инвестиционным проектам; проведение конкурсов, поощряющих организации, проявляющие инвестиционную активность (конкурс "Лучший инвестор года Карачаево-Черкесской Республики"). |
Исполнители Программы | Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, организации, определяемые на конкурсной основе |
Целевые индикаторы и показатели Программы | Целевыми индикаторами и показателями Программы определены: объем инвестиций в основной капитал; доля инвестиций в объеме валового регионального продукта; объем инвестиций в основной капитал на душу населения; количество вновь созданных рабочих мест в организациях, получивших государственную поддержку реализации инвестиционных проектов; налоговые поступления в бюджет Карачаево-Черкесской Республики от реализации инвестиционных проектов организациями, получившими государственную поддержку реализации инвестиционных проектов |
Сроки реализации Программы | 2011–2015 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования мероприятий Программы составит – 143235,82 млн. рублей, в том числе по годам: в 2011году–7339,1 млн. рублей; в 2012 году – 25088,63 млн. рублей; в 2013 году – 31672,94 млн. рублей; в 2014 году – 35258,16 млн. рублей; в 2015 году – 43876,99 млн. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет федерального бюджета (по согласованию) – 21071,9 млн. рублей, в том числе по годам: в 2011году–3004, 0 млн. рублей; в 2012 году – 3719,45 млн. рублей; в 2013 году – 4250,8 млн. рублей; в 2014 году – 4782,15 млн. рублей; в 2015 году – 5315,5 млн. рублей; за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики (далее - республиканский бюджет)- 2093,88 млн. рублей, в том числе по годам: в 2011 году – 305,6 млн. рублей; в 2012 году – 368,18 млн. рублей; в 2013 году – 420,64 млн. рублей; в 2014 году – 474,01 млн. рублей; в 2015 году – 525,45 млн. рублей За счет средств внебюджетных источников (по согласованию)– 120070,04 млн. рублей, в том числе по годам: в 2011 году – 4029,5 млн. рублей; в 2012 году – 21001,0 млн. рублей; в 2013 году – 27001,5 млн. рублей; в 2014 году – 30002,0 млн. рублей; в 2015 году – 38036,04 млн. рублей. Предполагаемые объемы финансирования настоящей Программы носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий год |
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: объем инвестиций в основной капитал: в 2011 году – 10570,0 млн. рублей, в 2012 году – 12350,0 млн. рублей, в 2013 году – 14600,0 млн. рублей, в 2014 году – 17430,0 млн. рублей, в 2015 году – 20770,0 млн. рублей; доля инвестиций в объеме валового регионального продукта к окончанию реализации Программы составит 23 процента; объем инвестиций в основной капитал на душу населения: в 2011 году – 24,74 тыс. рублей, в 2012 году – 28,89 тыс. рублей, в 2013 году – 34,12 тыс. рублей, в 2014 году – 40,47 тыс. рублей, в 2015 году – 48,31 тыс. рублей; количество вновь созданных рабочих мест в организациях, получивших государственную поддержку реализации инвестиционных проектов, всего – 20044 человека, в том числе: в 2011 году - 380 человек, в 2012 году - 1800 человек, в 2013 году - 3200 человек, в 2014 году - 4800 человек, в 2015 году - 9864 человека; налоговые поступления в бюджет Карачаево-Черкесской Республики от реализации инвестиционных проектов организациями, получившими государственную поддержку реализации инвестиционных проектов – в 2011 году – 82,0 млн. рублей, в 2012 году – 116,0 млн. рублей, в 2013 году – 150,0 млн. рублей, в 2014 году – 189,0 млн. рублей, в 2015 году – 240,0 млн. рублей; создание единой базы инвестиционных проектов Карачаево-Черкесской Республики; повышение инвестиционной привлекательности Карачаево-Черкесской Республики для отечественных и зарубежных инвесторов; рост числа конкурентоспособных заявок на привлечение средств федеральных институтов развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, государственная корпорация "Внешэкономбанк" и др.); повышение активности организаций и муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике в привлечении различных источников финансирования, поиске партнеров для реализации инвестиционных проектов; продвижение инвестиционных проектов организаций и муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики на российском и внешнем рынке инвестиционных капиталов; обеспечение комплексной государственной поддержки инвестиционной деятельности |
Организация управления Программой и контроль ее реализации |
1. Характеристика проблемы
Эффективное управление инвестиционными процессами и формирование благоприятного инвестиционного климата, позволяющего максимизировать приток инвестиций, являются основными факторами, обеспечивающими выполнение приоритетных задач государственной политики по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.
