Наименование | Республиканская целевая программа "Государственная поддержка муниципальных образований по обеспечению подготовки документов территориального планирования на 2011-2013 годы" (далее - Программа) |
Основания для | 1. Протокольные решения совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 23.11.2009 N ВП-П9-52 пр. |
Государственный заказчик Программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкес-ской Республики |
Разработчик Программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкес-ской Республики |
Цели Программы | 1. Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения и условий для устойчивого развития территорий Карачаево-Черкесской Республики: совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального прир одопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, сохранения и улучшения окружающей природной среды. |
Задача Программы | Обеспечение муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики документами территориального планирования |
Перечень основных мероприятий | 1. Подготовка схем территориального планирования муниципальных районов. |
Основные исполнители Программы | Проектные организации, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
Сроки реализации Программы | 2011-2013 годы |
Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 55689,6 тыс. рублей: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Обеспечение усто йчивого развития территорий Карачаево-Черкесской Республики на основе территориального планирования; |
Система организации контроля за выполнением Программы | Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет государственный заказчик |
1. Введение
Программа разработана на основании:
пункта 6 раздела IV протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 23.11.2009 N ВП-П9-52 пр;
подпункта а пункта 1 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу "О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в строительстве" 15 июля 2010 года в г. Волгограде N ВП-П9-5253;
подпункта 4.8. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.09.2010 N 345 "Об итогах социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики за первое полугодие 2010 года".
Реализация настоящей Программы будет содействовать обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности населения и устойчивому развитию территорий Карачаево-Черкесской Республики.
Программа направлена на совершенствование системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального земле- и природопользования, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, ликвидацию административных барьеров в строительстве, улучшение инвестиционного климата и увеличение объемов строительства.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются основой для сбалансированного развития территорий и застройки городских и сельских поселений, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.
Города и сельские поселения Карачаево-Черкесской Республики не обеспечены современной градостроительной документацией.
Ранее разработанные проекты и схемы районных планировок устарели. Имеющиеся в населенных пунктах генеральные планы, разработанные в период с 1960 по 1990 годы, непригодны для использования и замедляют развитие городов и сельских поселений, так как они не учитывают положений современного градостроительного и земельного законодательства, новых концепций в градостроительстве, тенденций в развитии индивидуального жилищного строительства.
Отсутствие генеральных планов городских и сельских поселений, отвечающих современным требованиям, стало тормозить реализацию приоритетных национальных проектов, федеральных и республиканских целевых программ, направленных на:
обеспечение граждан доступным жильем;
реформирование и модернизацию жилищно-коммунального комплекса Карачаево-Черкесской Республики;
обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой застроенных и подлежащих застройке территорий;
строительство социально значимых для населения объектов;
привлечение инвестиций для развития территорий и экономики муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики.
Кроме этого, отсутствие правил землепользования и застройки, устанавливающих основу правового режима земельных участков, дает возможность осуществлять градостроительную деятельность и распоряжение земельными участками по коррупционным схемам через необоснованные административные барьеры.
В последние годы ситуация изменилась. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике стали предусматривать в бюджетах средства для финансирования подготовки документов территориального планирования. Однако, из-за недостатка собственных финансовых средств большая часть муниципальных образований не может самостоятельно обеспечить разработку документов территориального планирования.
С 31 декабря 2012 года вступают в силу часть 4 статьи 9, часть 6 статьи 45 и часть 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми при отсутствии документов территориального планирования и правил землепользования и застройки не допускается:
резервирование земель для государственных и муниципальных нужд;
изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд;
перевод земель из одной категории в другую;
выдача разрешений на строительство.