В целях эффективного управления инвестиционными процессами и формирования благоприятного инвестиционного климата в Карачаево-Черкесской Республике действует Закон Карачаево-Черкесской Республики от 17.05.2011 N 23-РЗ "О стимулировании инвестиционной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике".
В Карачаево-Черкесской Республике реализованы и реализуются ряд следующих важных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций:
создание благоприятного инвестиционного имиджа Карачаево-Черкесской Республики и обеспечение ее узнаваемости как на российской, так и на международной арене, поддержание информационной открытости инвестиционной деятельности в Карачаево-Черкесской Республике, повышение уровня знаний и умений специалистов, работающих в сфере привлечения инвестиций.
За последние три года Карачаево-Черкесская Республика приняла участие в таких знаковых российских и международных выставках, как ежегодная выставка "Интурмаркет" в г. Москве, Международная выставка достижений агропромышленного комплекса "Зеленая неделя" в Германии, в крупнейших форумах, таких как Санкт- Петербургский международный экономический форум, ежегодные Международные инвестиционные форумы, проводимые в г. Сочи. Все эти события, несомненно, оказывают позитивное влияние на деловую репутацию и инвестиционную привлекательность Карачаево-Черкесской Республики в России и за рубежом.
В течение 2005-2008 годов Карачаево-Черкесская Республика демонстрировала стабильный рост инвестиционной активности. Однако, мировой финансовый кризис оказал влияние на инвестиционную деятельность на территории республики. В 2009 и 2010 годах отмечается спад инвестиционной активности – индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 88,9% и 82,1% к предыдущему году соответственно. В 2009-2010 годах произошло также и снижение и инвестиций в основной капитал на душу населения ( Таблица 1).
Таблица 1
Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | 6242 | 7988 | 9082 | 11001 | 10148 | 8928* |
Индекс физического объема инвестиции в основной капитал, в % к предыдущему году | 165,7 | 117,1 | 102,9 | 104,7 | 88,9 | 82,1* |
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей | 14415 | 18572 | 21217 | 25744 | 23760 | 20909* |
* предварительные данные
По итогам 2009 года Карачаево-Черкесская Республика занимала 11 место (из 13 регионов) по объему инвестиций в основной капитал по Южному федеральному округу. По объему инвестиций в основной капитал на душу населения в 2009 году Карачаево-Черкесская Республика находилась на 76 месте среди субъектов Российской Федерации.
Карачаево-Черкесская Республика в 2005-2010 годах демонстрировала стабильный рост валового регионального продукта, а также рост валового регионального продукта на душу населения. (Таблица 2).
Таблица 2
Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
Валовой региональный продукт КЧР, млн. рублей | 16724,3 | 23260,1 | 27469,7 | 35714,2 | 38582,7 | 45000,0* |
Индексы физического объема валового регионального продукта, % | 107,2 | 113,5 | 103,7 | 107,8 | 101,0 | 108,0* |
ВРП на душу населения, рублей | 38625,3 | 54081,1 | 64172,3 | 83579,8 | 90335,3 | 105386,4* |
Доля инвестиций от объема Валового регионального продукта КЧР, % | 37,3 | 34,3 | 33,1 | 30,8 | 28,5 | 19,8* |
* предварительные данные
Несмотря на наблюдавшийся до 2009 года рост инвестиций в экономику Карачаево-Черкесской Республики, темпы прироста значительно уступали средним показателям по Российской Федерации и Южному федеральному округу.
В сравнении с другими регионами Южного федерального округа по итогу 2009 года Карачаево-Черкесская Республика занимала 11 место по объему инвестиций в основной капитал, опережая только такие регионы, как Республика Калмыкия и Республика Ингушетия.
По итогу 2009 года Карачаево-Черкесская Республика по объему инвестиций на душу населения занимала 76 место среди регионов Российской Федерации и 11 место в Южном федеральном округе, опережая только Республику Ингушетия и Кабардино-Балкарскую Республику (Таблица 3).
Таблица 3
Объем инвестиций в основной капитал и инвестиций на душу
населения в разрезе субъектов Южного федерального
округа по итогу 2009 года
Субъект Российской Федерации | Инвестиции в основной капитал, млн. рублей | Место | Инвестиции на душу населения, рублей | Место |
Республика Адыгея | 13569 | 9 | 30632 | 6 |
Республика Дагестан | 100935 | 3 | 37047 | 4 |
Республика Ингушетия | 7958 | 13 | 15531 | 12 |
Кабардино-Балкарская Республика | 12054 | 10 | 13496 | 13 |
Республика Калмыкия | 8824 | 12 | 31116 | 5 |
Карачаево-Черкесская Республика | 10148 | 11 | 23760 | 11 |
Республика Северная Осетия - Алания | 16700 | 8 | 23812 | 10 |
Чеченская Республика | 34779 | 7 | 27751 | 9 |
Краснодарский край | 358014 | 1 | 69500 | 1 |
Ставропольский край | 78507 | 4 | 28977 | 7 |
Астраханская область | 63091 | 5 | 62704 | 2 |
Волгоградская область | 72847 | 6 | 28078 | 8 |
Ростовская область | 166077 | 2 | 39209 | 3 |
По темпу роста инвестиций Карачаево-Черкесская Республика по итогу 2009 года занимала 10 место среди регионов Южного федерального округа (9 регионов округа показали спад темпов роста инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим годом).
При анализе отраслевой структуры инвестиций в основной капитал (по крупным и средним предприятиям) с 2005 по 2008 годы выявляется неравномерная динамика изменения объема инвестиций по большинству отраслей, в том числе в добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, строительстве, торговле, транспорте и других (Таблица 4).
Таблица 4
Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности
крупных и средних предприятий и организаций
в 2005-2010 годах
Вид экономической деятель-ности | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||||||||||||||||||||||||
млн. рублей | в % к итогу | млн. рублей | в % к итогу | индекс физического объема в % к 2005 г. | млн. рублей | в % к итогу | индекс физического объема в % к 2006 г. | млн. рублей | в % к итогу | индекс физического объема в % к 2007 г. | млн. рублей | в % к итогу | индекс физического объема в % к 2008 г. | млн. рублей | в % к итогу | индекс физического объема в % к 2009 г. | ||||||||||||||
Всего | 4631,4 | 100,0 | 5477,7 | 100,0 | 107,4 | 6138,2 | 100,0 | 101,3 | 7247,4 | 100,0 | 102,7 | 6406,8 | 100,0 | 83,7 | 5467,4 | 100,0 | 80,6 | |||||||||||||
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 683,7 | 14,8 | 232,4 | 4,2 | 28,5 | 494,0 | 8,1 | 181,0 | 745,6 | 10,3 | 144,7 | 569,9 | 8,9 | 75,4 | 272,3 | 5,0 | 44,8 | |||||||||||||
Добыча полезных ископаемых | 46,8 | 1,0 | 104,1 | 1,9 | 207,1 | 122,4 | 2,0 | 102,5 | 195,7 | 2,7 | 118,8 | 223,8 | 3,5 | 110,9 | 111,8 | 2,0 | 49,4 | |||||||||||||
Обрабатывающие производства | 278,6 | 6,0 | 904,8 | 16,5 | 297,0 | 1001,0 | 16,3 | 82,4 | 2293,4 | 31,6 | 177,2 | 1496,6 | 23,4 | 63,5 | 877,3 | 16,0 | 55,5 | |||||||||||||
Производство электроэнергии, газа и воды | 683,7 | 14,8 | 1388,4 | 25,4 | 189,0 | 669,5 | 10,9 | 47,8 | 998,9 | 13,8 | 115,8 | 1613,2 | 25,2 | 146,5 | 1988,3 | 36,4 | 108,9 | |||||||||||||
Строительство | 20,8 | 0,4 | 21,1 | 0,4 | 95,3 | х* | х* | 92,1 | 98,2 | 1,4 | в 3,4 р. | 10,0 | 0,2 | 9,8 | 10,2 | 0,2 | 91,2 | |||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | |||||||||||||
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств | 41,3 | 0,9 | 155,2 | 2,8 | в 3,4 р. | 168,8 | 2,8 | 68,7 | 40,5 | 0,6 | 28,8 | 35,3 | 0,5 | 26,8 | 117,2 | 2,1 | в 3,0 р. | |||||||||||||
Транспорт | 665,1 | 14,4 | 462,7 | 8,5 | 58,0 | 494,8 | 8,1 | 105,3 | 552,9 | 7,6 | 103,3 | 421,3 | 6,6 | 71,4 | 763,2 | 14,0 | 180,9 | |||||||||||||
Связь | 221,9 | 4,8 | 270,2 | 4,9 | 112,7 | 536,6 | 8,7 | 180,9 | 611,7 | 8,4 | 105,2 | 302,9 | 4,7 | 49,5 | 340,4 | 6,2 | 107,6 | |||||||||||||
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 380,9 | 8,2 | 355,7 | 6,5 | 77,5 | 503,8 | 8,2 | 147,2 | 540,9 | 7,5 | 80,1 | 184,1 | 2,9 | 32,9 | 29,2 | 0,5 | 30,0 | |||||||||||||
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 1281,0 | 27,6 | 1190,8 | 21,7 | 86,9 | 1234,9 | 20,1 | 93,7 | 647,2 | 8,9 | 44,7 | 704,3 | 11,0 | 105,4 | 219,4 | 4,0 | 29,1 | |||||||||||||
Образование | 86,6 | 1,9 | 150,5 | 2,7 | 154,4 | 278,5 | 4,5 | 173,9 | 141,6 | 1,9 | 43,1 | 270,4 | 4,2 | 178,3 | 255,8 | 4,7 | 89,2 | |||||||||||||
Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 176,8 | 3,8 | 149,7 | 2,7 | 85,3 | 306,5 | 5,0 | 187,1 | 272,0 | 3,8 | 82,2 | 335,2 | 5,2 | 119,8 | 292,6 | 5,4 | 85,4 | |||||||||||||
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 35,3 | 0,8 | 54,4 | 1,0 | 141,9 | 241,4 | 3,9 | в 4,9 раз | 74,0 | 1,0 | 17,3 | 181,6 | 2,8 | в 2,3 р. | 141,0 | 2,6 | 73,6 | |||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | |||||||||||||
Финансовая деятельность | 29,2 | 0,6 | 37,2 | 0,7 | 129,2 | 58,1 | 0,9 | 138,7 | 34,9 | 0,5 | 55,0 | 58,2 | 0,9 | 160,6 | 48,7 | 0,9 | 79,9 | |||||||||||||
Прочие | 0,5 | 27,9 | 0,5 | |||||||||||||||||||||||||||
* исходя из требований соблюдения конфиденциальности сведений по конкретным предприятиям, не приводятся данные по объему инвестиций, освоенных одной организаций | ||||||||||||||||||||||||||||||
